金方街道岁末年初安全生产隐患排查暨重大隐患“三个集中”专项整治工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理批示要求，深刻汲取事故教训，有效防范化解重大安全风险，确保全市安全生产形势持续稳定，根据《安宁市人民政府办公室关于印发安宁市岁末年初安全生产隐患排查暨重大隐患“三个集中”专项整治方案的通知》要求，结合金方街道实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大对安全生产工作的新论断、新要求，深刻认识当前安全生产面临的严峻形势，准确把握岁末年初安全生产的规律特点，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，坚持举一反三、系统整治，科学研判可能出现的安全风险，全面排查整治重大安全隐患，有效防范和遏制各类事故发生，全力守护好人民群众生命财产安全。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，精心组织实施辖区内、行业内安全防范工作，对重点行业、重点企业加大检查，对重点环节、重点部位严防死守，始终以“时时放心不下”的责任感拧紧“安全阀”。
二、成立工作领导小组和专项整治安全生产检查组
（一）成立金方街道岁末年初安全生产隐患排查暨重大隐患“三个集中”专项整治工作领导小组，统筹推进各项工作。
督 导：李 新 街道党工委书记
组 长：杨燕妮 街道党工委副书记、办事处主任
常务副组长：王利江 人大街道工委主任、政法委员
副 组 长：杨 涛 街道党工委副书记
赵 华 街道纪工委书记
李波莉 街道党工委组织委员
叶国林 街道党工委宣传委员
张凤奇 街道办事处副主任
纪少波 街道人武部部长
陆大飞 街道办事处副主任
蔡仁鑫 街道办事处副主任
李昊霖 街道办事处副主任、罗白派出所所长
盛小雨 街道办事处挂职产业副主任
余兰洁 街道财政所所长
欧阳龙 街道市场监督管理所所长
谢名章 街道司法所所长
成 员：金方街道安委会各成员部门、17个村（社区）。
领导小组下设在金方街道应急管理综合服务中心，办公室主任由王利江兼任，统筹协调并组织开展岁末年初安全生产隐患排查暨重大隐患“三个集中”专项整治工作。
（二）金方街道成立整治督查检查组，负责不定期组织开展专项督查，对未按要求开展专项整治的严肃通报批评。
组 长：赵 华 街道纪工委书记
副 组 长：李波莉 街道党工委组织委员
张凤奇 街道办事处副主任
余兰洁 街道财政所所长
谢名章 街道司法所所长
成 员：纪工委办公室、各副组长分管部门
三、时间安排和主要内容
自即日起至2023年全国两会结束，为期3个月。各村（社区），安委会各成员部门和相关单位具体组织实施，在街道范围所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所开展安全生产隐患和重大隐患企业集中自查自改、部门集中督导检查、政府集中挂牌督办的岁末年初安全生产重大隐患“三个集中”专项整治。
（一）生产经营单位集中自查自改行动（2022年12月20日－12月31日）。以文件通知、召开会议等形式进行动员部署，督促指导辖区各行业领域内生产经营单位全面开展隐患自查自改工作。各生产经营单位由主要负责人组织并参加，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，全面排查整治本 单位安全生产隐患并建立隐患清单（如实记录隐患名称、隐患内容、引用规范标准、责任单位和人员、整改时限、整改措施、整改结果、销号时间、验收情况等内容）。
（二）各村（社区）与行业部门集中督导检查行动（2023年1月1日－2月10日）。坚持属地为主与行业督导相结合的方式，各村（社区）落实属地管理责任，街道有安全监管职责的部门按照“三管三必须”原则，在企业自查自改的基础上，采取明察暗访、突击检查、随机抽查等方式，充分发挥专家作用组织聘请行业专家或第三方安全技术服务机构参与对本辖区、本行业领域内所有生产经营单位进行全覆盖检查，把重大隐患查准、查细、查透，确保消除隐患。
（三）2023年2月19日前，安委会各成员部门负责将辖区排查出的重大隐患清单报金方街道安委会办公室（街道302室），由金方街道安委会办公室牵头汇总提请市安委办。未排查出重大隐患的报送情况说明。
四、整治重点和责任分工
落实落细安全生产十五条硬措施和省、昆明市贯彻落实一系 列制度措施及安宁市50项具体举措，结合安全生产专项整治三年行动、“百日攻坚”专项行动和安全生产大检查集中攻坚，严惩非法违法行为，岁末年初安全生产重大隐患“三个集中”专项整治重点排查以下17个方面：
