青龙街道办事处2022年森林草原防灭火工作 安排意见
为切实做好街道2022年度森林草原防灭火工作，进一步健全和完善森林消防机制，保护好生态环境和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林防火条例》的规定，结合街道实际，现就做好青龙街道2022年森林草原防灭火工作提出如下安排意见：
一、指导思想
为牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念。坚持“以人为本、预防为主、积极消灭”的工作方针，以提高全社会森林防火意识为主线，以强化火源管理为重点，全面落实防火责任，严厉查处违规用火行为。认真贯彻落实省、市森林防火工作会议精神，全面提升森林火灾的预防和扑救能力，为保护绿水青山、构建美丽青龙、促进乡村振兴而努力。
二、工作原则和目标任务
坚持党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责；坚持以人为本，强化灾前防范，确保人民生命财产安全。以实现森林火灾“发生少、控得住、损失小”为目标，按照“打早、打小、打了”的扑救原则，大力提升“依法治火、科学防火、预警响应、应急处置、基础保障”五大森林草原防灭火能力，千方百计提高预防和控制森林草原火灾的综合能力，为保护森林资源、确保生态安全、维护社会稳定、建设生态文明、构建森林青龙，推动乡村振兴作出更大的贡献。
三、工作重点和要求
2021年青龙街道通过预防上积极主动，宣传上形式多样、管理上责权结合，层层落实防火责任、严格控制野外用火、重点部位靠前严防，加大防火督查力度等工作方法，加上全街道干部群众一年的努力，在2021年安宁市森林防火目标管理责任状考核中取得了第一的好成绩。实践证明，街道、村委会两级干部要高度重视，提高认识，认真负责，及早部署2022年森林防灭火工作。进入防火期后，各村（居）委会、各有关单位一定要按照“科学化防控、超常规备战、组织化管理、全社会参与”的总要求，狠抓森林防火长效机制建设，确保顺利完成全年森林防火目标，要做好以下几项工作：
（一）逐级传导，全面压实责任
做好森林防灭火工作，群众是基础，领导是关键，责任是抓手。坚持行政首长负责制、部门分工责任制和群众全面参与是做好森林防灭火工作的关键措施。各单位、各部门要进一步提高对森林草原防灭火工作重要性的认识，以高度负责的态度，认真组织领导，强化底线思维，未雨绸缪，严格落实森林草原防灭火各项制度措施，把森林防火工作作为当前一项重要工作来抓，早动员、早部署，工作中优先安排，做到守土有责、守土尽责，争取全面顺利地完成今冬明春森林草原防灭火工作各项任务。一是强化落实森林防灭火工作责任制。按照属地管理原则，全面实施“三线责任制、四个责任人、五种关键人”制度。深入落实“街道领导包村、村干部包户、生态林管护员包责任区、村民包林块”的防火责任制，逐层逐级落实责任。各村（居）委会、各有关单位要切实强化天保、公益林管护员、护林员上岗履职，强化巡查队伍、应急队伍责任落实，做到纵向到底、横向到边。二是落实群防群治责任。对于森林防火，各村（居）委会要做到全民动员、人人参与、群防群治。通过制定村规民约、签订联防联控协议等形式，引导辖区广大群众不断提高森林防火意识。层层传导压力，层层落实责任。
（二）全面加强森林草原防灭火工作机制规范化建设
各村（居）委会、各有关单位要在2021年“一图两书三表四案五制六簿”工作机制的基础上进一步完善工作措施，逐步推进街道森林防灭火工作机制规范化建设。
（三）要全面加大宣传力度，树立群防观念
