安宁市人民政府青龙街道办事处 关于印发《青龙街道岁末年初安全生产隐患 排查暨重大隐患“三个集中”专项整治方案》 的通知

各有关单位、各村（居）委会：

《青龙街道岁末年初安全生产隐患排查暨重大隐患“三个集中”专项整治方案》已经街道办事处同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                               安宁市人民政府青龙街道办事处

                                          2023年1月3日

青龙街道岁末年初安全生产隐患

排查暨重大隐患“三个集中”专项整治方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理批示要求，深刻汲取事故教训，有效防范化解重大安全风险，确保青龙辖区安全生产形势持续稳定，根据《安宁市人民政府办公室关于印发安宁市岁末年初安全生产隐患排查暨重大隐患“三个集中”专项整治方案》要求，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大对安全生产工作的新论断、新要求，深刻认识当前安全生产面临的严峻形势，准确把握岁末年初安全生产的规律特点，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，坚持举一反三、系统整治，科学研判可能出现的安全风险，全面排查整治重大安全隐患，有效防范和遏制各类事故发生，全力守护好人民群众生命财产安全。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，精心组织实施辖区内、行业内安全防范工作，对重点行业、重点企业加大检查，对重点环节、重点部位严防死守，始终以“时时放心不下”的责任感拧紧“安全阀”。

二、机构设置

为确保岁末年初安全生产隐患排查暨重大隐患“三个集中”专项整治行动扎实有效推进，成立青龙街道岁末年初隐患排查暨重大隐患“三个集中”专项整治行动工作领导小组：

组      长：杨志国  街道党工委书记

常务副组长：耿  炀 街道党工委副书记、办事处主任

副  组  长：柯梦楠  街道政法委员、人大工委主任

尤  林  街道党工委副书记

孙存峰  街道党工委委员、人武部长

高  杉  街道党工委委员、纪工委书记

尹正勇  街道党工委委员、宣传委员

李  洁 街道党工委委员、组织委员

高 磊  街道党工委委员、办事处副主任

靳二彦  街道办事处副主任

陆炜中  街道办事处副主任

刘志远  青龙派出所所长

陈阳梅  青龙财政所所长

张永林  青龙市场监管所所长

刘  磊  青龙交警中队负责人

赵建伟  青龙卫生院党支部书记

成      员：戴水根  街道党政综合办公室主任

袁玉杰  街道经济发展办公室主任

薛芝林  街道基层党建办公室副主任

徐晓娟  街道社会建设办公室主任

马  舒  街道纪工委办公室主任

王忠萍  社会治安维稳综合治理办公室主任

李晓明  街道城市管理综合服务中心主任

袁云华  街道社会保障综合服务中心主任

善永兴  街道文化综合服务中心主任

杨  勇 街道为民服务中心主任

善永明  街道生态环境和农业农村综合服务中心主任

矣槐斌  街道应急管理综合服务中心（综合执法队）主任

郭  鸿  青龙司法所负责人

            杨慧琼  青龙村党委书记、村委会主任

            赵利明  白塔村党总支书记、村委会主任

            李彩荣  双湄村党委书记、村委会主任

            李海涛  赵家庄村党总支书记、村委会主任

            张宝兰  青龙社区党支部书记、居委会主任

            李瑞锋  安宁青龙沛源投资开发有限公司董事长

办公室设置在应急管理综合服务中心（执法队），办公室主任由矣槐斌同志兼任，负责岁末年初安全生产暨重大隐患“三个集中”专项行动工作材料收集。

三、时间安排和主要内容

自即日起至2023年全国两会结束，为期3个月。街道各中心（站所）自行具体组织实施，在青龙辖区范围所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所开展安全生产隐患和重大隐患企业集中自查自改、部门集中检查、政府集中挂牌督办的岁末年初安全生产重大隐患“三个集中”专项整治。

