关于印发《连然街道2020年安全生产、应急管理工作安排意见》的通知
街道所属各社区（村）、各相关部门、辖区各企业：
《连然街道2020年安全生产、应急管理工作安排意见》已经街道办事处研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2020年3月31日
（此件公开发布）
连然街道2020年安全生产、应急管理工作
安排意见
为进一步推进2020年安全生产、应急管理工作，有效提升街道安全生产监管水平，预防和遏制安全生产事故发生。根据中央、省、新区、昆明市和安宁市有关会议、文件精神，结合街道实际，现将连然街道2020年安全生产、应急管理主要工作安排如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全生产的工作理念，紧紧围绕科学发展观、安全发展、和谐发展的总体目标。深入开展安全生产领域“打非治违”活动；进一步加强领导，明确责任，健全机制，完善制度；强化监管力度，创新监管措施，着力解决安全生产工作中存在的重点、难点问题，全面提升安全生产工作整体水平，促进连然街道安全生产工作再上一个台阶。
二、总体任务和工作目标
加大安全隐患的排查、整改力度，有效预防一般生产安全事故，坚决杜绝较大以上生产安全事故，实现连然街道安全生产形势持续稳定好转，全面完成市委、市政府下达的各项目标任务。
三、工作重点及落实主体
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，切实落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”主体责任，加大对重点行业（领域）的安全隐患排查、整改力度。
（一）非煤矿山。结合非煤矿山转型升级工作的有序推进，坚决查处超许可范围生产、非法盗采等违法行为。加强对尾矿库、采石场的监管，强化采矿作业边坡、装运车辆、提升、水害预防、供电、爆破等环节安全管理，严禁在大风天气和雪天从事露天采矿作业，避免事故的发生，确保非煤矿山安全。
责任领导：黄艳彬 李 康
责任部门：应急管理综合服务中心 连然自然资源管理所
（二）危险化学品。督促企业做好生产设施设备和管线的防冻、保温、防爆、防凝、防静电、防火、防泄漏等工作，严防易燃易爆和有毒有害气体的储罐、管线因冻裂、堵塞而引发中毒、火灾、爆炸事故；抓好开车、停车、检维修、装卸等重点环节，严格执行动火、受限空间和吊装作业安全操作票证制度，加强危险工艺生产装置、重大危险源储存设施及压力容器、管道等场所和部位的安全管理；严查作业现场“三违”行为，及时处理露天作业台及路面积水积冰，完善作业场所、生产装置、储存设施和设备的安全警示标志；加强人员管理，严格工作纪律，严禁酒后上岗；严格检维修作业中特种作业的审批和管理，规范员工安全作业行为，杜绝因操作失误导致事故；加强对外来施工队伍和人员的安全监管和教育培训，落实施工过程中各项安全措施，保证安全作业；督促企业对设备、管道和阀门等设施进行维护和保养，完善通风排风措施，有效减少有毒、有害气体的跑冒滴漏，防范火灾、爆炸和人员中毒事故。
责任领导：黄艳彬
责任部门：应急管理综合服务中心
（三）危化品道路运输。要狠抓车辆、驾驶人、路面源头管理，结合实际开展专项整治。督促企业落实各项规章制度，对运输车辆的安全机件、危险品泄漏防护装置等进行严格检查。加强对驾驶人员、押运人员的交通安全宣传教育，提高防范道路运输事故的能力。加强危化品道路通行监管，依托交通安全劝导站科学调整白天和夜间不同时段的勤务安排，严格查处危化品运输车辆无证运输、超载、超速、疲劳驾驶和不按规定时间和路线行驶等交通违法行为，防止危化品运输车辆翻倾、燃烧爆炸、有毒物质泄漏引发的中毒、窒息等事故的发生。
责任领导：黄艳彬
责任部门：应急管理综合服务中心
