安宁市财政局2022年度“双随机、一公开”

联合抽查工作总结

根据《财政部办公厅关于深化代理记账行业“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（财办会〔2021〕20号）、云南省财政厅 云南省市场监督管理局 国家税务总局云南省税务局关于印发《2022年度代理记账机构“双随机、一公开”联合抽查工作方案》的通知(云财会〔2022〕35号)、昆明市财政局 昆明市市场监督管理局 国家税务总局昆明市税务局关于开展2022年度代理记账机构“双随机、一公开”联合抽查工作的通知(昆财会〔2022〕5号)等文件精神，为切实做好2021年度代理记账机构“双随机、一公开”联合抽查工作。安宁市财政局高度重视，及时进行安排部署，确保按时按质完成了各项工作任务。

安宁市财政局联合税务局和市场监督管理局成立检查组，于2022年5月9日制定并印发了《2022年度代理记账机构“双随机、一公开”联合抽查工作方案》的通知(安财发〔2022〕61号)。

一、基本情况

安宁市截止2021年底共有代理记账公司27户，目前安宁市27家会计委托代理机构经营正常。但仍然处于发展中， 规模大小不一。2022按20%抽查比例，检查组随机抽查了6家代理记账公司进行了检查。于2022年5月24至26日开展了代理记账机构实地抽查。分别为：云南玉桀财税管理有限公司、昆明钦硕商务服务有限公司、云南文策财税管理咨询有限公司、安宁悦然会计服务有限公司、安宁峥诚会计服务有限公司、安宁弘枫财务管理咨询有限责任公司。财政局对代理记账机构及其从事代理记账业务情况实施监督检查；市场监管部门对代理记账机构登记事项和公示信息进行检查；税务局负责对代理记账机构报税人员和零申报执行国家税收政策进行税收执法检查。检查结果表明，我们抽查的6家代理记账公司经营良好，业务有序开展，机构设置、人员配备和内部管理等符合相关规定要求。6家公司年度代理总户数共701户，代理记账收入为512.5万元，专职从业总人数38人。

二、工作亮点

为切实履行财政监管职能，完善财政监管方式，规范依法行政行为，安宁市财政局领导及其重视，积极协调相关单位，并得到相关单位的大力支持，推进了“双随机、一公开”工作的有效开展。

开展抽查工作时，一是客观随机抽查。强化“双随机、一公开”抽查工作机制和随机抽查工作细则。按照“双随机、一公开”随机抽查工作实施细则，严格采取随机抽取检查对象、随机抽选执法检查人员并及时公开抽查情况和查处结果方式，确保财政检查的客观、公正、透明。二是动态调整对象。完善检查人员、检查对象名录库。一方面，检查名录库根据检查人员、监管对象的变动情况，实施动态调整。另一方面，开展财政执法检查前，各抽查主体通过随机抽查功能，随机确定检查对象，随机选派检查人员。随机抽取过程全程记录，实现责任可追溯。三是被抽查对象积极配合。抽查工作中积极配合准备相关资料，并提前进行自查。提供的检查资料完备，专业从业人员信息齐全。代理记账业务内部规范清晰完整。会计资料交接、传递、保管手续完备有据可查，会计凭证、账簿、报告完整，会计核算符合《会计法》和国家统一的会计制定规定，为检查组的检查工作提供了极大便利。

三、存在的困难和问题

(一)、我市的记账公司发展不均。规模较大的公司，因其软硬件条件优越，在招募人才和管理费等方面有更多的资源投入，公司管理更加规范，同时也得到更多的客户选择，公司发展更加健康稳健。大部分规模较小的代理记账机构由于条件有限，代理客户数量少，有的甚至没有代理客户，收入太少，公司的生存发展面临严峻考验。

(二)、在2022年“双随机、一公开”抽查中，通过代理记账公司的反馈，我市还存在一些不规范的代理记账机构，他们并未在财政部门和工商部门注册并进行行政许可审批，而直接开展代理记账业务。这一现象影响了我市的代理记账业务行业规范，使得行业内部鱼龙混杂，对于正规的代理记账公司也有失公平。经过近期由财政和市场监管部门联合开展的代理记账行业清理整治工作的进行，行业规范有较大改观，近期就有不少公司申请办理代理记账业务，代理记账行业发展更加规范。

(三)、代理记账服务费收费偏低，不利于会计市场的可持续发展。从提供的会计代理记账服务来看，收费偏低，但是作为市场竞争主体来说，这是市场行为，收费自愿。从目前的人工成本来看， 代理记账业务的成本绝大部分为人工成本，过低的收费要么影响代理记账机构的可持续发展，要么影响提供服务的质量，不利于整个代理记账业务的发展。

四、工作的建议

(一)、继续强化代理记账业务人员的职业道德教育，提高从业人员综合素质。诚信为本、质量为先、依法开展代理记账业务。

(二)、建议建立行业协会，促进代理记账市场良性发展。 成立代理记账行业协会，形成行业自律，开展行业竞技，统一服务价格收费等事项，避免恶性竞争，促进会计代理记账业务工作的和谐发展。

五、工作措施

　　（一）加强领导，精心部署。根据年度工作安排，及时召集税务局和市场监督管理局进行工作安排部署，研究制定代理记账机构 “双随机、一公开”联合抽查工作方案，成立检查组，协调各相关成员单位密切配合，形成全系统共同参与的工作局面，确保检查工作有序开展。

　　（二）明确步骤，严格检查。严格按照代理记账机构 “双随机、一公开”联合抽查工作方案的要求，组织自检自查及实地核查的方式开展抽查检查工作。检查完成后，按要求将抽查结果录入“双随机、一公开”监管平台向社会公示。

　　（三）强化检查，不留死角。实施检查要以《中华人民共和国会计法》、《代理记账管理办法》和《财政检查工作规则》等相关法律法规为准绳，以被检查单位提供的资料为依据，依法对代理记账公司的设立条件、业务开展、执业质量等情况进行了检查；对被检查单位财务资料的真实性、合法性、可靠性等情况进行检查。检查需按规定进行公示，及时发出检查通知；检查中坚持以法律法规为判断依据，认真做好检查记录底稿。对检查发现的问题，发出检查建议书，及时督促被检查单位整改，确保检查实效。

　　（四）、总结经验，动态管理。对随机抽查事项清单、执法检查人员名录库实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。通过强化部门联动，设立联席会议机制，建立规模化、专业化督查团队，推进多部门协同检查，提高“双随机”检查效率和社会影响力。

                              安宁市财政局

                              2022年6月10日  

关于印发安宁市《2022年度代理记账机构“双随机、一公开”联合抽查工作方案》的通知