温泉街道2023年度防汛抢险应急预案
（此件删减后发布）
温泉街道位于昆明市西南部，安宁城区北部，主要山脉有龙山、笔架山、九子母山。安宁最大的河流—螳螂川流经境内，使温泉街道大部分地区属于河谷地区，主要有甸中小河、箐门口小河汇入螳螂川，成昆铁路广昆复线东南向过境温泉。全街道共有水库坝塘22座，其中小（二）型水库3座、小坝塘19座，总库容146万立方米，计划蓄水100万立方米。为确保社会稳定和国民经济、社会的持续发展，圆满完成市委、市政府安排的各项目标任务，经研究，制定《温泉街道2023年度防汛抢险应急预案》，具体内容如下：
一、组织领导与工作职责
为预防旱涝急转带来的重大险情威胁，有效防止和减轻人民群众生命财产损失，及时有效排除风险隐患，温泉街道成立防汛减灾指挥部，指挥部成员如下：
政 委：党工委书记
总 指 挥：樊 巍 党工委副书记、办事处主任
常务副指挥：矣生正 办事处副主任
柴正益 党工委委员、人武部部长
副 指 挥：陈 蛟 党工委委员、人大工委主任、政法委委员
张元春 温泉历史文化保护和开发利用中心主任
刘俸宇 温泉派出所所长
杨 磊 党工委副书记
李 晶 党工委委员、办事处副主任
罗晓梅 党工委委员、组织委员
王 琦 党工委委员、宣传委员
赵 炼 党工委委员、纪工委书记
宁德雄 办事处副主任
汤云龙 温泉历史文化保护和开发利用中心副主任
杨 东 温泉交警中队中队长
成员单位：党政综合办公室、经济发展办公室、社会建设办公室、社会治安维稳综合治理办公室、城市管理综合服务中心、文化综合服务中心、社会保障综合服务中心、综合执法队、生态环境和农业农村综合服务中心、应急管理综合服务中心、温泉财政所、温泉自然资源所负责人，五个村（社区）书记主任、温泉派出所、温泉交警中队负责人。
指挥部下设指挥部办公室、抢险救灾组、安置救治组、救援保障组、秩序维护组、交通应急保障组、机动应急处置组、信息宣传组8个工作组。
（一）指挥部办公室
组 长：矣生正 办事处副主任
王 琦 党工委委员、宣传委员
副组长：董艳华 生态环境和农业农村综合服务中心副主任
罗志传 党政综合办公室主任
责任部门及工作职责：
生态环境和农业农村综合服务中心、党政综合办公室：1. 在突发险情紧急状态下，做好指挥部信息工作汇总报告，起草有关综合文稿、通知通告；2. 做好党工委、办事处重要讲话、重要情况专报、重要工作开展情况报告等重点文稿的起草工作；3. 传达上级工作要求，及时更新工作进展情况。4. 负责保障街道指挥部日常运转，做好经费申报、审核、报销和设备维护、办公用品采购管理及指挥部后勤服务等有关工作。5. 做好电话的接听和答复工作，及时对信息进行分流和处置；6. 做好值班值守期间的突发事件处置应对；7. 做好值班值守人员调配安排。8. 抓好指挥部领导安排部署重点工作的跟进落实，抓好督促督办工作。
财政所：筹集资金，配合市防汛办做好防汛抗旱专项资金的分配，及时审核、下拨并监督使用。
（二）物资保障组
组 长：罗晓梅 党工委委员、组织委员
副组长：李晓慧 党政综合办公室副主任
责任部门及工作职责：
党政综合办公室：负责做好各工作组后勤保障物资采购、配送工作，包括工作人员用餐、后勤物资、应急物资配送等。同时统筹街道防汛应急物资调度、配送工作。
（三）抢险救灾组
组 长：矣生正 办事处副主任
副组长：董艳华 生态环境和农业农村综合服务中心副主任
责任部门及工作职责：
生态环境和农业农村综合服务中心：1. 承担防汛办日常工作，掌握农业洪涝旱灾情况，洪涝旱灾后农业救灾，农业生产恢复工作。紧急防汛期间，协助砍伐林木的工作。对各水库、坝塘、河闸的安全检查、管理、督促及灾情的上报工作。具体负责落实防汛抢险抢险物资、器材和车辆到位的情况，并按照防汛应急领导小组办公室要求，对防汛抢险力量进行统一调配，确保防汛抢险物资、车辆、器材及时赶赴防汛抢险现场。