（四）冶金工贸。强化对生产现场的安全管理和监督检查，对有毒有害作业场所，必须加强通风换气和增设安全检测及报警装置，避免事故的发生。重点检查涉及可燃爆粉尘的企业或加工场的建筑结构是否符合要求、通风除尘设施设备是否完善、清洁制度和禁火措施是否制定并落实、消防器材和个人劳动防护用品是否配置到位、电气电路是否符合要求、培训教育和应急措施是否落实、安全检查是否到位等情况。开展有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所“回头看”， 督促企业严格落实员工教育培训、作业审批、警示标志设置、个体防护佩戴、应急救援装备配置等情况。
责任领导：黄艳彬
责任部门：应急管理综合服务中心
（五）烟花爆竹。加大对辖区内各烟花爆竹经营单位的检查力度，对检查中发现的事故隐患责令限期整改，对各类违法现象要严格执法，从严查处。对非法生产烟花爆竹的行为，一经发现，坚决予以关闭，严防各类烟花爆竹爆炸事故的发生。督促各烟花爆竹批发单位要从国家定点的烟花爆竹生产企业进货。烟花爆竹批发单位必须做到不超量储存，烟花爆竹零售点不私自非法储存。
责任领导：黄艳彬
责任部门：应急管理综合服务中心
（六）道路交通。针对气候特点和交通事故规律，强化路面秩序管理，加大车辆出行高峰时间段、风雪大雾天气下道路交通疏导和监管。在春运等重大节日期间，加强农村客运的安全管理工作。做好道路隐患整治工作，增设减速带、警示标示牌，治理公路危险路段。依托交通安全劝导站加强运输安全检查，尤其要加强客运、危险物品运输、渣土车商混车等重型车运输的安全检查，坚决杜绝交通运输工具带病运行和超载、超速、超限行驶，坚决杜绝酒后驾驶、疲劳驾驶，严厉打击机动车非法营运等严重违法行为。开展对驾驶人员教育和安全培训，切实提高驾驶人员的安全意识和应急技能。
责任领导：黄艳彬
责任部门：应急管理综合服务中心
（七）建设工程。与市住建局做好工作衔接，严格履行监管职能，加强对施工现场的安全检查，督促建筑施工企业抓好防滑、防冻、防火、防煤气中毒、防漏电触电等工作，特别是高空及危险性较大的作业场所，一定要采取措施，防止倒塌、坠落等事故发生。加强从业人员安全教育及员工宿舍安全管理，杜绝私拉乱接电线、电器等，防止出现失火、触电和煤气中毒等恶性事故发生。冬季禁止作业期，要督促企业全面做好停工准备工作和停工歇业期间守护值班工作，对施工期间未使用完毕的火工物资、危险化学品、成品油等高危物品，实行严格的流向管理，对施工区域进行全面的清危排障，严禁未经清场排危而突然停工歇业的现象发生，严禁停工歇业期间零星施工，严禁出现零值守工地。督促工地的安全管理把责任落实到单位和个人。抓好开春复工前的安全排查工作，确保生产条件和环境符合开工安全条件才开工。
责任领导：潘向忠
责任部门：城市管理综合服务中心 综合执法队
（八）消防安全。要针对冬春季火灾易发、高发特点，高度重视防火工作，以老式民宅、宾馆、饭店、商贸市场、学校、医院、旅游娱乐等公共场所和人员密集场所、高层、地下建筑、“三合一”、“多合一”、临街商铺等为重点，持续开展消防安全排查治理，广泛开展消防宣传教育和培训，普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识；依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全条件的场所，经检查发现不能立即整改的，一律上报市相关部门依法责令停产停业，避免重特大火灾事故的发生。
责任领导：刘倍越
责任部门：社会治安维稳综合治理办公室
（九）油气管道。积极配合油气管道管理部门及时排查、清除隐患严重的占压输油气管道的违章建筑物，防止新的占压输油气管道问题的发生。整治城市燃气管线安全距离内乱挖、乱建及瓶装液化气违法销售、储存行为。
责任领导：潘向忠 张 平
责任部门：城市管理综合服务中心 连然市场监督管理所
