安宁市人民政府县街街道办事处 2020年安全生产工作安排意见
各村（居）委会，各办、中心、所及有关单位：
为进一步做好全街道2020年安全生产工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的十九大精神，全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，扎实推动风险分级管控和隐患排查双重预防体系建设，积极推进安全生产领域改革创新，着力提升依法监管能力和全社会安全生产水平，严防造成较大社会影响的一般生产安全责任事故及造成人员伤亡的生产安全责任事故，确保街道安全生产形势持续稳定，现将2020年度的安全生产工作安排如下：
一、进一步完善和落实安全生产责任制，强化安全生产网格化监管体系建设
（一）2020年的安全生产工作，主要是建立完善安全生产监督管理体系，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，进一步落实企业主体责任。在市委、市政府的领导和市安委会的指导下，紧紧围绕县街街道的中心工作，坚持把发展经济与安全生产有机地结合起来，努力构建“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众积极参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局。为街道经济社会持续、快速、协调发展创造安全、稳定的环境。
（二）各村（居）委会，各办、中心、所及有关单位要高度重视安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制为主线，以强化监督执法为手段，以新思想，新举措和新突破为动力，以遏制重特大安全事故，减少一般事故为目标，采取强有力的措施，狠抓安全生产工作的督促和落实，努力实现全街道安全生产形势的平稳。
（三）各级领导要提高对安全生产工作的认识，要从人民群众的根本利益出发，充分认识安全生产工作形势的严峻性、动态性，增强做好安全工作的紧迫感、责任感，更要充分认识新形势下安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立常抓不懈的思想，克服厌战情绪，要在非煤矿山、道路交通、建筑施工、生产加工，尾矿库管理、危险化学品经营、消防、冶金制造、食品安全等重点领域加强领导，督促企业开展自检自查，加大监管力度，抓好安全工作的薄弱环节、危险岗位。努力防止重特大安全事故，减少一般性安全事故，严控事故指标。
（四）认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任制。街道领导班子成员、街道安委会成员单位负责人、村（居）民委会领导、对安全生产都负有管理的责任，班子成员联系企业，解决企业生产、安全、生活、突出问题，实行分级管理，必须落实好各自的工作职责，要做好安全生产工作的安排部署，定期对安全生产情况进行分析研究，制定切实可行的措施办法，形成全街道上下齐抓共管的良好格局。
（五）街道安委会、安全生产领导小组要高度重视安全生产工作，要把2020年安全生产工作纳入重要议事日程，做到早谋划、早安排、早布署，主要领导要亲力亲为靠前指挥，分管领导亲自带队检查、督促落实，监管单位、部门要认真组织开展工作，责任单位要务求实效。形成工作一条线、监管一条线、责任一条心。
（六）进一步充实组织机构人员，完善各项制度，完善各级职责，加强安全生产宣传教育培训工作，加强督促检查、完善各类安全生产管理台账，继续推进安全生产标准化及安全生产“打非治违、六打六治”企业主体责任的落实。进一步完善安全生产网格化管理制度。以签订安全生产目标责任书的形式，积极推动企业法定代表人落实安全生产责任制，切实承担起企业安全生产第一责任人的职责，督促企业有效履行安全生产主体责任。
二、持续开展安全生产大检查，实施重点行业领域专项整治
（一）持续深化安全生产大检查。应急管理综合服务中心负责全街道各单位、各企业的日常安全生产管理工作，继续全面实行安全生产责任制，按照企业负责、行业管理的要求，落实政府的监管主体和企业的安全主体责任，街道对辖区企业单位进行安全生产指导、检查、督促、隐患跟踪整改，安全生产教育培训，组织学习法律法规，配合上级部门进行安全生产检查和工作协调。督促街道所有生产经营单位和人员密集场所持续开展安全隐患大排查大整治，有效遏制各类安全事故的发生。
（二）抓好重点行业领域安全监管。各职能部门、有关单位、所负责督促检查重点行业：一是矿山企业；二是生产加工企业；三是危险化学品企业；四是尾矿库安全管理；五是矿产资源的管理；六是森林防火；七是消防安全；八是道路交通安全；九是食品药品卫生；十是市场集镇管理；十一是有毒有害、民用爆炸物品、烟花爆竹等；十二是建筑施工场所；十三是库塘及生命线工程；十四是中、小学校，幼儿园；十五是文物保护单位。
