禄脿街道办事处2022年汛期自然灾害救援准备工作方案
为认真贯彻落实云南省、昆明市、安宁市防汛工作部署，按照“防大灾、抗大汛、抢大险”的要求，做好2022年汛期自然灾害救援准备工作，结合禄脿街道实际，制定本方案。
一、强化监测预警
(一)提高监测预警能力
工作任务：提高气象、水库、水文、河道、地质灾害隐患
点等监测预警能力，及时开展会商研判，按要求及时发布和共享预警信息，为汛期自然灾害防范应对提供保障。
责任单位：应急管理综合服务中心、生态环境和农业农村综合服务中心、禄脿自然资源所。
(二)健全预警响应机制
工作任务：建立健全预警响应机制，接到预警后及时启动
预警响应，采取预警措施，督促相关单位和人员落实工作要求。
责任单位：生态环境和农业农村综合服务中心、禄脿自然资源所，有关部门和单位、各村(居)委会。
(三)健全重大应急信息发布机制
工作任务：根据《昆明市重大灾害事故预警信息和重大应
急信息发布预案》，进一步细化重大灾害预警信息发布机制，完善审批流程，明确响应时间，细化职责分工和措施手段，健全工作机制，提高重大灾害预警信息发布效能。
牵头单位：应急管理综合服务中心。
责任单位：党政综合办公室、经济发展办公室、城市管理综合服务中心、综合执法队、交警禄脿中队。
二、加强值守备勤
(一)加强应急值班
工作任务：加强汛期值班值守工作，严格落实领导带班和在岗值班制度，加强值班人员培训和值班调度系统使用、维护、管理，强化值班调度和督促检查，确保人员在岗、职责在位、系统在线，保证汛期信息指令畅通。
责任单位：应急管理综合服务中心、生态环境和农业农村综合服务中心、禄脿自然资源所、综合执法队、城市管理综合服务中心等负有汛期自然灾害应急处置的部门和单位。
(二)加强队伍备勤
工作任务：根据预警信息建立汛期应急队伍分级备勤机制，
加强装备物资维护管理，强化值班调度和督促检查，确保发生自然灾害后第一时间拉得出、用得上、救得了。
责任单位：禄脿森林消防救援中队、各企业专(兼)职应急救援队伍，各村(居)委会志愿应急救援队伍。
(三)加强信息报送和共享
1. 加强灾情、险情信息报送
严格落实灾情、险情信息报送机制，按照市委、市政府、
市自然灾害委员会的相关文件规范，发生灾情、险情时各村(居)委会、各有关部门和单位要第一时间使用规定方式向街道自然灾害委员会办公室(应急管理综合服务中心)报告，严禁迟报、漏报、瞒报、谎报和打时间差、打折扣等差别化报送。对街道自然灾害委员会办公室(应急管理综合服务中心)要求核实的信息要在规定时限内如实反馈，严禁以身份信息不清、伤亡情况不明、具体情况正在核实、数据信息有待统一等理由拖延。
责任单位：各村(居)委会、生态环境和农业农村综合服务中心、安宁市公安局禄脿派出所、禄脿自然资源所、交警禄脿中队、综合执法队、城市管理综合服务中心、禄脿森林消防救援中队等负有汛期应急处置职责的部门和单位。
2. 健全信息分类汇总和共享机制
根据分类处理原则，在按要求及时报送险情、灾情信息的
基础上，建立汛期灾害信息分类汇总和共享机制。生态环境和农业农村综合服务中心牵头收集汇总水情、雨情、汛情、水库河道险情、防洪排涝工情等信息并及时共享至应急、公安、交警、自然资源等相关部门和单位;应急管理综合服务中心牵头收集汇总灾情和抢险救援情况并及时共享至水务、公安、交警、自然资源等相关部门和单位。生态环境和农业农村综合服务中心、应急管理综合服务中心要主动牵头建立信息收集共享机制，各相关部门和单位在按要求做好险情、灾情报送工作的同时，主动配合好信息收集共享工作。
