草铺街道关于加强当前安全生产工作坚决防范各类安全事故的通知

按照12月14日安宁市安全生产工作专题会议精神和2022年1月8日安宁市安全生产视频会议精神及《安宁市安全生产委员会办公室 关于加强当前安全生产工作坚决防范各类安全事故的通知》安安办〔2022〕1号文件精神，深刻汲取“12.13”和“1.07”事故教训。为切实加强安全防范，严格落实责任措施，确保草铺街道安全形势稳定，现就做好当前安全生产工作有关事项通知如下：

一、切实落实责任措施，抓牢抓实当前安全生产工作

临近春节，历来是事故易发期和安全生产关键期，易出现赶工期、抢进度和突击生产、超负荷运转等问题，人流物流车流急剧增加，各类风险隐患相对集中。加之冬季低温、雨雪、冰冻等极端性天气增多，事故易发多发，用气、用火、用电需求旺盛，安全生产面临较大挑战。各村（社区）、各有关部门和企业要坚持问题导向、目标导向和结果导向，全面落实属地监管责任、行业监管责任、部门监管责任和企业主体责任，村（社区）主要负责人、各分管领导、相关部门负责人和企业主要负责人（实际控制人）、各分管负责人要深入研判当前本地区、本行业领域、本企业的事故规律特点，从即日起带队开展安全生产大检查大排查大整治，进一步摸清找准重大风险，抓住关键要害，有针对性地制定风险防范管控方案，强化组织领导、压实工作措施、拧紧责任链条，严格落实安全防范责任措施，深入细致开展隐患排查治理，严防各类事故发生。

二、紧盯高危行业领域，强化重大安全风险管控

各村（社区）、相关部门要按照安宁市安委会相关会议及安宁市和草铺街道前期安排部署的各项专项整治、大排查大整治和强化各类安全防范工作措施的整体要求，结合冬季和节日期间事故特点，对草铺辖区范围内的所有行业领域生产经营单位深入开展安全生产集中排查整治行动。突出高危行业领域精准治理，一般行业领域专项治理，做到不留盲区，不留死角，不留余地，不留尾巴，并建立问题清单，责任清单，整改清单，闭环销号管理，防范遏制各类安全事故发生。

（一）危险化学品领域：各村（社区）、应急中心、草铺派出所、权甫派出所、草铺交警中队、市场监管所等部门要严格管控危化品生产、经营、储存、使用、运输、废弃处置环节的管控，督促落实冬防措施，确保生产、储存企业专用设备、装置的安全完好；持续开展“小化工”专项整治，打击非法违法加油站（点），逐村、逐企、逐户拉网式“过筛子”，真正做到底数清、情况明，整改高标准、严要求，确保安全；各生产经营单位要深刻汲取“12.13”中石油云南石化起火事故教训，强化检维修、受限空间和动火作业以及第三方的安全监管。针对年底烟花爆竹销售高峰期，应急中心、草铺派出所、权甫派出所、城市管理中心、市场监管所等部门要切实加强烟花爆竹运输、仓储、经营、燃放等环节的安全监管和专项检查，严厉打击非法经营、无证经营烟花爆竹等行为，严防因燃放烟花爆竹引发火灾或群死群伤事故。

（二）道路交通领域：各村（社区）、派出所、交警中队、城市管理中心、市场监管所等部门要深刻吸取安宁市“6.19”致3人死亡较大事故、黑龙江“9.4”和安徽“9.5”重大交通事故、曲靖马龙“10.27”液氨罐车侧翻泄漏致2人死亡事故、四川江油“1.02”大车侧翻致8人死亡交通事故以及安宁市“11.20”致2人死亡事故教训，认真分析今年草铺街道道路运输事故总量上升较快的原因，采取最严厉措施，全面排查治理人、车、路、企业安全隐患。突出“两客一危一校”、各类工程车辆及农村道路交通安全管控，加大通过人员密集区域的道路通行路况、车辆行驶速度，以及限行和禁行线路、区域及时段的检查，密切关注秋冬季节天气变化和区域交通运行情况，确保运输安全。要大力实施公路安全生命防护工程，落实公路隐患排查治理主体责任，着力整治事故多发易发路段隐患。