（一）生产经营单位集中自查自改行动（2022年12月20日—12月31日）。辖区内生产经营单位要全面开展隐患自查自改工作。各生产经营单位由主要负责人组织并参与，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，全面排查整治本单位安全生产隐患并建立隐患清单（如实记录隐患名称、隐患内容、引用规范标准、责任单位和人员、整改时限、整改措施、整改结果、销号时间、验收情况等内容），隐患清单要在本单位内部进行公示，向从业人员通报排查治理情况。对照相关标准自查发现的重大隐患，要第一时间向市级行业主管（监管）部门报告，并向街道办事处报备，同时建立重大隐患台账，逐个明确整改责任、整改措施、整改时限，坚持即知即改、立行立改。重大隐患未及时消除的，要按照规定停止使用相关设备设施，局部或者全部停产停业，确保安全生产。

（二）各部门集中检查（2023年1月1日—2月10日）。街道各负有安全监管职责的部门按照“三管三必须”原则，开展隐患排查检查，在企业自查自改的基础上，组织聘请行业专家或第三方安全技术服务机构参与对本辖区、本行业领域内所有生产经营单位进行全覆盖检查，把重大隐患查准、查细、查透，确保消除隐患。督导检查要突出元旦、春节和全国两会等重要节点，突出危险化学品、非煤矿山、消防、森林防火、道路交通、建设施工、城镇燃气、教育、旅游、特种设备、冶金工贸、民爆物品、烟花爆竹、农业农村、供水、电力等行业领域以及针对近期各地发生事故暴露出的问题开展安全生产重大隐患排查整治。

（三）政府集中挂牌督办行动。2023年2月17日前，街道经济发展办公室、青龙派出所、青龙交警中队、青龙自然资源所、城市管理综合服务中心、应急管理综合服务中心（综合执法队）、生态环境和农业农村综合服务中心、社会治安维稳综合治理办公室、文化综合服务中心、社会保障综合服务中心、青龙市场监管所等部门负责将在辖区内本部门排查出的重大隐患清单报应急管理综合服务中心（综合执法队）。未排查出重大隐患的部门需于2月17日前向应急管理综合服务中心（综合执法队）报送情况说明。

四、整治重点和责任分工

落实落细安全生产十五条硬措施和省、昆明市贯彻落实一系列制度措施及安宁市50项具体举措，结合安全生产专项整治三年行动、“百日攻坚”专项行动和安全生产大检查集中攻坚，严惩非法违法行为，岁末年初安全生产重大隐患“三个集中”专项整治重点排查以下16个方面：

（一）消防。由生态环境和农业农村综合服务中心牵头，青龙派出所、经济发展办公室、文化综合服务中心、社会保障综合服务中心、城市管理综合服务中心等部门按职责分工负责，深刻汲取河南安阳“11·21”特别重大火灾事故教训，举一反三，结合正在开展的冬春火灾防控集中攻坚行动，紧盯劳动密集型企业、高层建筑、大型商业综合体、商场超市、仓储物流企业、“四名一文一传”场所、校园、校外培训机构、养老福利等场所，集中排查整治物品混存混放、防火间距不足、违规住人、违规电气焊、违规动火、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占用堵塞消防通道、消防设施损坏缺失等方面存在的重大隐患。

（二）建筑施工。由城市管理综合服务中心牵头，经济发展办公室、应急管理综合服务中心（执法队）、生态环境和农业农村综合服务中心等相关部门按职责分工负责，紧盯房屋建筑和市政工程、桥梁道路工程、危险路段排查治理和养护维修作业施工、大型临时工程、水利工程、电力工程（含发电和供电），集中排查整治工程转包、违法分包、不按方案施工、盲目抢工期赶进度等方面存在的重大隐患，集中整治高处作业、起重作业、有限空间和深基坑等作业环节的违法违规行为。

（三）自建房。由城市管理综合服务中心牵头，重点排查整治挂红（黄）牌警示的经营性自建房。同时持续深化自建房安全专项整治工作，引导自建房所有人、使用人自觉落实房屋安全管理责任，提升房屋安全隐患自辨能力，整治存量风险、遏制增量风险，做到安全隐患快查快改、立查立改，及时消除安全风险，确保“不落一户、不落一房”