牵头单位：生态环境和农业农村综合服务中心、应急管理综合服务中心
责任单位：各村(居)委会、安宁市公安局禄脿派出所、禄脿自然资源所、交警禄脿中队、综合执法队、城市管理综合服务中心、禄脿森林消防救援中队等负有汛期应急处置职责的部门和单位。
(四)加强检查调度
工作任务：建立健全汛期应急值守调度机制，加强日常调
度、应急响应调度、处置调度。日常采用视频、电话、集群对讲等方式开展调度，重点检查带班值班和备勤制度落实情况，强化责任意识和岗位意识。预警响应期间组织应急响应调度，对响应准备工作进行督促检查，对相关工作进行安排部署。灾害和险情处置期间开展处置调度，实时掌握救援处置情况，为指挥决策提供支撑保障。
牵头单位：生态环境和农业农村综合服务中心、应急管理综合服务中心
责任单位：各村(居)委会、安宁市公安局禄脿派出所、禄脿自然资源所、交警禄脿中队、综合执法队、城市管理综合服务中心、禄脿森林消防救援中队等负有汛期应急处置职责的部门和单位。
三、加强联动指挥
(一)加强协调联动
工作任务：根据分类管理原则，进一步健全汛期自然灾害
协调联动机制。生态环境和农业农村综合服务中心牵头健全行洪调度、内涝处置、水库险情、重大基础设施运行保障、群众转移疏散等方面的联动处置机制。应急管理综合服务中心牵头健全以保障人员生命安全为重点的人员遇险救援、灾害救援等联动机制。其他各相关部门和单位要结合自身职责，主动配合做好应急处置协调联动工作。
牵头单位：生态环境和农业农村综合服务中心、应急管理综合服务中心
责任单位：各村(居)委会，安宁市公安局禄脿派出所、禄脿自然资源所、交警禄脿中队、综合执法队、城市管理综合服务中心、党政综合办公室、经济发展办公室等负有汛期应急处置职责的部门和单位。禄脿森林消防救援中队、各企业专(兼)职应急救援队伍，各村(居)委会志愿应急救援队伍。
(二)健全指挥机制
工作任务：建立统一指挥、前后兼顾、综合与专业相结合
的应急指挥机制。在街道党工委、办事处的领导下，根据自然灾害应急管理委员和防汛抗旱指挥部、城市防汛指挥部的组织构架，进一步细化人员分工和职责分工，建成具有监测预警、指挥调度、联动处置，统一指挥、各有侧重、前后并重、横向互联的灾害应急指挥体系。
牵头单位：生态环境和农业农村综合服务中心、应急管理综合服务中心
责任单位：各村(居)委会，安宁市公安局禄脿派出所、禄脿自然资源所、交警禄脿中队、综合执法队、城市管理综合服务中心、党政综合办公室、经济发展办公室等负有汛期应急处置职责的部门和单位。禄脿森林消防救援中队、各企业专(兼)职应急救援队伍，各村(居)委会志愿应急救援队伍。
(三)搭建指挥平台
工作任务：依托应急指挥体系，使用省应急厅融合通信、云视讯、集群对讲、卫星便携站、卫星电话等设备，建立集网络、视频、语音为一体，具有分析会商、指挥决策、远程调度、信息报告，覆盖街道指挥部、现场指挥部、现场指挥员、基层处置人员的可视化指挥平台，为灾害应急指挥提供支撑和保障。
牵头单位：应急管理综合服务中心
责任单位：生态环境和农业农村综合服务中心、安宁市公安局禄脿派出所、经济发展办公室、禄脿森林消防救援中队等相关部门和单位。
(四)强化通信保障
工作任务：加强应急救援通信保障能力建设，应急管理综合服务中心汛期要依托报灾终端通信装备及对讲设备，同应急救援队伍和应急管理专干建立日调度和任务联络制度，强化应急队伍的日常通信联络，确保应急救援时通信联络畅通。经济发展办公室要健全完善救灾通信保障机制，协调各通信运营企业加强通信抢修恢复能力建设，做好灾害救援通信保障工作。各村(居)委会要做好配发报灾终端通信装备和卫星通信设备、对讲设备的管理、维护、培训工作，确保在灾害发生后能够发挥功能，应急管理综合服务中心将对通信设备进行定期抽查。
