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发布机构: 安宁市人民政府 发布日期: 2020-10-17 17:06
名 称: 安宁市人民政府办公室关于印发安宁市全面推进政府基层政务公开标准化规范化工作方案的通知
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安宁市人民政府办公室关于印发安宁市全面推进政府基层政务公开标准化规范化工作方案的通知

发布时间:2020-10-17 17:06 浏览次数:102
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  安宁市人民政府办公室关于印发安宁市全面推进政府基层政务公开标准化规范化工作方案的通知

各有关单位:

  根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发 〔2019〕54号)、《云南省政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(云政办发〔2020〕33号)文件精神,按照昆明市政府办公室全面推进基层政务公开标准化规范化工作的部署要求,为扎实推进安宁市政务公开标准化规范化工作,切实提升市政府治理能力,结合安宁市实际,制定如下工作方案。

  一、紧扣时间节点,聚焦目标任务

  (一)工作目标。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切,以公开为常态、不公开为例外,坚持“标准引领、需求导向、依法依规、改革创新”的基本原则,持续推进安宁市政务公开内容标准化、平台规范化、工作制度化、体系完整化,着力解决政务公开随意性大、公开内容质量不高、公开平台不统一、解读回应不到位、办事服务不透明等问题,确保到2023年,建成全市统一的政务公开标准规范体系,政务公开标准化规范化水平大幅提高,政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善,政务公开能力和水平显著提升。

  (二)时间节点。2020年8月14日前,市政府各有关部门对照国务院部门制定的26个试点领域基层政务公开标准目录(参见云南省人民政府门户网站基层政务公开标准化规范化工作专栏www.yn.gov.cn/ztgg/jczw/index.html),结合本部门权责清单和公共服务事项清单,编制完成试点领域政务公开事项标准目录并报昆明市政府有关业务部门审核。9月15日前,按照昆明市政府有关业务部门的审核意见,对目录进行修改完善,确保形式和内容均符合规定。10月15日前,对照政府目录标准对各街道、各部门的公开事项标准目录审核完毕,并将最终制定完成的两级政务公开事项标准目录汇总审核后报市政府办审核。10月30日前,将审核通过的市、街道两级试点领域政务公开事项标准目录在安宁市政府门户网站设置专栏集中发布。其他领域政务公开事项标准目录在国务院部门相关标准指引公开发布后3个月内编制完成。目录实行动态管理,根据法律法规和职责变化情况及时调整更新。

  二、突出公开重点,坚持标准指引

  (一)制定政务公开标准指引落实意见。市政府相关部门要按照职责分工,主动对接上级职能部门,结合安宁市实际,制定出台或修订完善所负责领域标准指引落实意见(试点领域涉及多个部门的,由责任单位牵头制定落实意见),于2020年8月20日前将落实意见电子版发送至市政府办。具体责任分工如下:

  1.重大建设项目领域。(责任单位:市发改局,配合单位:市工科信局、民政局、财政局、自然资源局、生态环境分局、住建局、交运局、农业农村局、水务局、应急管理局、林草局等部门)

  2.公共资源交易领域。(责任单位:市政务服务局,配合单位:市财政局、住建局等行政监管部门)

  3.义务教育领域。(责任单位:市教体局)

  4.户籍管理领域。(责任单位:市公安局)

  5.社会救助领域、养老服务领域。(责任单位:市民政局)

  6.公共法律服务领域。(责任单位:市司法局)

  7.财政预决算领域。(责任单位:市财政局)

  8.就业领域、社会保险领域。(责任单位:市人社局)

  9.城乡规划领域、农村集体土地征收领域(责任单位:市自然资源局、市住建局)

  10.环境保护领域。(责任单位:市生态环境分局)

  11.国有土地上房屋征收领域、保障性住房领域、农村危房改造领域。(责任单位:市住建局,配合单位:市农业农村局、自然资源局)

  12.城市综合执法领域。(责任单位:市城管局、住建局、水务局、市自然资源局、住房公积金中心)

  13.市政服务领域。(责任单位:市城管局,配合单位:住建局、水务局)

  14.涉农补贴领域。(责任单位:市农业农村局)

  15.公共文化服务领域。(责任单位:市文旅局,配合单位:教体局)

  16.医疗卫生领域。(责任单位:市卫健局)

  17.安全生产领域、救灾领域。(责任单位:市应急局)

  18.食品药品监管领域。(责任单位:市场监管局)

  19.扶贫领域。(责任单位:市农业农村局(市扶贫办))

  20.税收管理领域。(责任单位:市税务局)

  (二)推进办事服务公开标准化。市政务服务局负责牵头推进落实政务服务事项“五级十二同”要素和实施清单本地化要素规范化、标准化的调整和完善工作。基层政府要立足直接服务人民群众的实际,统筹推进实体政务大厅、政府网站、政务新媒体线上线下联通、数据互联共享,多渠道全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、办理进度、办理结果和常见问题、监督举报方式等信息;建立市、街道办、村(社区)三级便民服务公开标准,推行办事服务一次告知、信息主动精准推送等工作方式,为公众提供优质便捷的办事指引和多元化办事渠道,让数据多跑路、群众少跑腿。(牵头部门:市政务服务局;责任部门:各行政审批部门)

