2022年安宁市政务服务管理局法治建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和考察云南重要讲话精神，紧密结合市委、市政府的中心工作，紧紧围绕依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，树立社会主义法治理念，树立法律权威，树立依法办事、依法审批、依法管理的观念。坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，在巩固和拓展法治政府建设工作成效的基础上，广泛深入地开展法制宣传教育，进一步提高了广大干部职工的法律意识和法治素养。聚焦深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进法治政府建设各项工作取得新进展新突破。现将一年来的法治建设工作情况报告如下：

一、强化领导健全工作机制 为法治建设工作提供保障

1. 加强组织领导，完善工作机制。为确实加强对法治政府建设工作的领导，成立了以局党组书记、局长为组长，副局长为副组长、各科室中心负责人为成员的安宁市政务服务管理局依法治市暨法治政府建设工作领导小组，制定了《安宁市政务服务管理局2022年法治建设工作方案》对年度法治建设工作进行安排部署，并结合目标任务进行了责任分解、细化工作措施，从制度上加强法治建设工作。同时将习近平法治思想列为党组理论学习中心组重点学习内容，分别于2月17日、7月20日进行自学及集中学，党组成员分别围绕学习内容展开发言。

2.健全科学、民主、依法决策机制。切实落实局党组管党治党责任，坚持民主集中制，原则实行科学决策、民主决策、依法决策，严格执行党组工作条例、党组会议议事规则和三重一大决策程序，全力推进党的领导制度化、法治化。2022年党组会议、局长办公会议研究人事任免事项、固定资产处置、项目招投标事项30次。建立了法律顾问审查机制，聘请专业法律顾问，在签订劳务合同，应用专业法律知识为单位重大行政决策、行政规范性文件、合同协议、纠纷调解、法治宣传等方面开展合法合规性审查，确保政务服务工作依法开展。

3.落实依法治市重点工作。以为企业和群众提供高效优质的政务服务为目标，创新八大改革举措，全方位推进便捷高效政务服务。打造“办事不求人、最多跑一次、审批不见面和全程服务有保障”的安宁政务服务品牌。

一是持续推进“减证便民”，深化“无证利民”。持续深化“无证明办事”改革，2022年印发《安宁市“无证明办事”事项清单（第二批）》，通过取消、告知承诺、共享、部门协同“四个一批”的方式精简证明材料，新增“无证明办事”事项18项，累计推出68个“无证明办事”事项，涵盖市场准入、社会保障、工程建设等领域。

二是创新“容缺审批”模式，打破申报壁垒。梳理印发两批《安宁市2022年“容缺审批”事项清单》，涉及道路施工许可、水利基建项目的文件审批、内资企业登记工程质量监督注册等91个政务服务容缺审批事项。将审批方式从材料“不全不办”升级为“边办边补”，大幅降低了审批环节的启动门槛，减少了办事时间，最大限度方便了企业群众。

三是健全“好差评”机制，提升政务服务质量。营商环境客服中心采用电话回访、问卷调查、现场回访等多渠道多形式对市政务服务中心的办理事项、窗口部门办件质量、全市营商环境工作满意度进行民意访评，规范民意访评流程。2022年截止12月15日，共计评价414193件，总满意率达100%。

四是深化企业“帮办代办”，在昆明市首家创新推出项目“安营棒”跟踪服务小程序。紧盯社会投资项目重点审批环节服务承诺时限的兑现，梳理制定《安宁市社会投资项目重点审批环节服务承诺表》，开发上线“安营棒”项目跟踪服务微信小程序，集审批事项办事指南、政策推送、审批进度跟踪、预约服务、投诉建议等功能于一体，服务涵盖11个委办局涉及的24个项目审批环节，着力解决企业获得惠企政策渠道不畅、项目建设过程重点审批环节办理时限把关不严以及投资建设过程的专业业务指导力度不强等问题，截止目前，共服务54个招商引资项目。

五是推动“e办通”自助服务一体机全覆盖，畅通服务群众“最后一公里”。通过市级便民服务中心“7*24小时”“e办通”自助服务终端，群众可根据个人需求，选择就近终端办理公安户政、公安户籍、公安交警、公积金、社保、交通运输、不动产、住建部门等193个高频服务事项，改变到办事现场排队等候办理的传统模式，大大节约时间和成本，实现“就近办”。目前，已在市本级政务大厅、9个街道设置了10台“e办通”自助终端机，实现区域100%全覆盖。

二、加强法律实施监督

完善各项规章制度，规范业务工作流程和内部管理。认真开展规范性文件备案审查，自觉接受人大、政协民主监督、人民群众监督和舆论监督。一是修订《安宁市政务服务窗口行业规范绩效考核办法》，以坚持“公开、公平、客观、公正”原则，定性考核与定量考核相结合、内部评议与社会满意度相结合。进一步增强凝聚力和向心力，推进各项工作取得新成效。二是开展“晒实绩 亮目标 谈进展”述职会，通过让全体干部职工每月述职的方式为担当者担当，为实干者撑腰，全面提振干部职工干事创业精气神。三是严格按照《安宁市优化营商环境投诉举报回应制度》《安宁市营商环境义务监督员管理办法》对投诉举报线索进行核实和分办，并实时跟进办理效果及时反馈。

