为认真贯彻落实昆明市市场监督管理局《昆明市市场监督管理局2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的要求，进一步深化行政管理体制改革，加强协同监管，全面提升事中事后监管公正化、科学化水平，增强执法效能，制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，深化“放管服”改革、减轻企业负担、转变监管方式,促进市场公平竞争，维护市场正常秩序，加强对企业和其他生产经营者遵守环境法律法规的精细化监督管理，进一步创新管理方式，规范执法行为，提升监管效能，严格履行法定监管职责，全面推行“双随机、一公开”制度，依法查处违法违规行为。完成双随机工作年度抽查任务，并向社会公示随机抽查情况，确保双随机抽查工作的规范性、公正性、及时性、有效性。

二、领导小组

安宁市水务局成立由党组书记、局长为组长，其他领导班子成员为副组长，各责任科室长为组员的双随机一公开领导小组，负责管理各项双随机一公开日常工作。

二、工作任务

（一）执行随机抽查事项清单制度

认真梳理法律法规规章赋予的监督检查职责，对照我局权力清单和责任清单，公布我局随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。凡是法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。

（二）建立“双随机”抽查机制

对列入随机抽查事项清单的事项开展监督检查，除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法的外，均需通过摇号、机选等方式，从检查对象数据库中随机抽取检查对象，从执法检查人员数据库随机选派执法检查人员。我局开展随机抽查时，执法检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。

（三）健全随机抽查方式

为确保抽查程序公开公正，在采取摇号、机选等方式随机抽取检查对象和选派执法检查人员时，应采取录音、录像等方式记录抽查过程，确保全程留痕，责任可追溯。

（四）合理确定随机抽查比例和频次

按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，合理确定随机抽查的比例和频次。对社会关注度高、投诉举报多、风险等级高、有严重违法违规记录等情况的，要加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。对于法律法规规章有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，由局内相关业务科室根据各自业务情况具体制定。

（五）强化随机抽查结果应用

建立“一抽查一通报”制度，对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，及时向社会公开行政处罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。

三、工作要求

（一）加强组织领导。推进随机抽查是推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。务必高度认识此项工作的重要性和必要性，切实加强对随机抽查工作的组织部署和督促指导，确保随机抽查工作取得明显实效。

（二）严格落实责任。局内相关科室要根据本计划要求，具体细化推进随机抽查的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。每项抽查工作结束后，各部门要及时将抽查结果汇总至水政监察大队，以便及时在昆明市市场主体信用信息服务监管平台向社会公布。

（三）强化培训宣传。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加强水务系统执法人员培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力。要充分利用现代宣传工具，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。

附件2.2021年度安宁市水务局部门联合“双随机、一公开”抽查计划.xlsx

附件3.安宁市水务局随机抽查事项清单.docx

安宁市水务局

2021年4月19日