（四）燃气。由城市管理综合服务中心牵头，结合冬季用气量大的实际，持续推进城镇燃气安全排查整治，紧盯瓶装燃气零售店和餐饮经营场所、农贸市场等使用燃气的人员密集场所，督促餐饮场所安装报警装置情况，集中排查整治20年以上老化燃气管道带病运行，燃气管道被占压、穿越密闭空间、腐蚀泄漏等，气瓶间违规设置在地下室和半地下室内等方面存在的重大隐患。

（五）文化和旅游。由文化综合服务中心牵头，排查旅游景区景点、城市公园、文化娱乐场所，重点集中排查整治滑道、玻璃栈道、网红吊桥、皮划艇、游船、漂流、水上项目、游乐设施等设施设备和高风险旅游项目监管不到位，设施设备超负荷运转、日常维护保养不到位，人群聚集滞留管控不到位，消防管理不到位和用火用电用气等方面存在的重大隐患。

（六）道路交通（铁路）。由青龙交警中队、应急管理综合服务中心（执法队）、社会治安维稳综合治理办公室、生态环境和农业农村综合服务中心按职责分工负责，紧盯道路、桥梁、货车、农用车和变型拖拉机等方面存在的重大隐患，集中排查整治在役危桥、独柱墩桥梁、铁路危货运输、铁路沿线安全隐患、没有安全防护设施的临水临崖路段、事故多发的连续长陡下坡路段、“三超一疲劳”“百吨王”、违法载人等方面存在的重大隐患，严查无证驾驶、非法载人、酒驾、醉驾等易导致群死群伤事故的交通违法行为和“两客一危”重点车辆监管监控情况。

（七）非煤矿山。由应急管理综合服务中心（执法队）、青龙自然资源所按职责分工负责、各村（社区）配合，紧盯边坡高度150米以上露天矿山、尾矿库“头顶库”，重点检查安全责任落实、管理制度建设、安全风险管控及隐患排查治理、尾矿库在线监测系统预警和高处坠落、车辆伤害事故隐患，集中排查整治盗采资源、使用国家明令淘汰设备、露天边坡发生滑移且未进行治理、尾矿库坝体出现较大范围管涌等方面存在的重大隐患，打击非法盗采、以探代采等违法违规行为。

（八）化工和危险化学品。由应急管理综合服务中心（执法队）牵头各村（社区）配合，紧盯“两重点一重大”“小化工”、精细化工企业，集中排查整治未取得危险化学品安全生产许可擅自从事危险化学品生产活动、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断，危险化学品生产储存企业行政办公区、后勤保障区、集中控制区与生产作业区总图布局不合理、内外部安全防护距离不足等方面存在的重大隐患。重点检查企业重大危险源包保责任制和冬防措施落实情况；开（停）车、检维修安全风险防控情况；动火等特殊作业规范化管理情况；加强危险化学品等危险货物运输和危险废物安全管理情况。

（九）烟花爆竹。由应急管理综合服务中心（执法队）负责各村（社区）配合，聚焦《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》规定的人员、设备设施和安全管理三个方面的二十种重大隐患情形，全面排查治理辖区烟花爆竹零售店（点）存在的重大隐患，开展烟花爆竹“打非治违”联合执法，依法查处非法经营、非法储存烟花爆竹行为。

（十）冶金工贸。由应急管理综合服务中心（执法队）负责、各村（社区）配合，紧盯冶金、粉尘涉爆、涉有限空间作业、污水处理系统等易发生事故的企业和冬季粉尘防爆、冶金煤气、检维修、高处作业等关键环节安全防范，集中排查整治“钢8条”“铝7条”“粉6条”等方面存在的重大隐患。

（十一）特种设备和大型游乐设施等。由青龙市场监管所负责，紧盯学校、商场、旅游景区、高层电梯、公园等公众聚集场所，集中排查整治使用未经检验或者检验不合格特种设备和游乐设施等方面存在的重大隐患和企业特种设备的检查维护和隐患排查治理情况。

（十二）水利设施。由生态环境和农业农村综合服务中心负责，集中排查整治水库大坝引水渠和压力前池漏水、滑坡、支墩和边坡变形、压力管道未按规定开展检测等方面存在的重大隐患。

