安宁市非煤矿山领域联合执法检查工作方案

　　　　安宁市非煤矿山领域联合执法检查工作方案

       当前我市辖区非煤矿山领域不同程度存在落实市级相关行业主管部门及属地街道办事处监管要求不到位，违法违规行为时有发生。各部门在非煤矿山领域监管执法联动较少，执法环节衔接不到位，信息沟通不畅，存在执法空档和重复现象，难以形成合力。为进一步优化执法资源配置，强化监管执法效能，有效防范化解非煤矿山各类安全风险，促进我市非煤矿山领域管理水平持续向好，制定本方案。

　　一、总体要求

　　各相关部门通过执法联动，建立良好的协作关系，优化执法资源配置，形成监管执法合力，依法加强对非煤矿山企业的综合管理，严肃查处非煤矿山企业违法违规行为，有效防范化解非煤矿山各类安全风险，促进我市非煤矿山领域管理水平持续向好。

　　二、联合执法检查工作安排

　　(一)检查部门

　　由市应急管理局牵头组织开展本次非煤矿山领域联合执法检查活动。市应急管理局、市自然资源局、市生态环境分局、市水务局、市林草局、市公安局分别抽调1名执法检查人员成立联合检查组集中统一开展检查活动。

　　(二)检查时间

　　2021年6月至2021年12月

　　(三)检查范围

　　安宁市辖区内非煤矿山(尾矿库)企业。每月联合检查企业数量、企业名称详见附件表格。

　　(四)检查方式

　　本次联合执法检查采取台账查阅、询问了解、现场检查、各项网络系统监测数据复核等方式相结合进行，必要时各相关部门可委托专业机构开展相关辅助性工作。

　　三、检查内容

　　市应急管理局：检查非煤矿山(尾矿库)企业贯彻落实安全生产法律法规、标准情况，重点检查企业推进落实《国家矿山安全监察局关于开展非煤矿山安全生产专项检查的通知》(矿安〔2021〕5号)、《安宁市非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案》、《安宁市应急管理局关于印发安宁市非煤矿山和尾矿库安全大排查工作方案的通知》工作情况。

　　市自然资源局：检查非煤矿山企业是否存在超层越界开采、以探代采行为;年度信息公示情况;采矿权使用费、采矿权价款、土地复垦费等法定税费缴纳情况;矿产资源储量占用登记、矿山储量动态检测和采矿权标识牌设立情况;履行矿山地质环境治理恢复和土地复垦义务情况;对日常监督、检查、督察中发现问题的整改情况;违反矿产资源法律法规受到自然资源行政主管部门行政处罚及履行行政处罚情况;非煤矿山企业三磷整治落实情况。

　　市生态环境分局：检查非煤矿山企业是否取得排污许可证;排污申报、环评审批、建设环境保护设施情况;实际排污情况。

　　市水务局：检查非煤矿山企业生产过程中水土保持落实情况;是否存在未编报水土保持方案或水土保持方案不符合规定的情况。

　　市林草局：检查非煤矿山企业办理使用林地手续、实际使用林地情况。

　　市公安局：检查非煤矿山企业对民爆物品的购买、运输、储存、使用等情况。

　　四、工作要求

　　(一)坚持依法监管。参与联合检查的执法人员负责检查本部门职责范围内的检查事项。执法检查人员要按照法律法规相关规定开展检查，进一步增强责任意识，切实履行法定监管职责，公平、有效、透明地进行事中事后监管。

　　(二)规范执法程序。实施检查时，执法检查人员应当亮证执法，如实记录检查时间、地点、现场状况和发现问题等内容，对涉及重大财产权益的现场检查活动和检查场所，要进行全过程音像记录。通过文字、拍照、音像等记录方式，对检查过程进行记录，做到全过程留痕，责任可追溯。同时，要坚持以问题为导向，实行边检查边规范，边发现边整改。发现企业存在安全隐患，可当场解决的要求企业立即整改，不能立即整改的，责令企业限期整改。

　　(三)严格检查纪律。检查人员对被抽取的生产经营单位实施检查时，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取或收受生产经营主体的财物，不得谋取其他利益。对同一非煤矿山企业的多个检查事项，原则上应一次性完成，避免重复检查，尽量减少对非煤矿山企业正常生产经营的影响。对工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

　　(四)加强联合惩戒。检查结束后，参与联合检查的部门应尽快对检查工作进行汇总、分析，形成检查结论。检查中发现企业违法行为符合《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》规定的，应按规定纳入联合惩戒对象和安全生产不良记录“黑名单”。对发现非煤矿山企业存在的违法违规行为，要严格按法定程序及时处置;对不属于部门职权范围的事项，要依法移送相关部门处理。

　　(五)及时总结完善。参与联合检查的部门要做好检查资料的整理保存归档等工作，并于联合检查结束后5个工作日内将此次联合检查工作总结和相关资料(检查图片、执法文书等)报安宁市安委办(安宁市应急管理局)汇总。

　　附件：联合执法检查企业名单

       （此件可公开）

附件

联合执法检查企业名单