（十）特种设备。对辖区特种设备生产、使用单位，着重对人员密集的医院、商场、公园、景区等公共场所使用的特种设备进行检查；对危化品生产、储存和气瓶充装站、天然气门站、燃气管道、浴池锅炉使用单位进行检查；对平时疏于监管的单位实施重点检查。突出对立式锅炉、危险化学物品生产、使用、充装、储存单位、涉氨企业压力管道、天然气管道、三类容器、医用电梯、商场扶梯、起重机械等严打严查。
责任领导：张 平
责任部门：连然市场监督管理所
（十一）旅游安全。加强对文艺演出、体育赛事、群众娱乐活动的监管，认真督促落实“谁主办、谁负责，谁审批、谁管理”的原则，确保万无一失。重点检查旅游景区设施设备是否完好、各项措施是否规范到位、相关制度和应急预案是否完备、责任是否落实等；检查饭店消防设施设备是否完好、设置是否科学合理，安全管理是否规范到位，相关安全制度、应急预案是否完善，员工是否开展安全培训、预案是否有演练等。
责任领导：李 维
责任部门：文化综合服务中心
（十二）校园安全。重点检查学校（幼儿园）是否按要求开展消防安全教育和演练，消防设施是否能正常使用；日常电气设备是否正常维护，是否存在线路老化、负荷过重等隐患，有否私拉乱接电线和擅自使用大功率电器现象；检查学校实验室危险品管理规章制度建设、落实情况，危险品的存放、领用、使用、回收、处置等过程管理，危险品的人员管理、场地管理、使用程序管理；检查校舍建筑、食堂食品、危化品特种设备、学生上下学接送、学生集体活动、校门口及周边等方面是否存在安全问题或隐患。
责任领导：付筱嘉
责任部门：社会保障综合服务中心
（十三）医疗行业。积极配合市级行业主管部门，对辖区各卫生服务站安全管理情况进行检查。
责任领导：付筱嘉
责任部门：社会保障综合服务中心
（十四）民政行业。针对养老机构、公墓管理单位等机构进行安全防范措施检查，按照防火和安全生产有关要求，进行“拉网式”消防安全和安全生产隐患大排查。认真检查各项规章制度的落实情况，对存在安全隐患的部位环节要严加整治。特别要加强防火和食品卫生安全工作，确保不发生任何事故。
责任领导：付筱嘉
责任部门：社会保障综合服务中心
（十五）促销活动。配合市级行业主管部门，加强对商家促销活动的安全监管，督促各类零售企业落实安全措施，负责市场食品、药品、质量技术监管。督促企业在开展各类限时限量促销活动、大型活动时要向市公安局审批。严格制定落实各项应急预案和安全保障措施，严禁使用可燃彩色粉尘。
责任领导：黄艳彬 张 平
责任部门：应急管理综合服务中心 连然市场监督管理所
（十六）人员密集场所。加大对商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，及时消除各类安全隐患；对举办的各种大型聚集活动，督促按照“谁主办，谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，严格制定并落实安全保障措施，防止群死群伤事故发生。
责任领导：刘倍越
责任部门：社会治安维稳综合治理办公室
（十七）森林防火。严格按照《关于连然街道2020年森林防火工作的安排意见》文件中确定的目标任务，做好森林防火目标管理责任制、防火宣传教育、火源管理、森林消防队伍建设、防火值班等工作落实。
责任领导：段晓华
责任部门：生态环境和农业农村综合服务中心
（十八）地质灾害防治。对辖区地质灾害隐患点逐一进行巡查、排查，重点做好地质灾害易发区、河道两侧的山体或岩土体、铁路公路的边坡地段、行政村和人口密集区、不稳定斜坡、矿区塌陷区以及因汛情和雨情引发和诱发的新增地质灾害隐患等重点区域、地段的检查、排查和巡查。对新发现的隐患及时建立台账，提出应急措施并实时上报。做好学校、医院、建筑工地、村庄等人员密集场所的地质灾害防治工作。
责任领导：李 康
责任部门：连然自然资源管理所
（十九）水库、河道安全。加大对辖区水库、坝塘、河道的管理责任落实情况的检查。做好水库、河道周边居民的安全知识教育，督促管理方做好警示标牌的制作安装。结合雨量情况，及时安排库塘安全防范措施。
责任领导：段晓华
责任部门：生态环境和农业农村综合服务中心
