关于印发《青龙街道COP15大会召开期间安全生产工作方案》的通知
青龙街道COP15大会召开期间安全生产工作方案
为深入结合近期各级各部门对安全生产工作的安排部署，深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作，确保街道安全生产形势稳定向好，切实保障好COP15大会胜利召开，根据《联合国生物多样性公约第十五次缔约方大会昆明市安全生产和应急管理工作总体方案》要求，结合青龙街道安全生产基本状况，制定工作方案如下：
一、工作目标
树立人民至上、生命至上的工作理念，坚持底线思维和红线意识，在COP15会议期间，坚决杜绝重特大生产安全事故，为COP15顺利召开提供坚实的安全生产保障。
二、组织领导
为确保此项工作顺利开展，决定成立安全生产工作领导小组。
组 长：李 琦 街道党工委书记
李 鲲 街道党工委副书记、办事处主任
常务副组长：孙存峰 街道党工委委员、人武部长
副 组 长：陈 蛟 街道人大工委主任、政法委员
尤 林 街道党工委副书记
高 杉 街道党工委委员、纪工委书记
尹正勇 街道党工委委员、宣传委员
李 洁 街道党工委委员、组织委员
高 磊 街道党工委委员、办事处副主任
靳二彦 街道党工委委员、办事处副主任
陆炜中 街道办事处副主任
杨 柳 街道办事处副主任（挂职）
成 员：党政综合办公室、经济发展办公室、基层党建办公室、社会建设办公室、社会治安维稳综合治理办公室、纪工委办公室、城市管理综合服务中心、社会保障综合服务中心、文化综合服务中心、为民服务中心、生态环境和农业农村综合服务中心、应急管理综合服务中心（综合执法队）、市场监管所、自然资源所、司法所、青龙派出所、各村（社区）、辖区各企业。
领导小组下设办公室在应急管理综合服务中心（综合执法队），负责统筹协调相关工作。
三、职责分工
（一）危险化学品安全。深入开展企业安全风险隐患排查治理，严格控制涉及氯气、氨气等有毒气体，硝酸铵、氯酸铵等爆炸危险性化学品建设项目，按照审批权限实行部门联合审批，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进入街道。加强危险化学品等危险货物使用运输安全监管，严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。要补齐使用香精、稀释剂、甲醇、酒精、煤油等危险化学品的小微企业监管短板。严查违规建设化工装置、使用危险化学品，严厉打击非法生产、经营、储存、运输、使用危险化学品行为。
责任部门：应急管理综合服务中心（综合执法队）、各村（社区）。
（二）非煤矿山（尾矿库）安全。全面排查整治矿山企业安全责任落实不到位、作业现场管理混乱、安全设备设施缺陷等问题，强化地下矿山采空区、顶帮边板、通风、排水设备等关键环节的隐患治理，落实防突、防治水、防坍塌、防中毒、防冒顶片帮等措施，严厉打击违法违规行为。严格落实企业安全生产主体责任，建立层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系。建立健全考核问责工作机制，推动企业各方安全生产责任落实到位。
责任部门：应急管理综合服务中心（综合执法队）、各村（社区）。
（三）消防安全工作。严格抓好今冬明春火灾防控工作，督促消防重点单位制定突发事件应急救援预案，重点整治消防安全责任不落实，治理电动自行车消防安全管理不到位，小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题。组织治理高层建筑、学校医院、养老机构（居家养老服务中心）、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、小区、群租房、餐馆、旅馆等场所火灾隐患。
责任部门：生态环境和农业农村综合服务中心、各村（社区）。
（四）交通（铁路）运输。重点整治货车超限超载，非法营运客运企业、客运车辆，组织治理临水临崖、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段等安全隐患。严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾、无证驾驶、农村货运车辆违法载人和面包车超员、驾驶摩托车超员和不戴安全头盔等严重交通违法行为。全面治理乡镇道路及农村其他重要交通干道沿线摆摊设点或“赶集”的各类马路市场，以及占用主次干道严重影响交通秩序的各类马路市场。落实好铁路线路封闭区域外的道路铁路安全监督管理责任，推动铁路道路环境综合治理。坚持日常排查与专项排查相结合的方式，国省县道和农村公路急弯陡坡、临水临崖、高落差、连续长下坡等道路安全防护设施和交通标志标线、安全警示标牌缺失以及路侧安全防护设施、强度不满足技术标准要求等突出安全隐患点段和事故多发点段开展全面细致排查，对一时难以实施治理的道路安全隐患点段，要及时增设交通警示标志标牌，提醒过往机动车驾驶人减速慢行、安全行驶，切实做到预警在先、提示在前。