  (三)规范政务公开工作流程。优化政府信息管理、信息发布、解读回应、公众参与、监督考核等工作流程,建立完善相关制度,构建发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局。加强对政府信息管理,健全政府信息公开属性的源头认定机制,拟定公文时要提出公开属性建议;严格执行保密审查制度,印发公文时明确标注“此件公开发布”“此件依申请公开”等字样。完善依申请公开办理流程,建立接收、登记、审核、办理、答复、归档等工作制度,规范答复口径、推行标准文本,不断提高答复水平。(责任单位:各街道、市政府各部门、各管委会)

  (四)健全解读回应工作机制。建立完善政策宣传解读机制,按照“谁起草、谁解读”原则,坚持解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署,通过政府网站、政务新媒体等多种渠道和简明问答、图表图解、音频视频等形式,对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行宣传解读,及时准确传递政策意图。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解误读,要及时回应、解疑释惑。规范回应工作机制,按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,依法依规明确政务舆情回应主体,把握舆情回应标准,建立健全舆情收集、研判、会商、处置、回应和激励约束机制,不断提升回应效果。(责任单位:市委网信办、各街道、市政府各部门、各管委会)

  (五)全方位加强政务公开平台建设。坚持以安宁市政府门户网站作为第一公开平台的功能定位,加强政府信息资源的标准化信息化管理。2020年底前,安宁市政府办公室逐项对照梳理编制的政务公开事项标准目录,全面优化政府网站栏目设置,确保目录中所有主动公开事项都有相应栏目进行公开。同时强化政务新媒体的“政务发布”平台属性,用好用活基层政务新媒体,及时传递权威政府信息,严格建设管理,政务新媒体开设、变更及关停应由主办部门向市政府办公室提出申请,经批准后方可实施。村居委会(社区)根据实际情况选择信息可达性好的媒介和渠道发布政府信息,依托市政务服务大厅、便民服务中心等服务事项集中的窗口单位和档案馆、图书馆等公共服务单位,设立政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务方便群众查询获取。(责任单位:各街道、市政府各部门、各管委会)

  三、强化保障措施,狠抓工作落实

  (一)加强组织领导。各街道办事处、各单位要高度重视政务公开标准化规范化建设工作,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,明确责任科室和责任人,形成齐抓共管、协调推进的良好局面。切实提高公开意识,让公开成为自觉、透明成为常态,主动公开政府信息,推动政务公开与政务服务有机融合。

  (二)加强队伍建设。各街道、市政府各部门作为基层政务公开工作的责任部门,要明确工作机构和人员,确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。各街道、各部门于2020年7月20日前将联系人及联系方式报市政府办公室,每月15日前通过安宁市公文交换系统把工作进展情况报送至市政府办(联系人及电话:党小凤 68710880)。

  (三)加强监督检查。市政府办公室将把推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为评价政务公开工作成效的重要内容,纳入绩效管理考评指标体系及2020年安宁市“大赶考”目标。市政府办公室将适时对基层政务公开标准化规范化工作推进情况进行指导协调、监督检查、评价打分。每季度予以通报,工作推进情况列入年度政务公开考核,对工作先进的进行表扬和考核加分,对未能按期完成工作的进行通报批评和考核扣分。各街道、各部门要积极履职尽责,加强对本领域、本系统政务公开工作的执行落实,确保各项工作有序推进、取得实效。

 

         附件:昆明市26个重点领域政务公开事项标准目录编制工作指导部门指导清单

  

                                                                                                                             安宁市人民政府办公室

                                                                                                                            2020年7月14日

 (此件公开发布)

 

 

附件

昆明市26个重点领域政务公开事项标准目录编制工作指导部门指导清单

序号

试点领域

主体责任

指导责任

1

重大建设项目

基层政府

市发展改革委

2

公共资源交易

市政务服务局

3

义务教育

市教育体育局

4

户籍管理

市公安局

5

社会救助、养老服务

市民政局

6

公共法律服务

市司法局

7

财政预决算

市财政局

8

就业创业、社会保险

  市人力资源社会保障局

9

国土空间规划、征地补偿

市自然资源规划局

10

环境保护

市生态环境局

11

国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造

市住房城乡建设局

12

城市综合执法

市住房城乡建设局、市城市管理局、市水务局、市滇池管理局、市市场监管局、市住房公积金中心

13

市政服务

市住房城乡建设局、市城市管理局、市水务局、市滇池管理局

14

涉农补贴

市农业农村局

15

公共文化服务

市文化和旅游局

16

医疗卫生

市卫生健康委

17

安全生产、救灾

市应急局

18

食品药品监管

市市场监管局

19

扶贫

市扶贫办

20

税收管理

市税务局