2020年,市人大常委会办公室在常委会的领导下,充分发挥统筹协调的中枢作用,协同市人大及其常委会各专工委认真履职,积极贯彻落实市委关于组织开展“大赶考”工作的决策部署,科学谋划、精心组织、全面推进,确保常委会各项工作高效有序开展,推动工作取得新进展新成效。
以蹄疾步稳的节奏、推动“大赶考”各项工作有序开展
大赶考陈述考市人大常委会党组坚持加强对常委会机关“大赶考”工作的领导和指导,强化组织机构保障,成立常委会机关“大赶考”工作领导小组,统筹推进各项工作开展。
一是主动报告工作,积极争取上级人大支持
及时主动向昆明市人大常委会和云南省人大常委会办公厅报告“大赶考”目标任务确定情况和工作开展情况,充分展示我们在昆明市乃至全省人大系统中争先进、树标杆的信心和决心。省人大常委会办公厅在充分了解工作情况后对我们常委会机关开展“大赶考”工作给予了肯定,并盖章认可了常委会机关的赶考目标任务,为开展好“大赶考”工作增添了动力。
二是及时跟进“督战”,倒逼目标任务完成
按照各司其职、通力协作的原则,认真对照工作职责,逐项分解目标任务,做到责任细化、落实到人、时限明确,以“挂图作战”的方式,将“大赶考”创新目标细化成104项指标,明确责任委室,划定工作时限,持续跟进了解,及时“亮牌”预警,每月公开通报任务完成情况,通过加大督促力度不断压实工作责任,推动任务完成。
三是认真组织考核,注重结果运用
制定了“大赶考”工作目标绩效考核实施方案和“大赶考”工作目标绩效考核部门及个人评分办法等制度文件,对组织机构、考核内容、考核形式和评价体系予以明确,认真组织开展月评审、季度、半年及全年考核,推动赶考工作和人大工作有机结合、目标考核与绩效考核有效衔接,充分发挥考核的激励和促进作用,确保各项任务按时推进、工作职责有效履行、工作质效实现提升。
四是注重学习借鉴,不断拓宽工作思路
我们在常委会领导的带领下,实地到浙江省苍南县、永康市人大常委会开展考察学习,认真撰写考察报告,在充分借鉴发达地区先进工作做法和工作经验的基础上,结合安宁实际,对智慧人大建设、民生实事评议监督以及代表工作等方面提出了建设性意见建议,为加强和改进监督、代表工作及自身建设提供了新的思路。
以坚定有力的行动、推动各项工作部署显见成效
专题询问2020年,市人大常委会紧紧围绕市委决策部署和全市中心工作,着力提升监督实效。全年共听取和审议专项工作报告、议案44项,主任会议听取专题工作汇报10项;常委会组织开展专题询问2次、执法检查3次、专项工作评议1次、视察调研检查12次。通过三个“发力”,确保监督和代表工作在昆明市乃至全省处于领先行列。
一是在发挥监督作用、促进经济社会发展中有效发力
通过听取和审议计划执行情况报告、“十三五”规划纲要指标执行情况报告、财政预算执行情况报告、审计工作报告和抗疫特别国债基础设施建设项目直达资金到位情况报告,督促政府严格落实经济工作的相关决策部署,坚持不懈扩大有效投资、多措并举支持实体经济,确保经济发展调速不减势、量增质更优。
持续加强对财政决算、预算调整、预算草案编制、审计查出问题整改和政府性投资重点工程项目设置等工作的监督,督促政府不断提高财政资金使用效益,促进经济健康平稳运行。
听取和审议国有资产管理报告、政府债务风险防范化解汇报,审查批准地方政府债务限额,在全面摸清“家底”基础上,推进国有资产整合利用,实现资产保值增值,促使政府合理控制债务规模,有效防范财政风险。
在“十四五”规划编制工作中主动作为,深入开展调研和座谈,听取规划编制情况汇报,针对未来五年发展中全局性、战略性的重点问题提出意见建议,推动规划编制符合安宁实际、体现时代特征、顺应人民意愿。
二是在满足人民群众期盼、促进问题解决中精准发力
紧盯2020年“民生实事”办理工作,在工作评议调查组深入调研、及时反馈存在问题和市政府主要领导的高度重视下,12件农村饮水安全巩固提升、5个老旧小区提升改造、市第四幼儿园开工建设、9所村级幼儿园建成等一批民生实事承诺如期兑现,“民生答卷”获得群众认可和满意。
对街道、村(社区)基层公共卫生服务工作开展专题询问,把调研水环境治理工作与督查河长制、检查水环境治理三年攻坚方案落实情况有机结合,推动河道清洁、管网提升、污水处理厂提标及新建等九大工程按期完工,确保水环境质量逐步改善;同时,将甸尾箐河跨州市治理问题形成专报呈送昆明市人大常委会,积极争取滇中五市州人大联席会议机制促成问题解决。
围绕城市规划工作,对政府贯彻执行《昆明市城乡规划条例》情况开展执法检查,听取和审议《安宁市国土空间总体规划(2020-2035)》编制工作情况报告,要求政府在科学编制规划的基础上严格执行规划,有效提升依法规划城市、建设城市、管理城市的能力和水平。
针对森林防火工作,要求政府严格落实防火责任和措施,增强调度指挥和突发处置能力,坚决打赢春季防火硬战,切实保障群众生命财产安全。
持续跟进道路运输扬尘治理工作,督促政府进一步强化对常委会专题询问审议意见的落实,常态长效开展扬尘防治工作。
三是在联系服务代表、促进代表主体作用发挥中持续发力
制定相关工作制度,认真组织人大代表进工作站(联络室)开展联系群众活动工作,三级人大代表177人通过接待、座谈、走访等方式开展联系群众活动664次,参加人数1870人,接待群众5239人,搜集群众意见895条,形成代表意见、建议340件,为群众解决问题及促进有关部门解决问题385件,向有关部门反映情况424件,提供有关部门作工作参考354件。
以主动担当的作为全面加强自身建设
坚持不懈加强自身建设、提高人大整体工作水平,确保全市人大工作紧跟时代步伐、富有时代特色。
一是办文办会水平有新提升
认真细致做好人代会、常委会会议、主任会议、安宁市设立人大常委会40周年纪念会议等重要会议的筹备组织和服务保障工作,梳理形成常委会会议、主任会议的办会流程,探索建立重要会议、重要工作总结分析机制,不断提升办会能力和水平。坚持“以文辅政”,认真完成各类综合材料撰写工作,不断规范公文运转程序,坚持采用OA系统进行审阅流转文件,提高办文效率。
二是制度建设迈出新步伐
制定实施“加强和改进调查研究工作的实施办法”》, 修订完善“人事任免办法”“宪法宣誓制度办法”,完成“议事规则”修订工作,拟定“常委会组成人员履职规定”“常委会领导与列席常委会代表座谈办法”,不断提升人大工作的规范化、程序化、制度化水平。
三是信息化建设取得新突破
对常委会会议电子表决系统进行升级更新,加大人代会信息化建设的对接落实力度,人大代表建议办理系统、人代会电子签到系统已在市六届人大五次会议期间启用。
四是新闻宣传工作取得新进展
组织召开年度宣传工作会议,编发《安宁人大简讯》,积极向《云南人大》《昆明人大》《昆明日报》等报刊媒体投稿并对常委会开展的监督工作进行了宣传报道,有效展示了监督工作成效,信息工作进入昆明市人大先进单位行列。
供稿:市赶考办
美编:魏圆 审核:付文文
发布:安宁市融媒体中心