市领导小组办公室：

为认真贯彻《昆明市2022年督查检查考核工作计划》（市委办〔2022〕24号）要求，实现全市市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖的目标，昆明市生态环境局安宁分局认真开展2022年度“双随机、一公开”监管工作，现将本年度工作总结报告如下：

一、监管及考评指标落实情况

（一）健全完善工作机制情况

昆明市生态环境局安宁分局成立“双随机、一公开”监管领导小组，朱永喜任组长，陆大尧、马艳琼、张静为成员，办公室设在生态环境保护综合执法大队。我局先后召开5次相关会议研究部署“双随机、一公开”监管工作，先后14次深入现场检查调研，协调推动”双随机、一公开”监管工作。

（二）监管平台使用情况

昆明市生态环境局安宁分局使用协同监管平台（云南），依据监察记录定时定期在监管平台上录入相关工作情况。

（三）认领编制随机抽查事项清单情况

1.昆明市生态环境局安宁分局承接省、市随机抽查清单，已做到100%认领。

2.根据实施方案及工作计划，及时开展环保“双随机、一公开”检查工作，截至11月底，共开展一般排污企业检查28家（次），重点排污企业检查5家次，进行检查情况公示公开33家。

（四）建立检查对象名录库和执法检查人员名录库情况

结合工作实际，制定了“双随机、一公开”抽查工作细则，建立健全随机检查企业信息库及执法检查人员信息库，按照抽查比例，及时开展随机检查工作。对行政区内所有污染源（重点排污单位和一般排污单位），重点对被抽查单位防治污染设施运行、污染物排放情况以及环评、“三同时”制度、排污许可证等环境管理制度落实情况进行全面检查。对省级平台上的检查对象名录库和执法检查人员名录库实施动态更新管理情况。

（五）指导开展工作情况

市生态环境局分局定期召开工作会议，领导统筹部署“双随机、一公开”工作，确保抽查公平公正公开；并在工作前期组织培训，学习监管平台操作流程，确保录入检查方案准确无误；按时参加会议或培训，学习“双随机、一公开”相关工作流程，实时关注监管平台工作信息。

（六）部门“双随机、一公开”考评指标落实情况

截至2022年11月30日，昆明市生态环境局安宁分局共使用自建平台或协同监管平台（云南）制定方案3个。其中，正在执行0个，已完成3个，完成率为100%。参与检查人员9人，涉及检查对象12户，已检查对象12户，检查完成率为100%。

昆明市生态环境局安宁分局“一计划对应一方案”,共有3个工作方案，分别是：《安宁市2022年放射性污染防治监督管理抽查的工作方案》《安宁市2022年建设项目环境管理影响评价落实情况抽查的工作方案》《安宁市2022年危险废物规范化管理抽查的工作方案》。

（七）部门联合“双随机、一公开”考评指标落实情况

截至2022年11月30日，昆明市生态环境局安宁分局在协同监管平台（云南）上报制定部门联合“双随机、一公开”方案4个。其中，正在执行0个，已完成4个，完成率为100%。参与检查人员12人，涉及检查对象21户，已检查对象21户，检查完成率为100%。

“一计划对应一方案”共有4项工作方案，分别是:《安宁市2022年危险废物和医疗废物监督管理联合抽查的工作方案》《安宁市2022年危险废物转移联单运行企业联合抽查的工作方案》《安宁市2022年污染源自动监控设施现场联合抽查的工作方案》；

（八）抽查结果公示情况

截至11月底，共开展一般排污企业检查28家（次），重点排污企业检查5家次，检查结果录入33家（次），进行检查情况公示公开33家。

（九）检查结果后续处理情况

对抽查检查结果，严格按照法律法规分类处理，对抽查发现的违法违规行为依法严格惩处，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒。

（十）信息报送情况

1.简报报送情况：

截至2022年11月30日，昆明市生态环境局安宁分局共报送工作动态类信息1条。

2.工作通报报送情况：

  截至2022年11月30日，昆明市生态环境局安宁分局进行通报0次。

二、工作亮点

（一）日常年终结合，落实督促“有抓手”。制定印发《昆明市生态环境局安宁分局”双随机、一公开”监管工作方案》，成立了工作领导小组，明确了环境监察大队为具体实施部门，科学合理调配一线监管力量，日常有侧重的开展环境执法检查，建立完善的日常监管动态信息库，年终结合凸显环境问题查缺补漏开展专项检查，形成公平、有效、透明、规范的事中事后监管体制，全面提升环境监管水平。

（二）稳步有序推进，全力以赴“唱大戏”。稳妥推进安宁分局“双随机”检查，在国家企业信用信息公示系统（协同监管平台-云南）制定部门抽查计划3个，完成抽查方案3个，累计随机抽查各类监管对象12家次；着重抓好联合双随机检查，制定部门联合抽查计划7个，完成抽查方案7个，累计随机抽查各类监管对象21家次，圆满完成目标任务。

（三）聚焦“随机”亮点，形成监管“新常态”。安宁分局制定了抽查工作细则，建立健全随机检查企业信息库及执法检查人员信息库，及时公开随机抽查事项清单10项，力争实现“全覆盖”；着力解决群众反映强烈的突出环境问题，联合安宁市水务局、卫健局开展排污口规范化抽查、危废固废监督管理等联合检查；坚持管理创新，推进随机抽查制度化、规范化，逐步形成长效机制提高监管效能。

三、存在主要困难和问题

（一）开展专项执法活动较多，未能考虑到“双随机、一公开”抽查工作的结合，存在重复监管问题，企业反映检查过多过频。

（二）入库的人员执法能力不够均衡，缺少除执法人员之外的相关专业管理人员及技术专家支持，发现问题的能力得不到有效提升，无法满足目前多面性的执法需求。

四、下步工作措施

（一）双随机监察与日常监察相统一，确保两者可以同时开展，提高工作效率；

（二）总结2022年“双随机、一公开”工作，汲取经验并认真梳理2023年度“双随机、一公开”抽查清单，为明年顺利完成“双随机、一公开”工作做好准备。

五、增加监管工作情况

（一）落实部门联合“双随机、一公开”监管经费保障、提高装备水平。市生态环境分局2022年新进一批执法设备及执法制服，加强执法监督、健全执法制度，利用先进装备精准开展环境执法，优化执法检查方式。

（二）严格按照检查结果分类处理及加强监管执法联动，发现问题处理问题。市生态环境分局建立“双随机、一公开”横向协调联动、纵向培训指导工作机制，加强与市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议各成员单位的沟通协调，通过开展联合执法和业务交流，推动“双随机、一公开”运行机制不断完善，抽查检查流程持续优化，执法效能大幅提升。发现问题及时处理问题，不拖不延，及时督促企业解决，消除环境安全隐患。

（三）总结综合监管、智慧监管、信用监管、服务市场主体措施等方面的创新和探索。我局积极探索使用远程数据用于执法，我市污染源自动监控系统的建设为探索实现生态环境执法非现场监管提供有力信息支撑。建立科学规范、公平公正、公开透明的“双随机、一公开”监管工作机制，牢固树立“未公示即未检查”的“双随机、一公开”工作理念。严格按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在随机抽查任务完成后的20个工作日内，及时将随机抽查的33家企业检查结果通过“双随机、一公开”系统平台进行数据归集共享，不断实现“双随机”监管与信用监管的深度融合。

                          昆明市生态环境局安宁分局

                          2022年12月12日