关于印发《连然街道实施“防风险 守底线 保平安”护航党的二十大安全稳定攻坚行动方案》的通知
街道所属各社区(村),各相关部门,辖区各企业:
《连然街道实施“防风险 守底线 保平安”护航党的二十大安全稳定攻坚行动方案》已经街道办事处研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
2022年9月30日
(此件公开发布)
连然街道实施“防风险 守底线 保平安”护航党的
二十大安全稳定攻坚行动方案
为贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神,落实全国、全省和昆明市有关安全生产会议精神,按照9月19日市委、市政府关于党的二十大安全保障工作部署安排和《安宁市安全生产委员会办公室关于实施“防风险 守底线 保平安”护航党的二十大安全稳定攻坚行动的通知》要求,结合街道实际,制定本方案。
一、工作目标
紧紧围绕市委、市政府中心工作,以更高标准、更严要求、更实举措,不折不扣落实安全生产十五条硬措施,从源头上全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患。通过60天的攻坚行动,进一步落实防控责任,织密织牢党政领导和部门监管责任,压紧压实企业安全生产主体责任,坚决压减事故总量,真正把风险底数摸实兜清,切实把不安全因素、风险隐患消灭在萌芽状态。
(一)不折不扣落实安全生产十五条硬措施。街道安委会各成员部门、辖区生产经营单位要对标“十五条硬措施”和安宁市50条具体举措和要求,结合本辖区实际,立足解决突出矛盾和深层次问题并严格实施,持续推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实落细落地。集中整治一批重大风险隐患,坚决防范各类事故;强化基础建设,提高人员素质,加强现场管理,构建安全生产长效机制,提升本质安全水平。
(二)持续深入开展安全生产大检查安全稳定攻坚行动。街道安委会各成员部门、辖区生产经营单位要结合《安宁市安全生产委员会关于开展全市安全生产大检查的通知》(安安〔2022〕4号)、《安宁市安全生产委员会关于印发贯彻落实国务院安委会全面加强安全生产“十五条硬措施”实施意见的通知》(安安〔2022〕5号)、《安宁市安全生产委员会办公室关于开展安全生产大检查“百日攻坚”行动的通知》(安安办〔2022〕47号)的检查内容,突出易引发重大事故的环节,再组织为期60天的重点排查整治攻坚,做到不留死角、不留盲区,严厉打击各类违法违规行为。同时在党的二十大召开前后,要组织开展“回头看”,加大排查整治和督导检查力度,对事故易发多发的薄弱部位和环节驻点督导,严防盲区漏洞,确保安全稳定。
(三)扎实开展安全生产专项整治巩固提升行动。街道安委会各成员部门要紧紧围绕安全生产专项整治三年行动总体工作部署,着力推进治本攻坚,着力强化打非治违,着力健全监管制度,进一步完善“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制。
(四)突出抓好重大安全风险防控。危险化学品方面,街道应急综合服务中心牵头深入开展危险化学品集中治理,盯紧盯牢“两重点一重大”企业,集中排查管控生产储存、交通运输、废弃处置3个重点环节,严防危险化学品领域事故发生。城镇燃气方面,深刻汲取天津市“6·21”燃气泄漏爆燃事故教训,深入推进城镇燃气安全整治“百日行动”,聚焦燃气经营、燃气使用、输送配送、燃气具生产销售和燃气工程施工5个环节,在街道范围内开展一次全覆盖安全排查,严厉打击燃气领域违法违规行为。居民自建房方面,在前期开展全面排查和隐患判定的基础上,以农村房屋、城市自建房、涉及公共安全的自建房和既有的公共建筑为重点,组织开展“回头看”工作,实施分类整治、挂账销号,依法严厉打击擅自施工、擅自改变房屋主体结构、审批造假等违法违规行为,切实整治消除自建房安全隐患。道路交通方面,街道应急综合服务中心要深入推进道路交通安全隐患大排查大整治专项行动,配合行业管理部门全方位打击超速、超员、超载等严重违法行为;推进道路客货运非法违规运营的精准协同治理、治超联合执法常态化等工作。非煤矿山方面,持续开展非煤矿山安全大检查大排查专项整治和执法检查,督促指导矿山企业建立完善安全风险辨识和隐患排查治理制度,查纠露天矿山破碎系统、专用机动车辆三项安全风险隐患集中整治。工贸行业方面,强化粉尘涉爆、有限空间作业等安全隐患排查整治,严惩违法违规行为。建筑施工方面,强化楼盘开发、公路、水利、电力等重大基础设施工程施工安全风险管控,强化建筑市场和施工现场监管,严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、违法改建扩建等违法违规行为。