宣传作为森林防火工作的第一道工序，各村（居）委会、各有关单位要始终把宣传教育贯穿全过程。一是要共同参与，充分总结以往好的做法，立足本身，制定行之有效的宣传工作方案，结合各自的实际情况和林情社情变化，采取多种形式，在全街道范围内大力营造浓厚的森林草原防火氛围，务必让森林草原防火工作人人皆知，入心入脑。二是开展警示教育。充分利用近两年来的典型案例，宣传森林火灾法律后果的严重危害性，突出宣传实效。三是开展线上宣传。依托“活力青龙”微信公众号村民微信群、街道工作群等新媒体平台开展森林防火宣传，营造了浓厚的宣传工作氛围。
（四）坚持督导检查，强化源头治理
“隐患险于明火、防范胜于救灾”，各村（居）委会、各有关单位要以“满弓紧弦，尽锐出战”的精神状态，扎实落实各项防控措施。一是严格火源管控。加大巡逻检查力度，突出重点时段、关键部位和特殊人群；加大对森林高火险区、火灾易发多发区等敏感地带的火源管控力度，切实封住山、看住人、管住火，杜绝一切火灾隐患。充分利用好3座瞭望哨，24小时严密监测；严把林区生产经营及其用火审批关、火种入山关、森林高火险期和高火险区禁火关、违规用火查处四关，充分发挥34名天保、公益林管护员、护林员的管护作用，各巡山守卡人员作用，确保火源不入林、火种不上山。全面实现林区农户100%签订森林防灭火安全责任书、进入林区人员100%实行实名登记、林区生产经营和生产用火实行100%许可制度，限制行为能力人100%落实监护人、违规野外用火要100%进行查处和责任追究。二是严格隐患排查。各村（居）委会、各有关单位按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、隐患要杜绝”的工作要求，扎实做好源头治理，对墓地坟区边缘、林区住户周边、新造林地周边等可燃物要彻底清理干净，防止人为放火引发森林火灾，确保隐患治理无盲区，防火措施全覆盖。切实开展新一轮供电设施火灾隐患排查治理专项行动，积极布控辖区内输配电线路、电力设备的隐患排查和缺陷治理工作，对林区及其边缘、辖区交界处、特别是“三不管”地带要开展新一轮全方位的排查工作，切实将火灾隐患消除在萌芽状态。采用“边排查、边治理”的方法，对全区域跨越林区线路段的接线柱、配电变压器进行重点排查，一旦发现有放电、松动、脱落等情况，立即上报电力部门处理。对存在重大火灾风险隐患的要责令停产停工，限期整改，验收合格后方可复产复工。三是强化严禁焚烧秸秆。进入防火高火险期后，特别是“清明”“五一”两节期间，野外农事用火焚烧秸秆现象普遍存在，为严格野外火源管理，各村（居）委会、各有关单位要实行最严禁火令“严禁焚烧秸秆”，纳入村规民约管理。疏堵结合，采用粉碎秸秆还田、堆肥的模式。四是严格督导检查。为确保森林资源安全，各村（居）委会、各有关单位主要领导，要亲自带队，深入重点地段和关键部位，排查森林火灾隐患，严查野外违法用火，督导措施落实。
（五）全面加强应急值守，强化科学处置
一是加强应急职守。各村（居）委会、各有关单位要严格落实森林防火值班制度，实行24小时专人值守，做好值班记录和火情登记。值班电话保证24小时畅通，发生森林火情务必及时归口报告市森林草原防灭火指挥部办公室。二是强化夜间巡查。进入高火险期后，街道或村组干部、扑火队在重点时段（每天晚上7:30-12:00）对重点部位、重点村组进行夜间巡查和带装巡护工作，对野外火源、24小时卡点值守情况、过往人员等各种隐患及时排查消除。市指挥部将对街道每周完成次数进行一次排名通报。三是强化护林队伍管理，确保履职尽责。各村（居）委会、各有关单位要做好临时巡山堵卡队伍、专业巡山护林队伍管理，进入防火期后开始上岗履职。市指挥部对街道天保、公益林管护实行智能化网格化管理。采用网格内流动巡查的方式，具体负责网格内临时巡山人员值守、责任制和宣传落实情况、火源管控情况、火险隐患排查消除等工作，防火期结束后在网格责任区内每天开展两次资源林政巡护工作。