（一）消防。深刻汲取河南安阳“11·21”特别重大火灾事故教训，举一反三，结合正在开展的冬春火灾防控集中攻坚行动，紧盯劳动密集型企业、高层建筑、大型商业综合体、商场超市、仓储物流、“四名一文一传”、校园、校外培训机构、养老福利等场所，集中排查整治物品混存混放、防火间距不足、违规住人、违规电气焊、违规动火、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占用堵塞消防通道、消防设施损坏缺失等方面存在的重大隐患。
责任领导：李昊霖
牵头部门：社会治安维稳综合治理办公室
协办部门：各村（社区）
（二）建筑施工。按职责分工负责，紧盯房屋建筑和市政工程、桥隧工程、农村道路工程、危险路段排查治理和养护维修作业施工、大型临时工程、水利工程、电力工程（含发电和供电）、人防工程、园区重点工程，集中排查整治工程转包、违法分包、不按方案施工、危大工程管控不严、盲目抢工期赶进度等方面存在的重大隐患，集中整治高处作业、起重作业、有限空间和深基坑等作业环节的违法违规行为。
责任领导：纪少波
牵头部门：城市管理综合服务中心
协办部门：各村（社区）
（三）自建房。重点排查整治挂红（黄）牌警示的经营性自建房。同时持续深化自建房安全专项整治工作，引导自建房所有人、使用人自觉落实房屋安全管理责任，提升房屋安全隐患自辨能力，整治存量风险、遏制增量风险，做到安全隐患快查快改、立查立改，及时消除安全风险，确保“不落一户、不落一房”。
责任领导：纪少波
牵头部门：城市管理综合服务中心
协办部门：各村（社区）
（四）燃气。结合冬季用气量大的实际，持续推进城镇燃气安全排查整治，紧盯瓶装燃气供应企业和餐饮经营场所、农贸市场、城乡接合部（城中村）等使用燃气的人员密集场所，督促餐饮场所安装报警装置情况，集中排查整治20年以上老化燃气管道带病运行，燃气管道被占压、穿越密闭空间、腐蚀泄漏等，燃气场站设施安全间距不符合要求，气瓶间违规设置在地下室和半地下室内等方面存在的重大隐患。
责任领导：欧阳龙
牵头部门：市场监督管理所
协办部门：各村（社区）
（五）文化和旅游。在辖区所有旅游景区景点、城市公园、文化娱乐场所集中排查整治滑道、玻璃栈道、网红吊桥、皮划艇、热气球、游船、漂流、水上项目、游乐设施等设施设备和高风险旅游项目监管不到位，设施设备超负荷运转、日常维护保养不到位，人群聚集滞留管控不到位，消防管理不到位和用火用电用气等方面存在的重大隐患。
责任领导：叶国林
牵头部门：文化综合服务中心
协办部门：各村（社区）
（六）道路交通。按职责分工负责，紧盯高速公路、农村道路、桥梁、隧道、公交车、网约车、大客车、货车、农用车和变型拖拉机等方面存在的重大隐患，集中排查整治在役危桥隧、独柱墩 桥梁、3000米以上特长隧道、没有安全防护设施的临水临崖路段、事故多发的连续长陡下坡路段、“三超一疲劳”“百吨王”、非法营运、违法载人等方面存在的重大隐患，严查无证驾驶、非法载人、酒驾、醉驾等易导致群死群伤事故的交通违法行为和“两客一危”重点车辆监管监控情况。
责任领导：杨涛
牵头部门：经济发展办
协办部门：各村（社区）
（七）非煤矿山。按职责分工负责，紧盯关闭退出矿山、设计边坡高度150米以上露天矿山、尾矿库“头顶库”，重点检查安全责任落实、管理制度建设、安全风险管控及隐患排查治理、尾矿库在线监测系统预警和高处坠落、车辆伤害事故隐患，集中排查整治盗采资源、使用国家明令淘汰设备、露天边坡发生滑移且未进行治理、尾矿库坝体出现较大范围管涌等方面存在的重大隐患，打击非法盗采、以探代采等违法违规行为。
责任领导：王利江
牵头部门：应急管理综合服务中心
协办部门：各村（社区）
（八）化工和危险化学品。紧盯“两重点一重大”“小化工”、精细化工企业，集中排查整治未取得危险化学品安全生产许可擅自从事危险化学品生产活动、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断，危险化学品生产储存企 业行政办公区、后勤保障区、集中控制区与生产作业区总图布局不合理、内外部安全防护距离不足等方面存在的重大隐患。重点检查企业重大危险源包保责任制和冬防措施落实情况；开（停）车、检维修安全风险防控情况；动火等特殊作业规范化管理情况；加强危险化学品等危险货物运输和危险废物安全管理情况。
责任领导：王利江
牵头部门：应急管理综合服务中心
协办部门：各村（社区）
（九）烟花爆竹。聚焦《烟花爆竹生产经 营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》规定的人员、设备设施和安全管理三个方面的二十种重大隐患情形，全面排查治理我市烟花爆竹批发、零售店（点）存在的重大隐患，开展烟花爆竹“打非”联合执法，依法查处非法经营、非法储存烟花爆竹行为。
责任领导：王利江
牵头部门：应急管理综合服务中心
协办部门：各村（社区）
