为贯彻落实全国、全省、全市市场监管系统执法稽查工作暨2023年民生领域“铁拳”行动部署会和各级市场监管工作会议精神，按照《昆明市市场监督管理局2023民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》要求，为持续深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，进一步加强重点领域市场监管执法，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　全面学习把握、全面贯彻落实党的二十大精神，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，着力解决好人民群众急难愁盼问题，充分发挥市场监管综合执法优势，集中力量，重拳出击，严厉查办一批民生领域性质恶劣的违法案件，依法加大处罚力度，加强典型案例曝光，充分发挥警示震慑作用，着力化解和防范市场风险，护航“两个强省”“六个春城”建设，营造安全放心的消费环境。将“铁拳行动”与优化营商环境、市场主体倍增和平安建设等工作有机结合，全面提高市场监管综合治理能力，提升服务经济社会发展水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，持续打造市场监管系统执法为民的“铁拳”品牌。

　　二、查处重点

　　坚持问题导向、目标导向，巩固2022年“铁拳”行动成果，总结经验，结合市场监管面临新形势确定2023年民生领域案件查办重点，找准案件查办切入点，以“小切口”贴近“大民生”，更加聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，全面梳理群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题，发挥系统集成效应，结合安宁实际和今年3·15 晚会曝光问题产品，重点查处以下违法行为:

　　(一)食品中非法添加降糖降压降脂等物质(责任领导：武燕明，牵头部门：食品安全监管科，责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所);

　　(二)假冒伪劣化肥(责任领导：赵丽霞，牵头部门：质量监督与计量标准化认证认可科，责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所);

　　(三)刷单炒信等虚假宣传(责任领导：张伟，牵头部门：消费者权益保护和反垄断反不正当竞争科，责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所);

　　(四)“神医”“神药”虚假违法广告(责任领导：杨洪兵，牵头部门：市场规范管理和价格监督科，责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所);

　　(五)生产销售劣质燃气具(责任领导：赵丽霞，牵头部门：质量监督与计量标准化认证认可科，责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所);

　　(六)违法生产销售小型锅炉和使用未登记电梯(责任领导：赵丽霞，牵头部门：特种设备安全监察科，责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所);

　　(七)利用不公平格式条款侵害消费者权益(责任领导：杨洪兵、张伟，牵头部门：市场规范管理和价格监督科、消费者权益保护和反垄断反不正当竞争科，责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所);

　　(八)假冒知名名牌及“傍名人”“搭便车”行为(责任领导：张伟，牵头部门：知识产权科，责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所);

　　(九)翡翠玉石网络直播违法营销(责任领导：杨洪兵，牵头部门：网络交易及信用监管科，责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所);

　　(十)民生计量违法行为(责任领导：赵丽霞，牵头部门：质量监督与计量标准化认证认可科，责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所);

　　(十一)电线电缆产品违法行为(责任领导：赵丽霞，牵头部门：质量监督与计量标准化认证认可科，责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所);

　　(十二)面向未成年人开展“无底线营销”(责任领导：张伟，牵头部门：消费者权益保护和反垄断反不正当竞争科，责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所);

　　(十三)大米、食糖“两超一非”违法行为(责任领导：武燕明，牵头部门：食品安全监管科，责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所);

　　(十四)打击整治养老诈骗(责任领导：杨洪兵，牵头部门：网络交易及信用监管科，责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所);