（三）加快推进安全生产分级分类管理监管体系建设。清理辖区各类生产经营单位的归口管理部门，督促生产经营单位进行信息申报，建立安全生产分类分级管理信息平台。全面推进安全生产分类分级考评工作。建立安全生产分级管理机制，严格生产经营单位级别升降管理，坚持定期考评分级制度，引导企业不断提升安全生产管理水平。以网格化推进安全生产责任全覆盖。进一步深化基层、企业和工作岗位安全生产责任落实，规范企业网格化安全风险防控平台，把各项安全制度和措施逐一细化，落实到具体生产实践中，推进各部门、村（居）委会、企业自觉应用网格化监管，不断提高网格化监管效率。
（四）加快矿山非煤矿山转型升级工作步伐。督促街道各相关部门协调配合加快推进非煤矿山转型升级工作步伐，确保2020年淘汰关闭任务并通过昆明市验收，实现非煤矿山企业规模化、集约化、规范化生产。
（五）积极推进危险化学品安全综合治理。强化对危险化学品生产、运输企业的定期监察、重点监察和专项监察，推进危险化学品生产、储存装置及运输过程、重大危险源实时监控系统建设。采取“关停、治理、搬迁、转产”等措施，对因城市发展导致安全距离不足或对公共安全构成威胁的生产经营单位进行整治，提高区域安全水平，分阶段、分步骤用三年的时间，实现企业安全隐患排查治理常态化，彻底排查并消除安全生产隐患，规范企业生产、经营活动，确保2020年10月底前全部完成治理工作任务。
（六）加强烟花爆竹的监督管理工作。从严控制烟花爆竹经营（零售）单位数量，加大烟花爆竹经营、使用、存储、运输等环节的安全监督管理，确保烟花爆竹储存、经营安全。
（七）扎实推进冶金等工贸行业领域专项整治工作。重点对煤气系统、高温液态金属、交叉作业、涉氨制冷、粉尘爆炸、有限空间作业等进行隐患排查治理，切实提高事故预防能力，持续推进涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间、开停车、试生产、检维修、动火等危险性作业的日常监管和专项治理，加强对液态金属吊运系统、煤气（天然气）防泄漏监测报警装置、压力容器和压力管道等作业安全管理方面存在安全隐患的整改治理，严防生产安全事故的发生。
（八）进一步完善隐患排查治理体系，有效预防和控制事故。扎实推进企业隐患自查自纠自报，健全完善“企业自查自纠、专家现场诊断、挂牌督办、执法督促整改”的运行机制，督促指导企业自觉上报昆明市安全生产事故隐患排查治理信息化网上填报工作，落实重大隐患备案制度，并根据企业上报隐患情况，实行分级分类差异化监管。
（九）持续抓好安全生产信息化建设。在现有基础上不断扩大监管企业范围，将全街道建设项目和其他重点行业领域企业纳入隐患排查治理信息化系统监管，督促企业按时上报隐患自检自查自改情况。同时加强对信息化系统的培训，用好、用熟、用精信息化系统，让信息化工作与日常安全检查有机结合、相互互补，逐步转变安全监管模式，提升安全监管水平。
（十）进一步完善隐患排查治理体系。建立安全生产管理双重预防机制，探索和建立党建工作新机制、新方法，发挥党建对安全生产工作的促进，健全完善“企业自查自纠、执法督促整改”的运行机制，降低安全风险，减少和遏制安全事故，推进街道安全管理迈上新台阶。
（十一）继续推进安全生产标准化体系建设。继续在危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业领域加快推进安全生产标准化建设，不断提高达标考评覆盖率和隐患整改率。
（十二）推进“1+7”专项整治行。按照上级相关部门关于做好安全生产“1+7”专项整治行动相关工作要求，街道办事处涉及安全专项整治相关部门，要定期对监管的行业（领域）开展专项隐患排查工作，落实督促整改，建立大检查长效机制，安全检查常态化。
三、提高思想认识，进一步明确目标任务，抓好安全生产工作
（一）加大安全生产执法力度，着力解决安全生产顽症。科学制定年度执法计划，分级量化执法数量和频次，开展全员执法和规范化刚性执法。进一步加大安全生产执法力度，充分发挥有奖举报机制作用，完善安全生产领域打非治违联动机制，健全全民参与的“打非治违”防控体系。以危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金工贸等行业领域为重点，采取联合执法、集中整治等措施，依靠先进科技手段，集中排查治理消除一批重大隐患。
（二）规范和加强县街街道企业安全生产监督管理，强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，保障生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行。按属地监管的原则，企业要为职工购买人身意外伤害险和提取安全生产管理费用。