应急管理综合服务中心、生态环境和农业农村综合服务中心：1. 及时组织有关单位及专家，根据施工现场情况制定防汛抢险救援方案，并提出建议，为防汛抢险救援和事故调查工作提供技术支持。2. 根据专家技术组的技术建议和险情现场情况制定的防汛抢险救援方案，按照方案迅速组织抢险队伍进行抢险救援。
（四）安置救治组
组 长：李 晶 党工委委员、办事处副主任
柴正益 党工委委员、人武部部长
汤云龙 温泉历史文化保护和开发利用中心副主任
副组长：王 娟 社会保障综合服务中心主任
刘兴能 应急管理综合服务中心主任
张 蕾 文化综合服务中心主任
责任部门及工作职责：
社会保障综合服务中心、应急管理综合服务中心、文化综合服务中心：1. 具体负责组织有关医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、协调120救护车将受伤人员转移到医院救治。2. 负责做好受灾群众的安置工作。3. 及时做好勘察、核灾工作，协调做好灾情的上报、发布。4. 负责灾民生活救济工作，具体组织、协调好水旱灾区救灾和受灾群众的生活救助，管理、分配救助受灾群众的款物，并监督使用，组织、指导和开展救灾捐赠等工作。5. 负责教育系统抗旱防汛知识的宣传，汛期内做好防汛重点区域内，学校危房和教员密集场所的安全度汛隐患检查和排除工作，确保安全。6. 负责灾区集中式生活饮用水安全检测，组织灾区医疗救护和卫生防疫工作。
扑火队：根据街道指挥部安排，在转移安置点负责临时指挥部搭建、临时安置帐篷搭建，配套设施安放等安置场所的布置。
（五）救援保障组
组 长：柴正益 党工委委员、人武部部长
副组长：白玉才 城市管理综合服务中心主任
责任部门及工作职责：
街道人民武装部：根据防汛抗旱工作需要，及时联系驻地部队、武警官兵和组织民兵担负抗洪抢险、营救人员、转移物资、抗旱救灾及执行重大防汛抗旱决策实施的任务；负责协调援救部队开展抗洪抢险、抗旱救灾工作。
城市管理综合服务中心：统筹街道范围内在建工地大型机械，建立机械保障队伍，协调大型机械参与抢险救灾工作。
（六）秩序维护组
组 长：陈 蛟 党工委委员、人大工委主任
刘俸宇 温泉派出所所长
副组长：耿召军 社会治安维稳综合治理办公室主任
责任部门及工作职责：
温泉派出所：负责保护防洪工程设施，维护防洪抢险秩序及灾区治安；维护重大灾害事故现场秩序，参与重大灾害事故的现场救助、疏散、应急处置和调查处理；协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件及危险区群众安全疏散、撤离或转移工作。
社会治安维稳综合治理办公室：配合派出所，组织做好区域内的秩序维护，依法依规做好涉稳问题处置、打击违法犯罪、应对突发事件等。
（七）交通应急保障组
组 长：杨 东 温泉交警中队中队长
副组长：单金福 综合执法队主任
责任部门及工作职责：
温泉交警队：负责汛期的交通保障工作；加强重点地区的交通管理；必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员和车辆优先通行。
综合执法队：负责街道范围内公路交通设施、工程、装备的防洪安全，并服从防洪需要。保障防汛抗旱抢险运输畅通，组织对汛期受洪涝影响的市政道路的清淤，确保城区、近山面山公共绿地树木安全度汛。
各村（社区）：负责每个路口放置到达灾区指示牌，指挥车辆按正确的方向到达灾区。
（八）机动应急处置组
组 长：宁德雄 办事处副主任
副组长：刘兴能 应急管理综合服务中心主任
责任部门及工作职责：
生态环境和农业农村综合服务中心：1. 负责重点水库、河道水环境及城市、街道建成区集中式饮用水源水质的监测工作，参与重大水环境突发事件的应急处理；2. 对各村（居）民小组危房户住房情况进行安全检查，掌握危房情况，发现问题及早妥善处理。