消防安全方面,深刻汲取湖南长沙电信大楼“9.16”火灾事故教训,聚焦老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑4类整治重点、16类突出风险,深入开展高层建筑重大火灾隐患专项整治工作,扎实开展“喜迎二十大、除患保平安”攻坚行动,紧盯大型商业综合体、校外培训机构、养老院、幼儿园、医院学校、儿童福利服务机构等消防重点单位,对城中村、城乡结合部、旧厂房改造营业场所等“小火亡人”易发场所,全面摸排“四名一文一传”动态火灾隐患,继续推行仓储物流场所消防安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。发现突出问题立即停业限期整改到位,最大限度降低关键时期火灾发生率和亡人率。城市安全方面,加强基础保障设施的安全巡查维护,确保重要时段供气、供电、供水、通信等设备设施正常运转,严防燃气泄漏爆炸等事故;加强车站、商场超市、娱乐场所等人员密集场所安全管理,落实疫情防控、人流控制各项要求,严防拥挤踩踏等事故。其他行业领域方面,继续强化农机、特种设备、油气长输管线、新能源、旅游景区等行业领域隐患排查整治,并实施安全监管“提档升级”,采取突击检查、随机抽查、暗访暗查、驻点督查等多种方式,严防各类生产安全事故。
(五)常态化开展领导干部督导检查和明察暗访。街道主要领导和分管领导要按照《安宁市贯彻落实国务院安委会全面加强安全生产“十五条硬措施”实施意见的通知》(安安〔2022〕5号)要求,每月带队开展1次安全生产督导检查,从即日起至党的二十大闭幕,要坚持“执法检查+专家指导服务”,持续组织开展安全生产常态化明察暗访,分别下沉重点地区、重点企业督导,盯紧看牢,传导压力,压实责任,确保党的二十大期间全市安全防范各项工作落地见效。
(六)确保隐患整治闭环管理。要督促指导企业扎实做好风险防范工作,对有限空间、高空、动火、动土、临时用电、起重等特殊作业,必须严格落实作业审批制度,严禁擅自作业。党的二十大召开期间,严格对各类风险逐一分级落实管控措施,对安全隐患逐一明确整改时间、整改责任人和整改措施,确保按期整改到位;对一时难以整改到位又无法保证安全的重大隐患,要报请上级部门责令停产停工整改。
(七)加强自然灾害风险防范。应急管理综合服务中心、生态环境和农业农村综合服务中心、自然资源所等部门要强化协同配合,加强洪涝、地质、地震灾害和森林草原火灾等自然灾害的监测,加密灾情会商频次,加强预报预警和响应联动,及早发布预警预报信息。同时,密切监视汛情、旱情发展,严防旱涝急转、旱涝并发,以中小水库、高位塘坝等为重点,落实极端降雨应对和城市防洪防涝工作机制和防范措施。要坚决克服秋季不会发生森林火灾的惯性思维和侥幸心理,持续抓牢抓细森林草原防灭火工作。
(八)做好值班值守和应急处置。严格落实领导在岗带班、重要岗位24小时值班制度,畅通信息报送渠道,发生险情及时上报并启动应急响应。党的二十大召开期间,街道要适时启动重大活动应急响应工作机制和预案,救援队伍时刻保持应急状态,针对应急抢险、森林灭火、危化品事故救援等,强化岗位练兵和装备物资配备,完善相关应急处置预案,确保一旦发生险情,有力有序有效应对处置。
三、工作要求
(一)提高政治站位。街道各部门要从政治和全局的高度,充分认识做好国庆和党的二十大防风险、保安全、护稳定的重要意义和重大政治责任,保持清醒、毫不懈怠,知责于心、担责于身、履责于行,以“时时放心不下”的责任感,以严实细致、举轻若重的工作态度,以“从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题”的标准,全面开展隐患排查整治,以实际行动拧紧“安全阀”、织牢“防护网”,用实干实绩实效捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,全力以赴做好各项工作。
(二)强化组织领导。街道各部门要坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,主要领导要亲力亲为、靠前指挥,确保人员到位、措施到位、责任到位、保障到位。要制定具体工作方案、预案,进一步明确目标、细化任务、倒排工期、压实责任,确保各项措施落地见效。
(三)密切协同配合。街道各负有安全监管职责的部门要严格落实“属地管理”“三管三必须”要求,牢固树立“一盘棋”思想,坚持“相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用”,加强沟通对接,及时掌握工作进展,确保步调一致、同频共振。