（三）消防安全领域：应急中心、文化中心、市场监管所、派出所等部门要深刻吸取浙江嘉善“9.3”双杰海绵公司重大火灾、“10.14”台湾高雄市“城中城”特别重大火灾、“11.02”昆明呈贡区新立物流园仓库起火、“11.08”太平中冠建材城火灾事故教训，深化冬春火灾防控工作，注重火灾隐患整治，加大对物流仓储企业场所、宾馆饭店、娱乐场所、文物、老旧房屋、学校、医院和大型超市综合体等人员密集场所以及高层建筑、“城中村”等高风险场所的安全隐患排查治理，督促加强防火和燃气安全巡查检查，及时整改消除“三合一”“多合一”等火灾隐患，推动电动自行车消防安全整治，防范各类火灾事故发生。

（四）建筑施工领域：城市管理中心、应急中心、农业农村综合服务中心等部门要进一步强化建筑施工领域安全监管，严格落实业主、设计、监理、施工、检测检验等单位安全生产主体责任，健全安全管理机构和各项规章制度；突出防范深基坑、高边坡、起重机械、脚手架、模板支撑、户外广告牌的垮塌和高处坠落、触电、物体打击、火灾等事故；杜绝因赶工期、超进度引发的事故，严厉打击违法分包、转包、以包代管和施工过程中的“三违”行为，降低建筑施工安全风险。深刻吸取郴州汝城“6.19”民房垮塌事故、重庆武隆“1.07”食堂坍塌事故、“12.11”昆明晋宁区一仓库围墙倒塌致3人死亡和“1.07”吾悦广场施工工地塔吊拆除过程中倒塌致2人死亡事故教训，以村（居）民自建房以及用作经营的民房为重点，深入排查自建房、村镇饭店、农家乐、食堂、民宿客栈、仓储物流等人员密集场所的建筑安全隐患。

（五）非煤矿山领域：应急中心、自然资源所等部门要紧盯灾害严重、高风险非煤矿山、尾矿库，严格落实双重预防机制，实施“一矿一策”风险管控，对技改、纳入关闭计划、长期停产的非煤矿山加强盯守，严防明停暗开、日停夜开。严厉打击未批先建、以建代采、超许可能力（范围）生产的违法违规行为和未自上而下开采、同时作业平台和作业点数超过设计上限、台阶超高超陡等未按设计组织生产行为。

（六）冶金工贸领域：应急中心要突出今年以来工贸领域事故多发的重点辖区、重点单位和重点部位的督查巡查，加大“散乱差”企业的执法检查，严格落实隐患问题整改闭环管理、清单管理要求。金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷等行业认真对照执法检查重点事项，认真排查治理，同时加大设备隐患排查力度，保障设备的正常运行，确保重大隐患消除、清零。对安全生产走过场，隐患问题排查整治不力的公开曝光、严肃处理。

（七）燃气安全领域：城市管理中心、应急中心、市场监管所等部门要认真汲取大连市普兰店区“9.10”燃气爆炸事故及10月以来河北、辽宁等地发生的燃气泄漏和爆炸事故教训，强化冬春季燃气安全监管，督促燃气经营企业加强站场、管道等设施设备运行安全的巡查与维护，严防各类施工破坏燃气管道；城市管理中心和应急中心要加强对燃气经营点的隐患排查整治；市场监管所要强化餐饮等使用燃气的场所安装燃气报警装置执法检查；加大重点区域排查整治力度，全面开展老旧小区管道燃气设施检查维护，强化对天然气门站、高层建筑、大型商业综合体、医院、学校、农贸市场、宾馆、餐饮场所的安检和安全用气宣传。

