为贯彻落实全省市场监管工作会议和全国市场监管系统执法稽查工作暨2022民生领域“铁拳”行动部署会精神，按照总局、省局、市局《2022民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》的要求，2022年将持续深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，并作为“我为群众办实事”实践活动重要举措，特制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　集中市场监管部门优势资源，精准重拳出击，打击民生领域违法行为的成功范例，查办一批重点案件，严惩一批违法主体，曝光一批典型案例，实现查办一案警示一片，有效遏制民生领域违法现象多发势头，着力化解和防范市场风险，努力营造安全放心的消费环境，进一步提升人民群众的安全感、获得感和满意度。同时，也要与优化营商环境、市场主体倍增和综治维稳等工作有机结合，全面提高市场监管综合治理能力和服务经济社会发展水平。

　　二、工作重点

　　坚持问题导向、靶向施策，巩固2021年“铁拳”成果，结合市场监管新形势新任务确定2022年民生领域案件查办重点，找准2022年案件查办的切入点，以“小切口”贴近“大民生”，通过个案或个别违法行为的查处，打破行业潜规则、扭转区域性势态，更加聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”等关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，按照总局、省局及市局安排，结合我市实际，严厉查处以下违法行为:翡翠玉石网络直播违法营销;“神医”“神药”等虚假违法广告;食用油掺杂掺假;声称减肥、壮阳等食品非法添加;加油站计量作弊暨民生计量违法行为;油品质量违法;劣质燃气具;生产销售劣质磷肥;医疗美容领域虚假宣传;翻新“黑气瓶”;超期未检电梯;面向未成年人开展“无底线营销”;住房租赁市场合同违法;开展散装白酒专项整治，健全长效机制;校园食品安全“大排查大整治”;进口冷链食品及进口水果整治;流通领域侵犯知识产权违法;米线生产经营“提质”。

　　各部门要按照“规定动作”与“自选动作”相结合的原则，结合本地实际情况，紧紧围绕民生领域突出问题，确定本地案件查办重点，做到行业指向明确、商品种类清晰、违法行为具体，集中力量，“握指成拳”，线上线下结合，狠抓案件查办，切实打出铁拳声势，震慑违法行为，回应民生关切。

　　三、组织领导

　　我局成立2022民生领域案件查办“铁拳”行动领导小组，负责“铁拳”行动的组织领导工作。

　　组 长：   王   斌 党组书记、局长

　　副组长：谭莹莹 党组副书记、副局长

　　             杨洪兵 党组成员、副局长

　　             王   景 党组成员、副局长

　　             赵丽霞 党组成员、副局长

　　             张   伟 党组成员、知识产权服务中心主任

　　             武燕明 食品药品稽查大队大队长

　　成 员：  杨   璟 综合办公室主任

　　             朱   佳 法制监督科科长

　　             左艳萍 行政审批科科长

　　             王明伟 食品安全监管科科长

　　             徐   明 市场规范管理和价格监督科科长

　　             保贵明 网络交易及信用监管科科长

　                何光芹 药品医疗器械化妆品监管科科长

　　             付国卫 质量监督与计量标准化认证认可科科长

　　             李馨蕾 特种设备安全监察科科长

　　             李德新 消费者权益保护和反垄断反不正当竞争科科长

　　             李   萍 知识产权科科长

　　             王志青 安宁市消费者协会办公室主任

　　             马鸿飞 连然街道市场监督管理所所长

　　             欧阳龙 金方街道市场监督管理所所长

　　             刘承伟 县街街道市场监督管理所所长

　　             阳   贵 八街街道市场监督管理所所长

　　             张永林 青龙街道市场监督管理所所长

　　             普川洋 草铺街道市场监督管理所所长

　　             何绿洲 禄脿街道市场监督管理所所长

　　             严   渊 温泉街道市场监督管理所所长

　　             赖建兵 太平街道市场监督管理所所长

　　工作领导小组成员如有变动，由担任相应职务的同志自行递补。领导小组下设办公室在法制监督科，负责日常工作，由王景副局长兼任办公室主任，法制监督科朱佳兼任办公室副主任。

　　四、工作步骤

　　(一)动员部署阶段(2022年4月10日-2022年4月30日)

　　召开安宁市市场监督管理局2022民生领域案件查办“铁拳”行动工作动员部署会，传达总局、省局、市局有关文件精神。同时，参照市局工作方案，结合本地实际制定详细明确的实施方案，并进行动员部署。

　　(二)集中整治及重点执法阶段(2022年5月1日-2022年9月30日)

　　各科室、各所要坚持问题导向，按照我局实施方案要求，有序衔接好日常监管与执法办案，深入推进实施“铁拳”行动各项工作。认真落实严格执法、文明执法、公开公正执法的相关要求，加强案源管理、案件查办、案件审核以及案件执行，严把办案质量关，提高办案效率。对食品安全和特种设备安全案件，要按“四个最严”要求，按法律法规上限从重处罚，对依法要处罚到责任人的坚决依法处罚到人，涉及刑事犯罪的坚决移送公安检察机关;对其他涉及民生类的案件，按法律法规要求严格实行处罚教育。对所有查处的行政案件坚决落实“三个一百”：百分之百进行媒体曝光、百分之百录入总局数据统计信息系统、百分之百录入国家企业信用信息公示系统(云南)。

　　(三)巩固提升阶段(2022年10月1日-2022年11月30日)