应急管理综合服务中心：1. 重点负责尾矿库、采石料场的监督和管理，指导汛期安全生产。负责防汛抢险应急救援工作，并积极协助事件的调查和上报；2. 对厂、矿山等企业进行安全检查，特别是易发生塌方、泥石流、滑坡的矿山、石场、沙场要采取措施，及时消除隐患。
自然资源所：负责地质灾害的防治规划和治理，指导做好山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘测、监测和应急处置工作，修订完善地质灾害防治方案和突发地质灾害应急预案，督促指导并组织开展地质灾害动态巡查，完善地质灾害防治群测群防体系建设。
城市管理综合服务中心：对集镇中心区、各村（居）民小组进行安全检查，掌握低凹地带、坑塘、沟塘情况，发现问题及早妥善处理。
经济发展办公室：加强对招商引资项目和重点项目的度汛管理。
（九）信息宣传组
组 长：王 琦 党工委委员、宣传委员
副组长：刘 丽 社会建设办公室主任
责任部门及工作职责：
社会建设办公室：1. 负责收集整理雨情、水情、灾情信息；2. 及时传达指挥中心的命令通令，提供上报下传的资料；3. 负责审核重要新闻稿件，组织开展正面新闻宣传，做好涉险舆情监测研判应对工作。
（十）督查检查组
组 长：赵 炼 纪工委书记
副组长：彭怀明 纪工委副书记
责任部门及工作职责：
纪工委：负责督察各工作组是否严格落实应急预案，是否存在抢险救灾工作落实不力、推诿扯皮、敷衍塞责等情况，以及有关党员干部不认真履职、不作为、慢作为、乱作为等问题，依规依纪依法严肃追究责任。
（十一）各村（社区）成立防汛减灾工作领导小组
组长由村（社区）书记、主任担任，具体负责指挥本村（社区）的抗洪救灾工作；各村（居）民小组由组长主抓防汛工作。
各村（社区）分别根据各自实际情况制定防汛抢险应急预案，严格落实包保责任，组建向导队伍，疏散路线和避难安置点；负责做好防汛减灾宣传工作，对区域内存在的安全隐患进行排查整改并实施监控，接收执行街道下达的防汛信息和指令；发生险情及时上报并立即组织人员赶赴现场核查险情、灾情，同时维持好现场秩序，先期疏散转移受灾、受困和有安全隐患的群众，确保群众人身安全；在应急处置中，对一般性、急需采取措施处理的隐患、险情，在确保安全的情况下，先期组织处置；复杂、较大安全隐患和险情及时按照防汛抢险工作处置流程上报，并联系包保联系领导，由街道组织处置排危。·
二、抗洪抢险队伍的设置
1. 温泉街道组建一支30人组成的综合应急救援队伍，负责街道区域内的防汛抢险工作。
2. 各村（社区）组建一支业余抢险队伍，每支抢险队伍不少于50人，共250人，以村组干部、年轻党员、团员、民兵为骨干的抗洪抢险队伍，具体负责本区域的防汛抢险救灾工作。
三、工作要求
1. 防汛抢险要坚持贯彻强化减灾意识，树立“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，力求把灾害减少到最小程度。汛期严格按照《云南省防汛抗旱指挥部办公室关于引发“1262”精细化预报与响应联动机制的通知》采取有效防范和应对措施。
2. 在抗洪抢险中，不准动员老、弱、病、残、精神病患者、儿童和学生参与抢险。参加抗洪抢险的队伍要有严明的组织纪律，组织指挥要做到科学决策，以保证抢险人员的安全及有效地实施抗洪抢险。
3. 街道及村（社区）防汛减灾工作领导小组成员在发生洪涝灾害时，要立即赶赴洪灾现场，并及时组织抗洪抢险队伍科学有效地实施抗洪抢险工作，保护好人民群众的生命财产安全，维护灾区的治安秩序。
4. 在交界结合部发生洪灾时，双方要及时组织人员参与抗洪抢险，要坚决反对本位主义的做法，防止灾害的扩大。
5. 防洪抢险的组织指挥，原则上按照属地管理的办法进行组织指挥，街道防洪领导小组主要负责协调、指导、督促。
四、防汛时间的确定和解除
1. 防汛时间为2023年5月1日起至10月31日止，遇特殊情况按上级规定的时限执行。
2. 防汛期的解除，按照市政府或市防汛指挥部的规定及书面通知或者电话通知执行，其他任何组织、机构不得擅自决定。