（八）特种设备领域：市场监管所针对危化品生产企业压力容器、压力管道实施隐患排查整治，重点设备涵盖反应釜、压力容器等，进一步落实危化品企业特种设备安全主体责任；加强隐患排查力度，严厉打击无证制造、无证安装改造维修、无证使用特种设备的行为，打击无证充装气瓶或充装超期未检、报废气瓶的行为，打击擅自使用未经检验合格或超期未检特种设备等违法行为。

（九）文化旅游领域：文化中心、市场监管所、应急中心等部门要督促各类景区景点、公园、文物单位做好应急预案，控制好岁末年初各节庆节点高峰时段游人总量，严防拥堵、踩踏事件发生；加强对旅游交通运载工具、游乐设施、旅游项目等高风险环节的隐患排查和设备安全检查，消除风险隐患，坚决做到不安全不运营。

（十）其它相关行业领域：各村（社区）、街道其他负有安全监管职责的部门，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求，切实履行安全生产监管职责。结合工作实际与特点，深入开展铁路沿线、农业机械、民爆物品、食药品安全、电力、通信、供气、供水、危险废物、医疗卫生、市场、大型超市、大型群众性活动等重点行业领域安全生产大排查大整治。

（十一）生产经营重点企业：春节前后正常生产经营企业，要严格落实主体责任，强化企业、车间、班组“三级”安全检查制度，突出反“三违”、治理“三超”的行为和员工酒后上岗，建立安全生产排查、巡查登记台账，紧盯重点部位、重要生产环节及工艺，确保生产安全。停产检维修企业，在计划停产检修前要由主要负责人亲自把关，开展事故风险评估，有针对性制定维修、检修工作方案和安全措施并向草铺街道和主管部门报备。凡涉及危险特殊作业的，必须进行作业危险性分析，办理作业许可申报经审核许可后方可进行。同时加强现场作业的安全巡查，及时发现和制止各类违规操作。复工复产企业，要根据自身实际制定复产验收标准并提前向草铺街道和行业主管部门报备复工复产计划，对所有生产设备、安全设施、各类报警控制设施等进行检查确认，确保各类设施处于安全可靠、满足正常生产使用的状态。对较大风险和重点安全隐患企业，由行业主管部门督促开展安全风险评估后方可允许其复工复产；对存在重大事故隐患的企业挂牌督办，责令限期整改。

三、时刻保持应急状态，认真做好应急值守

各村（社区）和各部门、各单位、各企业要加强值班值守，严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和信息报送制度，发生险情及时启动应急响应，扎实做好现场指导工作。街道1支综合性应急救援队伍和云南天安化工消防急救援队队伍力量要强化应急演练，备足应急物资，确保消防救援队伍时刻保持战备状态，最大限度维护人民群众生命财产安全。要从牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识抓好当前及岁末年初安全防范工作的极端重要性，始终绷紧神经，不能有丝毫松懈、半点马虎。

要强化组织领导，健全统一领导、分工负责、协调联动的工作格局，层层压实责任，狠抓各项责任措施落实，务求取得实效。提升工作水平，创新方式方法，着眼于从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，抓住主要矛盾、举一反三，真正扛起防范化解重大安全风险的政治责任。强化跟踪督办，敢于动真碰硬推动问题隐患整改，坚决克服形式主义、官僚主义，防止会议一开了之、通知一发了之，严防督而不办、约谈无果，真正把隐患消除在事故发生之前。严格规范执法行为，正确运用查封、扣押、停产停业整顿等强制措施，严抓严管，牢牢守住安全底线，全面落实安全生产责任和监督管理措施，坚决打赢当前安全防范这场硬仗，为推动草铺街道经济社会发展提供良好的安全生产环境。严格信息报送，为确保各项安全防范工作落到实处，请各村（社区）、各部门严格执行报送制度，每月工作开展情况于当月24日前报送街道安委办（应急中心）汇总后形成专报向安宁市安全生产委员会办公室报送。