　　根据“铁拳”行动实施方案，对集中整治及案件查办情况进行全面复盘，对整治效果不明显、问题反复反弹、案件查办不力的单位及部门予以通报批评，对相关责任人进行约谈;对敢于碰硬、深挖线索、善于攻克疑难案件的办案人员和部门，给予通报表扬。同时，配合市局组织开展优秀典型案例和办案能手评选活动。

　　(四)建章立制阶段(2022年12月1日-2022年12月31日)

　　要进一步创新执法方式，依托网络交易监测和12315平台大数据分析，畅通日常监管与执法办案之间的线索移送机制，为执法办案提供精准的靶向信息。全面推进昆明市市场监管执法抽检结果公示和通报机制;严格执行行刑衔接、行纪衔接有关工作制度，坚决杜绝“有案不立”“立案不查”“以罚代刑”。全面贯彻落实《市场监管行政执法与纪检监察监督贯通协同工作办法》，建立与纪检监察机关信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享的工作机制和制度，杜绝办案中“跑风漏气”，消除“人情案”，防止地方保护主义。

　　五、行动内容

　　(一)整治翡翠玉石网络直播违法营销(责任领导：杨洪兵;牵头部门：网络交易及信用监管科;责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所)

　　(二)整治“神医”“神药”等虚假违法广告(责任领导：杨洪兵;牵头部门：市场规范管理和价格监督科;责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所)

　　(三)整治食用油掺杂掺假(责任领导：张伟;牵头部门：食品安全监管科;责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所)

　　(四)整治声称减肥、壮阳等食品非法添加(责任领导：张伟;牵头部门：食品安全监管科;责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所)

　　(五)整治加油站计量作弊暨民生计量违法行为(责任领导：赵丽霞;牵头部门：质量监督与计量标准化认证认可科;责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所)

　　(六)整治油品质量违法(责任领导：赵丽霞;牵头部门：质量监督与计量标准化认证认可科;责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所)

　　(七)整治劣质燃气具(责任领导：赵丽霞;牵头部门：质量监督与计量标准化认证认可科;责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所)

　　(八)整治生产销售劣质磷肥(责任领导：赵丽霞;牵头部门：质量监督与计量标准化认证认可科;责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所)

　　(九)整治医疗美容领域虚假宣传(责任领导：王景;牵头部门：消费者权益保护和反垄断反不正当竞争科;责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所)

　　(十)整治翻新“黑气瓶”(责任领导：赵丽霞;牵头部门：特种设备安全监察科;责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所)

　　(十一)整治超期未检电梯(责任领导：赵丽霞;牵头部门：特种设备安全监察科;责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所)

　　(十二)整治面向未成年人开展“无底线营销”(责任领导：王景;牵头部门：消费者权益保护和反垄断反不正当竞争科;责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所)

　　(十三)整治住房租赁市场合同违法(责任领导：杨洪兵;牵头部门：市场规范管理和价格监督科;责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所)

　　(十四)开展散装白酒专项整治，健全长效机制(责任领导：张伟;牵头部门：食品安全监管科;责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所)

　　(十五)校园食品安全“大排查大整治”(责任领导：张伟;牵头部门：食品安全监管科;责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所)

　　(十六)进口冷链食品及进口水果整治(责任领导：张伟;牵头部门：食品安全监管科;责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所)

　　(十七)整治流通领域侵犯知识产权违法(责任领导：张伟;牵头部门：知识产权科;责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所)

　　(十八)米线生产经营“提质”(责任领导：张伟;牵头部门：食品安全监管科;责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所)

　　六、工作要求

　　(一)提高思想认识

　　民生领域案件查办“铁拳”行动是重要专项工作，要求很高，期待很高。我局各科室、各所务必统一思想，提高认识，将“铁拳”行动作为持续到年末岁尾重要工作抓实抓牢、抓出实效。

　　(二)加强组织保障

　　我局成立“铁拳”行动领导小组及办公室，协调有关事项，梳理本地查办重点，制定符合本地实际的实施方案，并认真组织实施。对有必要的案件，成立由办案能手和法规人才组成的专案组，集中解决疑难案件。各相关科室要按职责加强对本领域案件查办的协调指导、督查督办和组织查办。

　　(四)加强督促指导

　　我局“铁拳”行动领导小组及办公室要根据分工联系情况加强对集中整治进展情况和案件查办工作的督促指导。

　　(三)把握工作进度及时报送信息

　　各科室、各所要立即部署启动相关工作，各科室、各所要对现有有关线索和在查案件进行梳理，要按要求做好信息报送工作。6月17日、9月16日前，各科室、各所按时报送上半年、三季度工作总结及附件3、4、5、6;2022年11月18日前，各科室、各所报送2022年年度工作总结及附件3、4、5、6，总结有效做法和成功经验，提出2023年重点案件查办建议。要按要求做好信息报送工作。要建立重点案件查办工作台账，对转(交)办、督办以及自行发现的重点案件线索进行记录，实时跟踪查办进展，加强指导调度。要建立典型案件和重要线索报送制度，各科室于每月20日前将本月查办的典型案件附件2、3和1-2条重要线索报送至领导小组办公室(法制监督科)，确保及时汇总报送至昆明市局。各科室办结的有重大影响的案件，要及时报送。相关办案数据，按要求及时录入总局数据统计信息系统。