　　(十五)电动自行车头盔质量违法行为(责任领导：赵丽霞，牵头部门：质量监督与计量标准化认证认可科，责任部门:相关业务科室、各街道市场监督管理所)。

　　三、组织领导

　　成立2023民生领域案件查办“铁拳”行动领导小组，负责“铁拳”行动的组织领导工作。

　　组 长：   王   斌 党组书记、局长

　　副组长： 谭莹莹 党组副书记、副局长

　　              杨洪兵 党组成员、副局长

　　              王   景 党组成员、副局长

　　              赵丽霞 党组成员、副局长

　　              张   伟 党组成员、知识产权服务中心主任

　　              武燕明 食品药品稽查大队大队长

　　成员由综合办公室、 法制监督科、行政审批科、食品安全监管科、市场规范管理和价格监督科、网络交易及信用监管科、药品医疗器械化妆品监管科、质量监督与计量标准化认证认可科、特种设备安全监察科、消费者权益保护和反垄断反不正当竞争科、 知识产权科、 12315投诉举报中心、 连然街道市场监督管理所、金方街道市场监督管理所、县街街道市场监督管理所、八街街道市场监督管理所、青龙街道市场监督管理所、草铺街道市场监督管理所、禄脿街道市场监督管理所、温泉街道市场监督管理所、太平街道市场监督管理所主要负责人组成。 工作领导小组人员如有变动，由担任相应职务的同志自行递补。

　　领导小组下设办公室在法制监督科，负责收集、汇总、上报工作情况。各专项执法行动牵头科室要发挥“抓总”作用，负责对基层案件查办进行指导和督导，按月调度研判，推进日常监管与执法办案有效衔接;牵头科室每月提供1个典型案件用于案例评析，配合科(所)要加强违法线索和办案信息共享。综合办负责对“铁拳”行动进行全面宣传。

　　四、工作要求

　　(一)严格规范执法。坚持以法治的思维和手段破解执法办案难题。综合运用多种法律手段，对不同性质的违法行为准确定性处罚，规范行使自由裁量权。把握好时度效，推进分类、梯次、精准执法。对于严重侵害群众利益，性质恶劣、危害严重的违法行为，依法加大处罚力度;对于情节轻微、危害较小的违法行为，依法实施首违不罚、轻违免罚，广泛运用处罚、教育、告诫、约谈等方式，推动执法要求与执法形式相统一，执法效果与社会效果相统一。

　　(二)强化办案效能。注重运用智慧监管手段为执法办案赋能，充分发挥在线索摸排、情报分析、调查取证等方面的作用。发挥12315平台作用，加强对违法信息的梳理研判，提高对违法行为的发现、甄别、挖掘和精准打击能力。围绕案件查办重点有针对性地开展抽查、抽检等行动，为执法办案提供靶向信息。全面运用“云南省市场监督行政处罚案件系统”，加强执法数据报送、线索科学分析、数据有效利用，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，有效防范化解风险隐患。充分发挥信用约束激励作用，对于性质恶劣、情节严重、社会危害较大并受到较重行政处罚的当事人，按规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统及时准确公示行政处罚信息。对于性质恶劣、情节严重、社会危害较大并受到较重行政处罚的当事人，应按规定列入严重违法失信名单，引导和促进市场主体守法诚信经营。全局年内查办15类重点领域案件总数不少于5件。

　　(三)持续宣传引导。加强宣传工作策划，做到“年度有计划、阶段有重点、展示有素材、传播有阵地”，展现市场监管形象，打造“铁拳”品牌。综合运用新闻发布、案例曝光、专家解读、说理式文书等手段，通过传统媒体、政府网站、微博微信、客户端、抖音号等多种渠道，构建多层次、立体化、全方位的宣传网络，持续释放警示震慑效果。确定阶段宣传主题，围绕“3·15”“4·26”“12·4”及法律颁布实施纪念日等重要节点，集中曝光典型案例，上下同频共振。密切关注舆情动态，加强风险研判，及时回应社会关注。

　　(四)加强信息报送。各牵头科室每月25日前报送当月“铁拳”行动典型案件(填写附件 2、3)，有重大影响的案件及需要市局协调办理的案件线索可随时报送;各牵头科室6月25日、9月25日前，报送上半年、前三季度案件查办数据(填写附件4、5);各牵头科室11月25日前报送年度工作总结及案件查办数据(填写附件4、5)，梳理有效做法和成功经验，并提出下年度重点案件查办建议。法制科于6月25日、9月25日、11月20日前通报15类重点领域案件查办情况(填写附件6)。

                                                                                                       安宁市市场监督管理局

　　                                                                                                      2023年4月4日