（三）进一步推行安全生产监管“市域全覆盖”及九项“零申报”，争取街道域内企业做到“零申报”。做到按时完成每年2次申报，辖区新增企业及时备案登记。
（四）狠抓重大危险源和重大事故隐患监控整改，强化企业安全基础工作，建立长效管理机制。企业是安全生产的主体，要通过开展企业安全管理上等级、创水平、规范化来推动安全生产基础工作上台阶。各村（居）委会、各部门、各有关单位要对辖区内的企业进行全面普查，摸清辖区内企业状况，对重大危险源点和重大事故隐患排查建档及监控整改，建立事故隐患整改跟踪复查制度，建立安全生产强制投入机制，督促企业增加安全生产投入，改善作业条件和安全设施，及时淘汰危及安全的生产落后工艺和设备。开展安全生产有奖举报和教而不改“黑名单”制度（举报电话0871-68701168），发挥群众和社会舆论监督作用，把安全生产引入企业诚信体系建设内容，规范企业安全生产行为，研究和探索行之有效的监管措施办法。
（五）对新建、改建、扩建工程项目严格执行安全生产、环保设施和主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用的“三同时”规定，避免建设工程建成后留下先天不足和事故隐患。将基础设施重点工程建设纳入街道安全管理范围，同市安委会和建设主管部门一起抓好安全制度、措施的落实。
（六）依法严肃查处各类事故隐患，严格执行事故报告和事故调查规定。对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止的企业和单位要坚决关停，对直接责任人依法严肃处理，决不姑息迁就。各村（居）委会、各部门、企事业单位要加强春节等重大节假日期间安全保卫和24小时领导带班、值班制度。严格岗位责任制，制定和修订应急救援预案，及时组织力量处置各种突发事件和异常情况，确保重大节日生产安全和信息畅通，让全街道人民群众和企业单位职工过好节日。
四、深入推进安全生产教育和培训工作，增强全民安全意识
（一）开展安全文化宣教和全员素质培训。组织开展全国安全生产月和公益性安全文化宣教咨询活动，推进安全知识“进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭”。依法实施“三项岗位”人员强制培训，推进社区群众安全知识普及，强化企业班组长、农民工的安全培训，减少“三违”和习惯性违章。切实开展好安全生产培训工作。
（二）组织企业负责人、安全员参加培（复）训，开展辖区特种作业人员摸底工作，通过专项检查促进特种作业人员的持证上岗，加大对安全监督检查员，厂（矿）长、经理的资格复审培训，抓好“三级”教育，岗前教育，复岗或轮岗教育，重点加强农民工、外来务工人员，临时工和非公有制企业安全生产和操作人员的培训工作，进一步增强法制观念和监管水平，提高操作人员的安全素质和技能，增强自我保护能力。从根本上减少和杜绝“三不伤害”和“三违”现象。
（三）结合县街街道实际，推动安全生产宣传教育活动。以“安全生产月”活动为契机，继续开展一系列安全生产月专题宣传活动。结合6月安全生产月活动，组织开展各种宣传教育培训活动。
（四）加强应急预案管理、实训演练和事故灾后评估。加强对企业内部职工的应急状态适应性培训和演练的督促指导，提高预案的针对性和实用性。从2020年开始，将年度演练纳入安全生产目标考核指标体系，街道办事处、村（居）委会、企业单位每年至少组织1至2次安全生产事故应急演练。
（五）加强安全监管和社会化队伍建设。进一步充实加强基层监管力量，改善安全生产监管监察装备和条件。建立以岗位职责为基础的能力评价体系，建设一支有能力承担一线执法任务的安全监管队伍。倡导和鼓励社会志愿者组织参与基层安全生产管理，扩大深入一线监督检查覆盖面。
各村（居）委会、各办、中心、所及有关单位，2020年的安全生产监管任务十分繁重，工作形势十分严峻，为确保街道安全生产工作顺利推进。各村（居）委会、各部门、有关单位必须认真总结2019年安全生产管理好的成绩、经验、方法，做到制度落实、台账规范。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，以对党和人民高度负责的态度，把党和人民利益放到首位，处理好安全与效益、安全与发展、安全与生产的关系，把全街道安全生产工作真正落到实处。
各村（居）委会、各办、中心、所及有关单位每月23日前将开展工作情况书面报街道应急管理综合服务中心汇总，由街道应急管理综合服务中心报市安委会。
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安宁市人民政府县街街道办事处
2020年1月14日
（此件公开发布）