责任单位：应急管理综合服务中心、经济发展办公室、各村(居)委会。
四、提升救援能力
(一)梳理应急力量
工作任务：对辖区各类应急队伍进行调查统计，配合安宁市安装值班调度、视频指挥等系统，服从市应急指挥中心及街道党工委、办事处的统一调度，确保灾害和险情发生后能够第一时间就近调用，及时高效开展抢险救灾工作。
牵头单位：应急管理综合服务中心
责任单位：各村(居)委会，生态环境和农业农村综合服务中心、综合执法队、经济发展办公室等部门和单位。
(二)理顺调用机制
工作任务：理顺各类应急队伍调用机制，在党工委、办事处的统一领导下，建立健全应急队伍调用机制，确保指挥统一、救援有序。街道辖区内排水、防汛、危化、矿山、交通抢险、通信保障等专业应急队伍，综合应急救援队伍、专(兼)职救援力量、志愿应急救援队伍力量要服从街道党工委、办事处的统一指挥和调度。进一步完善军地衔接机制，提高民兵、驻军、武警部队参与抢险救灾的行动效率。各部门和应急救援队伍之间要相互支援配合，建立信息互通、科学统筹、能力互补的救援协同机制。
牵头单位：应急管理综合服务中心、生态环境和农业农村综合服务中心
责任单位：各村(居)委会，禄脿森林消防救援中队、各企业专(兼)职应急救援队伍，各村(居)委会志愿应急救援队伍。
(三)组织训练拉练
工作任务：各应急队伍要针对汛期自然灾害抢险救援实
际，开展针对性的训练演练，提高实战能力。应急管理综合服务中心要牵头组织1次多队伍联合的救灾实战拉练，针对重大自然灾害抢险救灾过程中的响应、集结、机动、开进、通信、指挥、保障等内容进行全面磨合和检验，提高灾害救援实战能力。
牵头单位：应急管理综合服务中心
责任单位：各村(居)委会、相关部门和辖区内各救援队伍。
(四)强化装备物资准备
工作任务：进一步加强防汛和抢险救灾装备物资准备工
作，对防洪袋、防洪柱、水泵、排水装备、救灾物资、工程机械等汛期抢险救灾物资装备进行全面梳理，建立联动调用机制。
牵头单位：应急管理综合服务中心、生态环境和农业农村综合服务中心
责任单位：各村(居)委会，禄脿森林消防救援中队。
五、工作要求
(一)统一思想，制定方案
做好汛期自然灾害救援准备工作是贯彻以人民为中心理
念的具体做法，是保障人民群众生命财产的重要举措。各村(居)委会，街道有关部门、单位要统一思想，提高政治站位，高度重视，精心组织，明确责任、健全机制、细化分工、抓好落实，于 6 月 30 日前完成各项准备工作，汛期自然灾害救援准备工作情况于7月8日前报街道自然灾害应急管理委员会办公室(应急管理综合服务中心)。
(二)立即行动，抓好落实
各村(居)委会，街道有关部门、单位要按照方案要求，认真抓好各项工作要求的贯彻落实，确保各项工作要求无缝对接、落实到位。
(三)强化督促检查
各村(居)委会，街道有关部门、单位要根据本方案强化督促检查，确保各项工作要求和措施落到实处。街道自然灾害应急管理委员会办公室将根据工作情况组织督查检查，对工作推进不力、贯彻落实不到位、措施不实不细的将给予通报并限期整改，逾期不整改的按相关程序提请纪工委进行问责。
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禄脿街道办事处自然灾害应急管理委员会办公室
2022年6月27日
(此件公开发布)