（十三）油气长输管道和新能源。由经济发展办公室牵头，对油气长输管道企业日常管控、重大危险源管理和安全隐患排查制度落实情况，长输管道人员密集型高后果区管控情况，消防设施设备是否完好有效等情况进行督导检查，排查整治油气长输管道占压、交叉穿跨越、安全间距不足等方面的重大隐患。重点排查整治设置在人员密集场所、高层建筑、地下建筑和易燃易爆场所的新能源汽车充换电基础设施存在的重大隐患。

（十四）医疗卫生。由社会保障综合服务中心具体负责、青龙卫生院和村（社区）卫生所配合，重点排查整治医疗卫生机构的消防、燃气等领域和用氧部位、设施设备和易燃易爆危险物品等重点部（点）位安全事故隐患。

（十五）渣土消纳。由应急管理综合服务中心（综合执法队）负责，重点排查整治建筑垃圾（工程弃土）消纳场无合法审批手续经营。

（十六）其他重点领域。生态环境和农业农村综合服务中心重点对温室大棚、危旧畜禽舍、沼气工程等农村设施隐患排查治理，检查冬春防火期森林防灭火工作部署落实情况和元旦、春节、两会等重点敏感时段森林防灭火检查和野外火源管理等情况；生态环境和农业农村综合服务中心、安宁青龙沛源投资开发有限公司重点检查水厂安全运行管理和供水管网及设施安全运行，老旧破损管网更新改造、落实防寒防冻措施等情况；经济发展办公室重点检查电力企业安全生产和保供工作主体责任落实和电力通道、输变电设备、建设施工、检修、改造等安全隐患排查和风险管控情况；其他负有安全监管职责的部门要有针对性地明确本行业领域监管整治重点，确保重大隐患排查整改到位。

五、工作要求

（一）提高认识，迅速组织开展。街道各部门要高度重视岁末年初安全生产重大隐患专项整治，统筹好专项整治与服务经济发展、精准防控疫情的关系，结合当前正在开展的青龙街道安全生产“百日攻坚”系列行动，立即组织开展行业领域内专项整治工作，细化落实方案，突出工作重点，明确工作责任、时限和要求，查问题、除隐患、防事故。

（二）严格要求，确保整治实效。街道各部门要严格落实检查、执法和整改责任，督促生产经营单位认真开展隐患自查自改。对重点单位、要害部位、关键环节要逐家、逐点、逐项进行检查，鼓励聘请专家随组检查，提高执法检查质量。对检查发现的问题和隐患要建立台账，进行“清单化”管理，确保整改实现闭环；对发现的重大隐患要报请安宁市政府挂牌督办，切实做到不走过场、不留死角。

（三）统筹推进，强化指导服务。各负有安全监管职责的部门要统筹发展和安全，注重加强相关行业领域重大隐患判定标准的解读，加强对企业的帮扶工作。要依法行政，不得随意下达停工停产指令，坚决避免简单化、“一刀切”，全面做好安全生产工作，为经济社会发展营造良好的安全环境。

（四）工作要求。请各责任部门将“三个集中”专项整治月调度统计情况（附件1）分别于2023年1月4日、2月4日、3月4日前盖章纸质版材料报应急管理综合服务中心（综合执法队），3月24日前报送各块工作总结；其中请各责任部门2023年2月17日前报送本辖区、本行业领域拟报请市政府挂牌督办重大隐患清单（附件2）盖章纸质版材料至应急管理综合服务中心（综合执法队）汇总上报，由安宁市安全生产委员会办公室及其督办单位研究后统一意见上报安宁市人民政府。

附件：1. “三个集中”专项整治月调度统计表

2. 2023年度拟报请市政府挂牌督办重大隐患清单

附件1

“三个集中”专项整治月调度统计表

报送单位（加盖公章）：           联系人：        联系电话：

填报时间：2023年  月  日

附件2

2023年度拟报请市政府挂牌督办重大隐患清单

上报单位：（盖章）  联系人： 联系电话： 填报时间：2023年 月 日