安宁市人民政府太平新城街道办事处关于印发联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方 大会第一阶段会议消防安全保卫工作方案的通知

各村（社区），驻地各有关单位，街道办各有关部门：

经研究，现将《太平新城街道办事处关于联合国<生物多样性公约>第十五次缔约方大会第一阶段会议消防安全保卫工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                         安宁市人民政府太平新城街道办事处                                            2021年9月10日   

（此件公开发布）

太平新城街道办事处关于联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第一阶段

会议消防安全保卫工作方案

联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第一阶段会议（以下简称COP15）将于2021年10月11日至15日在昆明召开，为切实做好会议消防安全保卫工作，全力确保大会期间太平新城街道消防安全形势稳定，特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持政府主导、综合治理、单位主责、群防群治的原则，紧紧围绕会议活动场所这个核心，深入推进火灾隐患排查整治和宣传提示，持续加大灭火救援准备工作，严密人防物防技防措施，强化重点时段特殊管控，全力实现“三个确保”的工作目标：即确保会场驻地、行车路线及周边不发生起火冒烟事故；确保为大会提供服务的供水、供电、供气、供热、食品供应、邮政、通信等重点服务保障单位不发生火灾事故；确保辖区内不发生较大以上亡人和有影响的火灾事故，为COP15顺利召开创造良好的消防安全环境。

二、工作原则

（一）坚持街道主导。各村（社区），驻地各有关单位，街道办各有关部门要把COP15第一阶段会议消防安全保卫工作摆上重要议事日程，加强组织领导、指挥调度和检查督导，统筹推进工作落实。

（二）坚持综合治理。各有关部门（单位）要加强本系统消防管理和火灾防范，强化协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术手段，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

（三）坚持单位主责。各有关部门（单位）要严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，规范管理制度，建强应急力量，强化培训演练，落实安全自查、隐患自除、责任自负。

（四）坚持群防群治。各村（社区）、各有关部门（单位）专兼职消防安全员要按照《中华人民共和国消防法》《云南省消防条例》等法律法规，依法开展日常消防监督检查，严防失控漏管。村（社区）要加强属地管理，健全网格消防安全组织，整合发挥基层力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。

（五）坚持从严问责。要加大检查力度，推动隐患整改；要严格事故查处。

三、工作内容

（一）深化消防安全检查。各村（社区）、各有关部门（单位）要巩固“中国共产党成立100周年安全保卫”消防安全检查工作成效，针对大型商业综合体、商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、出租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地、“城中村”、文物保护单位、农村等可能引发群死群伤火灾和有影响火灾事故的重点场所区域，分行业、分领域建立基础信息台账，梳理问题清单，对尚未整改的问题隐患跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，形成闭环。

（二）加强针对性消防安全治理。各村（社区）、各有关部门要突出居民住宅、“城中村”、小单位小场所、快递外卖站点、电动自行车租赁销售商铺等场所，紧盯生产、销售、使用等重点环节，加强联合检查，集中整治违法违规生产、销售、改装、停放、充电等行为，完善监管机制，推动各企业、单位和居民小区设置集中停放场所和充电设施。

（三）开展小微企业、家庭作坊消防安全综合治理。各村（社区）对辖区内小微企业、家庭作坊开展检查，重点整治违章操作、危化品存储使用不规范、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题，逐级明确监管责任，逐一落实安全措施。

（四）深化农村消防安全综合治理。各村（社区）要将农村消防工作与“乡村振兴”“美丽乡村”建设等项目统筹推进，建立健全农村基层组织力量，加强农村消防水源、消防车通道、农村电气线路改造等基础设施建设，完善经费保障和考核评价体系，切实推动村委会、村民小组“一委一办三员”实体运行。

（五）提升公众消防安全素质。各村（社区）、各有关单位要充分运用各类媒体、平台，广泛开展火灾案例警示教育、防火宣传提示和公益性宣传，大力普及火灾预防和逃生自救知识。结合高危行业领域技能提升行动计划，将消防安全纳入进城务工人员职业技能提升内容，加强对经营业主和从业人员的消防培训演练。要认真落实消防宣传精准帮扶计划，针对老、弱、病、残、孤寡、留守等重点人群进行走访，组织村（社区）工作人员和消防志愿宣传队伍采取结对帮扶、上门宣传等方式，加强用火用电用气安全提示，增强重点人群安全防范意识和自防自救能力。

（六）强化基层消防安全管理。各村（社区）要组织网格员、志愿者等力量对“城中村”、城乡结合部的出租房、老旧小区、“多合一”场所、连片村寨等消防安全基础薄弱区域开展安全检查，组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃物和违规停放充电的电动自行车，落实夜间巡逻检查。

（七）全力做好应急救援准备。各村（社区）、各单位要认真做好处置各类火灾、应急抢险救援事故的处置准备工作，所有企业专职队、微型消防站人员24小时在岗在位，严格落实领导带班制度，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。

四、工作步骤与措施

（一）部署发动阶段（2021年9月14日前）

1.广泛发动部署。各村（社区）及各有关部门（单位）及时组织召开会议，深入分析研判辖区消防安全形势，倒排工期，明确职责任务，结合实际制定具体实施方案，进一步明确工作职责、细化工作措施，分地区、分行业、分领域部署到位。

2.集中培训发动。各村（社区）、各有关部门（单位）负责人、网格员和消防安全责任人、管理人及消防控制室值班人员、微型消防站站长等重点人群开展培训，明晰工作责任，督促其掌握检查重点、标准、要求和方法。

（二）组织实施阶段（2021年9月15日至9月30日）

1.重点集中排查。各村（社区）、各有关部门（单位）应对本辖区内管控对COP15涉会场所开展消防安全隐患排查整治工作，联合检查等方式，对单位消防安全管理状况、建筑消防设施维护保养情况、重点部位管理情况等内容进行全面排查。

2.强化综合监管。各村（社区）、各有关部门（单位）在全面排查的基础上，针对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、执法服务等方式帮助解决。引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。

（三）集中攻坚阶段（2021年10月1日至10月15日）

全面梳理前期排查情况，对存在问题较多、一旦发生火灾可能引起较大影响或发生较大以上火灾事故的单位实施强制关停等措施，并安排专人现场看护。所有应急力量到岗到位，24小时值守，全面做好各类灾害事故处置准备。

（四）总结巩固阶段（第一阶段会议结束至10月30日）

全面系统总结辖区内火灾防控工作成效、做法，固化成功经验，健全完善重要活动辖区内火灾防控长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、各有关部门（单位）要进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，全力抓好COP15第一阶段会议消防安全保卫工作。为确保各项工作任务有序推进，街道成立了COP15第一阶段会议消防安全保卫工作领导小组，领导小组办公室设在应急综合服务中心，负责组织调度、情况收集等日常工作。各村（社区）、各驻地单位也要成立相应的组织机构，加强指挥调度，细化分解任务，逐项压实责任，实施项目化管理、挂表式推进，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）强化监管协作。各相关部门（单位）要认真贯彻落实《云南省消防安全责任制实施办法》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职、各负其责，信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成监管合力。要积极推进基层综合行政执法，加强安全执法上下协作、联动响应，织密基层安全监管网络。

   （三）严格督导问责。各村（社区）、各有关部门（单位）要加强综合协调和督促指导，切实加强工作实效，坚决防止走形式、简单化、一阵风。对工作不落实、成效不明显的村（社区）、单位，及时通报，督促落实工作措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，要组织实施约谈，依法从严追究有关单位和人员的责任。