四是强化应急扑火队伍建设。要切实推动街道森林消防应急救援中队的规范管理。大力推广以水灭火技术的运用，运用高扬程长距离水泵灭火战术。设置1个水泵班，运用中扬程中距离水泵灭火战术。中队水车火场上统一集中由水泵中队调用，每辆车一名驾驶员和一名水泵员，运用低扬程短距离水泵灭火战术。实行无人机火场侦查指挥经验总结。中队要设置2名通讯兵，配置无人机、卫星电话、GPS定位仪、数字定位对讲机和模拟对讲机，执行火场侦查任务。五是强化后勤保障队伍建设。街道要根据市指挥部工作要求成立两支相对固定的后勤保障队伍。一支是森林消防综合应急救援中队扑火物资保障队。工作职责：启动Ⅱ、Ⅰ级应急响应行动时第一时间保障各自街道扑火物资供给。人员组成以各街道机关干部队伍为主，按照街道专业扑火队人数1:1.6组建；另一支是火场清理看守队。工作职责：根据市森林草原防灭火指挥部指令对火场进行清理和看守工作。人员由男性村组干部、党员和青壮年群众组成。根据相关规定，由街道发放务工补贴。六是强化科学处置。根据《安宁市森林火灾启动Ⅱ级Ⅰ级应急响应行动方案》，街道森林消防应急救援中队要积极参加市指挥部组织的野外驻训和应急演练，对指挥员和扑火队进行培训，提升应急协调处置能力，同时街道森林草原防灭火办公室要修改完善行动方案。街道各部门，各单位要重点参与后勤保障、向导、物资供给、火场看守等工作。严禁扑火队以外人员直接参与扑火，启动市级行动方案时街道环农中心主任（林业站长）第一时间到火场前线指挥部报到，由指挥长下达火场扑救任务，不再带领街道中队直接参与火场扑救。各村（居）委会、各有关单位要结合当前特殊背景下，以及森林火灾发生的不同时段，研究制定相应的应对措施，确保发生火灾后，能够立即分级启动应急预案。火灾发生前，要紧密结合实战，立足扑大火、打硬仗，从可能出现的最为恶劣的气候条件、最长时间的高危天气入手，切实做好预案、队伍、资金和物资等各项准备，做到科学预测、未雨绸缪、因险而动。各村（居）委会、各有关单位要对本部门防火物资进行清点、归类备用，对缺少的、损坏、过期的物资要提前购买及时补全；要对储备的扑火器具、防护设备、通讯设备、防火用车、宣传电动车进行全面检修、维护；提前对辖区所有防火水窖、防火通道进行检修和养护，对毁坏、失效的防火设施要及时上报街道森林防灭火指挥部办公室，标明具体地点，毁坏要素，以便及时修复。从而确保战时能用，战时会用，战时够用，不贻误战机。火灾发生时，要充分利用一切扑救手段，科学组织，落实预案，争取最佳效果；严密监测火灾发展情况，提高火情信息快速采集和处置能力。火灾扑灭后，要加强灾情判定标准研究，及时开展损失评估、案例评析和积累总结，为今后森林防灭火工作顺利开展奠定基础。七是坚持责任追究。将森林草原防灭火工作纳入年度综合目标考核，严格实行一票否决制。凡发生森林草原火情、火灾的村和单位，取消评优资格。对天保、公益林管护人员和护林员实行绩效考核，防火期结束管辖范围没有发生火警火情的全额兑现绩效考核奖，对在其管理范围内发生火警火情的，视情况部分兑现、扣除其日常季节性绩效考核奖金等方式予以惩罚。街道森林草原防灭火指挥部要会同街道纪工委办公室、人大工委办公室在防火期，特别是高火险期开展专项督查检查，对在防火工作中不履职，工作落实不力，失职、渎职的单位和个人严格责任追究。凡因工作失职，导致森林草原火灾发生的，将严肃追究领导和有关人员的行政责任；造成严重后果的，依法追究责任人和当事人的刑事责任。
森林防火工作责任重大，任务艰巨。各村（居）委会、各有关单位一定要立足长远，超前谋划，充分认识森林防火形势的重要性和严峻性，本着高度负责的态度，精心组织、周密部署、狠抓落实、攻坚克难、齐心协力夺取青龙街道2022年度森林草原防灭火工作的新胜利。