（十）冶金工贸。紧盯冶金、粉尘涉爆、涉有限空间作业、污水处理系统等易发生事故的企业和冬季粉尘防爆、冶金煤气、检维修、高处作业等关键环节安全防范，集中排查整治“钢8条”“铝7条”“粉6条”等方面存在的重大隐患。
责任领导：王利江
牵头部门：应急管理综合服务中心
协办部门：各村（社区）
（十一）特种设备和大型游乐设施等。紧盯学校、车站、商场、旅游景区、城市公园、游乐园等公众聚集场所，集中排查整治使用未经检验或者检验不合格特种设备和大型游乐设施等方面存在的重大隐患和特种设备的检查维护和隐患排查治理情况。
责任领导：欧阳龙
牵头部门：市场监督管理所
协办部门：各村（社区）
（十二）水利设施。集中排查整治水库大坝引水渠和压力前池漏水、滑坡、支墩和边坡变形、压力管道未按规定开展检测等方面存在的重大隐患。
责任领导：陆大飞
牵头部门：生态环境和农业农村综合服务中心（水口）
协办部门：各村（社区）
（十三）油气长输管道和新能源。对油气长输管道企业安全风险评估和日常管控、重大危险源管理和安全隐患排查制度落实情况，长输管道人员密集型高后果区管控情况，消防设施设备是否完好有效等情况进行督导检查，排查整治油气长输管道占压、交叉穿跨越、安全间距不足等方面的重大隐患。重点排查整治设置在人员密集场所、高层建筑、地下建筑和易燃易爆场所的新能源汽车充换电基础设施存在的重大隐患。
责任领导：杨涛
牵头部门：经济发展办
协办部门：各村（社区）
（十四）医疗卫生。重点排查整治医疗卫生机构的消防、燃气等领域和供氧站、用氧部位、设施设备和易 易燃易爆危险物品等重点部（点）位安全事故隐患。
责任领导：蔡仁鑫
牵头部门：社会建设办公室
协办部门：各村（社区）
（十五）渣土消纳。重点排查整治建筑垃圾（工程弃土） 消纳场无合法审批手续，消纳场超容、超高、超方量接纳、超范围回填、无序填土，导排水系统失效，安全监控监测未安装运行等隐患问题。
责任领导：纪少波
牵头部门：城市管理综合服务中心
协办部门：各村（社区）
（十六）国有企业。督促市属企业按要求开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治，做出表率。
责任领导：杨涛
牵头部门：经济发展办
协办部门：各村（社区）
（十七） 其他重点领域。农口重点对温室大棚、危旧畜禽舍、水电线路、通风降温、沼气工程、休闲观光农业等农村设施隐患排查治理；林口重点检查冬春防火期森林防灭火工作部署落实情况和元旦、春节、“两会”等重点敏感时段森林 防灭火督导检查和野外火源管理等情况；其他负有安全监管职责的部门要有针对性地明确本行业领域监管整治重点，确保重大隐患排查整改到位。
五、工作要求
（一）提高认识，迅速组织开展。要高度重视岁末年初安全生产重大隐患专项整治，统筹好专项整治与服务经济发展、精准防控疫情的关系，结合当前正在开展的安全生产“百日攻坚”系列行动，立即组织开展专项整治，细化落实方案，突出工作重点，明确工作责任、时限和要求，确保查大问题、除大隐患、防大事故。
（二）严格要求，确保整治实效。要严格落实检查、执法和整改责任，督促生产经营单位认真开展隐患自查自纠。对重点单位、要害部位、关键环节要逐家、逐点、逐项进行检查，聘请专家随组检查，提高执法检查质量。对检查发现的问题和隐患要建立台账，进行“清单化”管理，确保整改实现闭环；对重大隐患要一盯到底、挂牌督办，切实做到不走过场、不留死角；对依法应当给予行政处罚的行为，要依法处罚；对未按要求开展隐患排查治理，及时消除事故隐患的生产经营单 位，依法从严处罚；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究相关人员的刑事责任。
（三）统筹推进，强化指导服务。要统筹发展和安全，注重加强相关行业领域重大隐患制定标准的解读，通过采取“线上+线下”指导、行业专家指导等方式，加强对企业的帮扶。要依法行政，不得随意下达停工停产指令，坚决避免简单化、“一刀切”，全面做好安全生产工作，为经济社会发展营造良好的安全环境。
（四）严格督导，严肃责任追究。金方街道主要领导、分管领导不定期开展调度街道各安委会成员部门工作开展情况；街道纪工委不定期组织开展专项督查，对未按要求开展专项整治的严肃通报批评，对自查自纠不认真、隐患整治不彻底、工作责任不落实导致事故发生的，依法依规严肃追究相关责任人的责任，确保岁末年初安全生产隐患集中排查整治取得实效。
一是各安委会成员部门制定专项整治方案于2023年1月6日前报送至街道安委办（街道302室）；二是“三个集中”专项整治月调度统计情况（附件1），金方街道安全生产现场检查记录表（附件3）分别于2023年1月4日、2月4日、3月4日前报送至街道安委办（街道302室）；三是2023年2月19日前报送本行业领域拟报请挂牌督办重大隐患清单（附件2）至街道安委办（街道302室），由街道安委办上街道党工委会研究后统一意见上报市安委办；四是3月23日前报送工作总结报送至街道安委办（街道302室）。
