草铺街道岁末年初安全生产“三个集中” 专项行动工作实施方案

为深入贯彻落实中央、省、昆明市、安宁市对安全生产工作的部署要求，分析安全生产形势，深刻汲取事故教训，对重点时期的安全生产工作进行安排部署，坚决遏制各类生产安全事故多发势头，全力确保2022年春节期间草铺街道安全生产形势平稳，草铺街道根据《安宁市安全生产委员会办公室关于印发安宁市岁末年初安全生产“三个集中”专项行动工作实施方案的通知》安安办〔2022〕7号文件精神，决定开展岁末年初安全生产“三个集中”专项行动，特制定本方案。

一、目标任务

严格按照国家、省、昆明市、安宁市关于做好安全生产工作的部署要求，以安全生产专项整治三年行动为主要抓手，严格落实属地管理责任、部门监管责任和生产经营单位主体责任，严格落实安全防范措施，认真组织开展安全生产“三个集中”专项行动，确保2022年春节等重点时段不发生较大以上生产安全事故。

二、组织领导

为确保草铺街道岁末年初安全生产“三个集中”专项行动工作有序、有效推进，成立由草铺街道办事处主任为组长，草铺街道武装部部长为副组长，草铺街道应急管理综合服务中心、经济发展办公室、社会治安维稳综合治理办公室、为民服务中心、社会保障综合服务中心、生态环境和农业农村综合服务中心、文化综合服务中心、综合执法队、城市管理综合服务中心、草铺自然资源所、草铺市场监管所、草铺派出所、权甫派出所、草铺交警中队及草铺辖区各村（社区）为各成员的草铺街道岁末年初安全生产“三个集中”专项行动工作领导小组，全面负责草铺街道安全生产“三个集中”专项行动工作。

领导小组办公室设在草铺街道应急管理综合服务中心，主要负责专项行动工作的综合协调、统筹安排和部署，负责专项行动工作督促落实和情况统计上报。

三、时间安排和方式

自即日起至2022年2月15日止，由草铺街道安委办牵头组织，各村（社区）和街道负有安全生产监督管理职责的部门具体实施，在草铺辖区内的所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位组织开展专项行动。

（一）按属地监管原则开展。各村（社区）负责在本辖区内全面组织开展专项行动。

（二）街道部门分行业组织开展。草铺街道各负有安全生产监督管理职责的部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求认真履行行业监管责任，组织开展本部门监管行业领域的专项行动。其中，相关部门要突出油气输送管线、交通运输、建设施工、城镇燃气、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、消防、旅游等重点行业领域开展。

1.草铺街道应急管理综合服务中心负责油气输送管线领域、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业、消防安全领域。

2.草铺街道城市管理综合服务中心负责公路交通等交通运输和公路建设领域。

3.草铺街道城市管理综合服务中心和应急管理综合服务中心负责建设施工、城镇燃气领域。

4.草铺交警中队负责道路交通、道路隐患点段。

5.草铺街道文化中心负责旅游安全。

草铺街道其他负有安全监管职责的部门要结合本行业领域实际和岁末年初安全生产特点，认真组织本行业领域开展专项行动。

四、工作内容

（一）生产经营单位隐患集中自查行动。各负有安全生产监督管理职责的部门负责动员部署和督促本辖区、本领域内各生产经营单位全面开展隐患自查自改工作。

1.各生产经营单位要对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，制订本单位隐患排查标准和清单；由企业主要负责人组织并参加，全面排查整治本单位安全生产隐患。

2.各生产经营单位要如实记录排查出的隐患，建立隐患清单，清单至少应包括隐患名称、隐患内容、引用规范标准、责任单位和人员、整改时限、整改措施、整改结果、销号时间、验收情况等内容。隐患清单要在本单位内部进行公示，向从业人员通报隐患排查治理情况。并及时向行业主管部门报送隐患排查整改情况，重大隐患及时报告，采取相应的管控治理措施。

3.各生产经营单位要通过省安委办综合业务应用系统（以下简称系统）对隐患排查整改过程进行闭环管理；各行业主管部门执法检查发现隐患后，应督促指导生产经营责任单位录入系统进行管理，并加强对生产经营单位隐患排查、上报、整改全过程管理。各部门聘请专家排查隐患的，要在检查后3个工作日内录入系统。

（二）重点生产经营单位集中执法行动。2022年2月15日前，各负有安全生产监督管理职责的部门采取明察暗访、突击检查、随机抽查等方式对生产经营单位开展执法检查。各行业监管部门执法率不低于本行业领域生产经营单位总数的10%，安全生产行政处罚率不低于执法数的7.5%。对此次专项行动中予以处罚的生产经营单位填报附件2报草铺街道安委办统一曝光。

（三）重大隐患集中挂牌督办行动。2022年2月20日前，由草铺街道安委会办公室牵头，各行业监管部门负责，按照挂牌督办隐患所在生产经营单位不低于执法数10%的要求，报请安宁市安委会对一批重大隐患实行挂牌督办，限期整改。各行业主管部门要明确挂牌督办重大隐患的整治责任单位和责任人、整改要求、整改时限、督办单位等；挂牌督办隐患清单要及时公开，主动接受社会监督。街道各部门结合本行业领域实际填写需提请安宁市安委会挂牌督办重大隐患文件和清单（附件1表格）报草铺街道安委办备案。

五、工作要求

（一）提高思想认识，迅速组织开展。认真贯彻落实省、昆明市、安宁市重要指示批示，吸取事故教训，各相关部门和单位要充分认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性和岁末年初安全生产“三个集中”专项行动的重要性、紧迫性。严格落实党政领导责任、部门监管责任和生产经营单位主体责任，立即在本地、本行业领域组织开展专项行动，细化实施方案，明确工作责任、时限和要求，有效防范和坚决遏制生产安全事故发生。

（二）强化执法检查，确保整治实效。各相关部门要严格执法，督促生产经营单位认真开展隐患自查自改。对重点单位、要害部位、关键环节要逐家、逐项进行检查，聘请专家随组检查，提高执法检查质量。对执法检查中发现的安全生产违法行为，要当场予以纠正或者要求限期整改；对依法应当给予行政处罚的行为，要依法作出行政处罚决定。对未按要求开展隐患排查治理，及时消除事故隐患的生产经营单位，依法从严处罚；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究相关人员的刑事责任。

（三）强化督查抽查，严肃责任追究。对未按要求开展专项行动的各村（社区）和街道部门，将专报草铺街道党工委、办事处并严肃通报批评；对发生生产安全事故的，将倒查专项行动开展情况，严肃追究有关单位和人员的责任。街道各部门要在组织开展重点监管对象执法检查的同时，按照“条块结合”的原则对本行业领域专项行动开展情况进行督查抽查。由街道领导带队检查专项行动落实情况，重点检查村（社区）检查和排查整改、挂牌督办隐患情况。草铺街道安委会办公室成立督查组，重点检查企业自查自改隐患和街道各部门工作落实情况。

（四）强化调度统计，严格考核管理。各村（社区）和街道责任部门要按要求抓好工作部署和任务落实，及时反馈工作情况，于2022年2月17日前将附件1、2、3报送草铺街道应急管理综合服务中心。