2022年安宁市政务服务管理局没有失效的规范性文件继续使用，相关法律文书没有与法律法规相抵触，并没有制定行政规范性文件。局机关、交易中心没有因法律法规实施不到位，被人大通报的情况。

三、提升工作人员法治思维能力、推进法治社会建设

1. 加强领导干部学法用法。把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度理论学习计划，先后通过局党组会议、局长办公会、局务会、局党组理论学习中心组学习等组织学法11次。深入学习贯彻习近平法治思想《习近平关于全面依法治国论述摘编》及全面依法治国一系列重要讲话精神以及中央全面依法治国委员会、省委全面依法治省委员会会议精神，《反有组织犯罪法》《民法典》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，积极营造“学法、知法、懂法、用法”浓厚氛围。

2. 加强国家工作人员的法治教育培训。落实“八五”普法规划，编制了《2022年大党建工作计划》《2022年党组理论学习中心组学习方案》《2022年普法依法治理工作计划》《2022年“八五”普法方案》，对全年普法工作进行了安排部署，同时通过乐享安宁、云岭先锋等在线平台学习等信息平台推动全员学法。开展2022年“知纪明规懂法”党纪法规测试，通过测试让全体干部职工进一步加强党纪党规、法律法规知识的学习。

3. 多举措并举积极开展普法宣传活动。一是组织各政务服务实施部门召开“保密教育培训”专题会，确保政务服务系统的安全和信息保密工作认识到位、传导压力到位、责任落实到位。二是于2022年11月1日至安宁市法院开展旁听庭审活动，提高干部职工运用法治思维和法治方式化解矛盾、应对风险的能力。三是于2022年3月15日深入连然街道大屯综合农贸市场开展普法宣传活动，使广大居民从不同侧面、不同角度掌握法律知识。同时，在4.15国家安全教育日、民法典宣传月、12.4宪法宣传周等时间节点开展普法宣传活动。依托政务服务中心公共区域电子显示大屏循环播放普法宣传知识，在微信公众号刊载普法宣传内容，通过多方位宣传提升办事群众、企业法律意识，树立机关法律权威。

4.将法治文化纳入精神文明建设内容，广泛开展社会志愿服务活动。自2022年1月安宁市政务服务管理局志愿者服务队成立以来，先后组织开展了20次志愿活动，在政务服务大厅开展了“学雷锋、树新风”活动，学习新时期雷锋精神的伟大意义。在读雷锋日记、讲雷锋故事、学雷锋精神中，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，通过榜样的力量号召全体人员从身边事做起，从小事做起，让“活雷锋”活跃在管理局每个岗位，充分展示我局干部职工和窗口工作人员“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，推动学雷锋志愿服务常态化，使政务大厅成为传播雷锋精神窗口。

四、加强组织保障

坚持实行主要领导为第一责任人，分管领导具体抓，认真听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，部署法治宣传工作，安排专人负责法治建设工作落实。党政主要领导认真撰写个人述法工作总结，其他班子成员严格按要求，在述职报告中述法。局领导班子认真督促落实年度工作目标、重要任务，按要求开展述法民主测评工作，述法考评工作。年内党政主要负责人没有被市委依法治市办进行约谈。

为进一步提高依法行政意识和能力，进一步学深悟透习近平法治思想，深入推进法治安宁建设，把习近平法治思想作为重要学习内容列入《2022年党组理论学习中心组学习方案》，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。全年通过线上线下培训相结合的方式共计组织全体干部职工开展培训、学习11次，向市委依法治市办报送简报信息10篇。

五、工作亮点

安宁市公共资源交易中心在在全省范围内率先制定《安宁市公共资源交易代理机构考评办法（试行）》，在规范代理机构管理方面迈出了第一步。“探索建立代理机构考评机制 不断优化招标投标营商环境”被国家发改委采用，并在中华人民共和国国家发展和改革委员会网站发布。自2022年4月1日启动以来，共对151个进场交易项目、52家代理机构进行了考评。将考评结果进行“大晾晒”，促进代理机构行业之间相互监督、良性竞争。同时，根据《进一步加强安宁市公共资源交易代理机构管理考评办法》对进场交易的工程建设、综合类项目招标投标代理机构及其从业人员的服务行为进行了量化考评。进一步维护了我市公共资源交易秩序和市场主体合法权益，进一步规范了进场交易行为，提升了代理机构及从业人员服务水平，营造来了公开、公平、公正和诚实信用的交易环境。

六、存在问题

全年法治政府建设工作取得了较好的成效，但仍存在一些问题，具体表现在：一是学习宣传贯彻习近平法治思想力度方面还有待加强。二是法治教育宣传工作还不够深，不够细。

七、下一步工作打算

1. 加强领导，强化法治思想的学习。深刻学习领会党的二十大关于法治建设的要求和部署，学习贯彻习近平总书记关于新时代国家制度和国家治理的重要思想，深刻领会建设中国特色社会主义法治体系是国家治理体系的骨干工程，把学习成效转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，转化为推进制度创新和治理能力建设的理念思路、科学方法和实践成果。

2. 抓实抓细推动法治宣传教育走深走实。认真落实法治宣传教育工作需求，明确工作措施，结合市政务局工作实际，开展好法治宣传工作。

安宁市政务服务管理局

2023年1月5日