（二十）弃土消纳场。坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，进一步落实好《关于进一步规范全市建筑垃圾消纳场审批建设及安全监管的实施意见》（昆政办〔2016〕44号）明确的联审联批、联合监管制度，切实落实好各监管部门的监管责任、企业安全生产主体责任和其他责任主体的安全责任，持续深入开展安全生产大检查，堵塞监管漏洞，夯实基层监管基础，有效遏制污染环境、地质灾害等安全隐患，确保辖区弃土消纳场安全经营，建筑垃圾规范处置。
责任领导：潘向忠 李 康
责任部门：城市管理综合服务中心 综合执法队 连然自然资源管理所
（二十一）防震减灾和气象服务。抓好应急物资储备和管理。
坚持以防为主、防抗结合，扎实开展地震灾害应急救援和防震减灾知识宣传活动，提高市民防震减灾自救互救技术和知识，全面提升街道防震减灾综合能力。积极开展气象灾害风险评估、气候认证和农业气象服务，切实加强气象灾害预警信息发布工作，更好地保护人民生命财产安全。
责任领导：黄艳彬
责任部门：应急管理综合服务中心
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导，明确责任。街道主要领导为安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。街道各部门、各社区（村）、辖区各企业一把手要强化责任意识，亲自抓、负总责，切实把安全生产工作作为促发展、保民生、创和谐的头等大事抓牢、抓实、抓出成效。把安全生产工作安排到位，部署到位，落实到位。
（二）强化安全隐患排查，认真进行隐患整改。要继续深化安全隐患排查治理常态化管理，健全以专业人员为主导的隐患排查、隐患治理跟踪问责、重大安全隐患挂牌督办等制度，做到安全隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。街道各部门、各社区（村）、辖区各企业要针对不同时期、重点时段安全生产工作的特点，不间断地开展安全隐患大排查、大治理活动，对排查出的安全事故隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要明确落实整改责任，限期整改。对拒不执行安全监管部门指令，不整改隐患的，将依法报请上级部门，予以查处。
（三）深入开展安全宣传教育培训，营造浓厚安全氛围。进一步加大《安全生产法》的安全宣传教育培训力度，充分利用多种形式深入开展安全宣传教育培训工作。特别是在“安全月期间”要制定宣传方案，开展宣传。各社区（村）要重点抓好森林防火、安全用电等安全宣传教育工作；街道各相关职能部门要重点做好相关行业领域专业安全知识的宣传培训，定期不定期对各企业安全教育培训情况进行监督检查；辖区各企业要根据行业特点，加强对职工的安全培训，严格执行从业人员安全培训制度，确保职工熟练掌握安全操作规程，特种作业人员持证上岗。
（四）扎实推进各类专项整治。持续推进涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间、开停车、试生产、检维修、动火等危险性作业的日常监管和专项治理，加强对煤气（天然气）防泄漏监测报警装置、压力容器和压力管道等作业安全管理方面存在安全隐患的整改治理，严防生产安全事故的发生。结合各行业监管特性，做好森林防火、防汛、地质灾害、消防等隐患排查的专项整治。
（五）加强应急管理、实训演练。按照制定、演练、改进的循环模式完善生产安全事故应急预案，督促企业加强内部职工的应急状态适应性培训和演练，通过日常实训演练提高预案的针对性和实用性。街道应急管理综合服务中心及辖区各高危行业企业至少组织1次事故应急演练。
（六）实行更加严厉的安全生产问责制。进一步加大安全生产责任追究工作力度，对在安全生产工作中履责不到位的，街道将严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”规定，提请相关部门进行处理。