责任单位：青龙派出所、应急管理综合服务中心（综合执法队）、城市管理综合服务中心、社会治安维稳综合治理办公室、各村（社区）。
（五）建筑施工工地。要强化建筑施工现场风险管控和隐患治理。切实落实建设项目主管部门安全监管责任，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑市场，整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题。组织治理起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程安全隐患。重点整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为。组织排查餐饮、娱乐、老旧小区等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，组织治理用气单位和个人擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。全面排查、整改非法经营、储存、倒装、运输和违规充装液化石油气等问题。组织抓好餐饮、小区等燃气使用安全隐患排查，严防发生燃气泄漏火灾爆炸事故。
责任部门：城市管理综合服务中心、经济发展办公室、各村（社区）。
（六）金属冶炼。严格钢铁企业煤气安全专项整治验收，深入排查治理设备外包安装施工、皮带通廊通风设施隐患，深化涉高温熔体、煤（然）气、有限空间、动火、检维修、外围施工等高风险作业或关键环节安全治理，落实高风险源点管控责任措施。
责任单位：应急管理综合服务中心（综合执法队）、各村（社区）。
（七）烟花爆竹安全。烟花爆竹仓库要加强监管监控，对仓库避雷装置是否齐全有效、轻质屋顶是否牢固等进行全面检查排查要强化旺季安全监管，严厉打击非法生产经营、燃放烟花爆竹，未取缔不符合安全要求烟花爆竹零售店（点）的，要严肃追究责任。
责任单位：应急管理综合服务中心（综合执法队）、青龙派出所、青龙市场监管所、各村（社区）。
（八）旅游安全。加大对景区景点执法检查活动。根据景点承载能力，分时段合理疏导控制客流，防止拥挤踩踏等事故发生。遇极端灾害天气或存在重大风险隐患的，要及时向上级部门汇报。
责任单位：文化综合服务中心、赵家庄村委会。
（九）企事业用电线路安全。加强对用电线路隐患排查，确保“岁末年初”安全平稳。各村（居）委会，各有关单位要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，结合街道领导班子分工认真对所联系分管的村（社区）及其辖区内的企事业单位的用电线路进行全面安全检查，检查做到有记录、有图片，发现问题立即下达整改通知书，限期整改。
责任单位：街道各办公室、中心、青龙财政所、青龙司法所、青龙自然资源管理所、青龙市场监管所、各村（社区）。
（十）校园安全。深化校园安全专项检查，增强学校安全意识，建立健全各项安全管理制度，落实安全管理责任。
责任单位：社会保障综合服务中心、青龙村委会、青龙社区、青龙派出所、青龙学校。
（十一）食品药品安全。建立健全药品食品安全监管体制，全面落实主体责任，依法律法规生产经营，针对节日消费特点，加强质量管理确保节日期间食品药品安全，加强监管力量，进一步加大市场检查执法力度和抽检频次，着力防范风险。畅通举报渠道，做好科普宣传。
责任单位：青龙市场监管所、各村（社区）。
（十二）森林防灭火方面。街道生态环境和农业农村综合服务中心、各村（居）委会要提前安排部署森林防灭火工作，做到防火责任落实到位、宣传教育到位、源头控制到位。完善协同高效的防灭火指挥体系，一旦发生火情，确保及时组织专业力量扑救，实现打早打小打了，不发生人员伤亡事故。
责任单位：生态环境和农业农村服务中心、各村（社区）。
（十三）抗震救灾。要牢固树立震情第一观念，修订完善地震灾害应急处置工作方案，不断强化应急准备工作，一旦发生破坏性地震，确保迅速组织有效力量做好群众撤离、灾情核查、应急救援、灾后救助、线路保通等工作。
责任单位：应急管理综合服务中心（综合执法队）、青龙自然资源所、各村（社区）。
四、工作要求
（一）加强领导。街道各部门、各有关单位要高度重视，把危险化学品安全监管工作作为一项政治任务，按照职责分工及行业实际开展工作，加大危险化学品生产、储存、使用、运输的风险隐患排查力度，加强执法检查，梳理行业领域存在的突出问题和薄弱环节，实施重点管控，严防事故发生。各村（居）委会，各有关单位要严格按文件要求，加强COP15会议期间的安全工作，减少和杜绝各类安全事故。
（二）突出重点，严格查处。街道各部门要查找薄弱环节和风险点，突出对重点时段、重点行业、重点区域、重要环节的集中排查整治，对发现的非法违法行为和事故隐患要采取高压态势“零容忍”，铁腕整治，重拳出击，及时处置，确保COP15会议期间的安全生产工作的稳定开展，无安全事故发生。
（三）严肃工作纪律。对检查工作敷衍塞责、走形式，不认真履行职责，导致在COP15会议期间发生安全生产事故造成不良影响的各有关单位、各村（居）委会负责人，报街道纪工委办公室严肃追究相关责任。
