为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《昆明市卫生健康委员会关于印发昆明市2023年卫生健康国家随机监督抽查计划的通知》文件要求，实现全市卫生监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖的目标，安宁市卫生健康局认真开展2023年度“双随机、一公开”监管工作，现将2023年度双随机工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）健全完善工作机制情况

安宁市卫生健康局根据《昆明市卫生健康委员会关于印发昆明市2023年卫生健康国家随机监督抽查计划的通知》要求，成立了“双随机、一公开”工作领导小组，综合监督执法局局长唐灿云任组长，监督局各科科长为成员，办公室设在综合监督执法局。

制定了《安宁市卫生健康局2023年国家随机监督抽查计划》、《安宁市卫生健康局随机抽查事项清单》，并于4月中旬正式启动2023年度双随机抽查工作。

（二）监管平台使用情况

安宁市卫生健康局根据国家、省、市各级卫生健康委统一要求，一直使用“国家卫生健康监督信息平台”开展“双随机、一公开”。

（三）认领编制随机抽查事项清单情况

安宁市卫生健康局已承接省、市随机抽查清单，涉及9个专业，210家被监管单位。已做到100%认领。

（四）建立检查对象名录库和执法检查人员名录库情况

进一步落实“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的双随机抽查机制。一是在卫生健康监督信息报告系统中补全完善了安宁市辖区内所有被监督单位的信息，确保无遗漏。在报告系统中完善维护综合监督执法局卫生监督员信息，对卫生监督执法人员的执法资格、执法类别、在岗情况等基本信息进行补全、确认、核实。召开卫生监督工作会，部署了双随机工作抽查程序，工作规则，检查要求等。

（五）对执法人员进行传染病防治、公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生等专业培训。各科配备卫生执法手持机等执法设备，双随机执法时全程记录，及时上报国家卫生健康监督信息报告系统。

（六）部门“双随机、一公开”监管工作情况

根据国家卫生健康委下达的随机抽查任务，随机抽取名执法人员分成的9个监督执法组，分别为传染病防治、学校卫生、生活饮用水、公共场所卫生、放射卫生、医疗卫生、妇幼健康、职业卫生、消毒产品（执法人员有重复交叉），对国家卫生健康委随机抽选出的2023年210家单位开展了监督抽查，并及时上报监督抽查信息。截止10月24日，监督完成率为100%（关闭任务1个），案件查处11家，行政处罚13600元，被检查单位关闭1家，完成率99.52%，完结率为100%。监督检查结果已在安宁市政府网站公示。

（七）部门联合“双随机、一公开”监管工作情况

截止2023年10月24日，安宁市卫生健康局在协同监管平台上报制定部门联合“双随机、一公开”方案4个，已完成，完成率100%。参与检查人员10人次，检查完成率100%。

（八）抽查结果公示情况

检查情况已及时录入“国家卫生健康监督信息平台”，检查结果已录入“安宁市政务网”进行公示。

(九）医疗美容综合监督执法工作情况

安宁市辖区内医疗机构268家，设有医疗美容科的医院2家，医疗美容诊所4家。2023年5月-8月，我局对辖区内的6家医疗美容机构开展了2次专项检查，并随机对辖区内的大型生活美容场所进行检查，联合安宁市市场监督管理局开展部门双随机检查1次。医疗美容机构严格按照核准的诊疗科目开展医疗美容项目（其中一家取得医疗美容资质的医疗机构未开展医疗美容服务）。落实制度建设、医疗质量、医疗机构废物处置、备案的医疗美容服务项目和收费项目及价格公示。医疗美容机构的执业医师以及护士的资质齐全，开展医疗美容服务的执业医师均取得主诊医师资格、护理人员符合从事医疗美容护理的要求。用于医疗美容服务的药品器械符合规定、索证制度健全，能严格按照医疗废物相关管理规定使用医疗废物专用容器及包装物分类收集。设有医疗美容科的2家医院及2家医疗美容诊所未发布医疗美容广告；其中2家医疗美容诊所发布的医疗广告已备案，检查中未发现非法医疗美容广告。 随机检查的生活美容机构未发现违规开展医疗美容活动。

二、存在问题

（一）目前，安宁市卫生健康局综合监督执法局共有10名一线执法人员，监管着辖区内近2000家被监管对象，在随机抽取确定执法人员时难以实现真正的随机、回避制度。

（二）辖区内监管对象变化较快，数量波动较大，可能导致部分监管对象已停业、注销等来不及关闭导致抽取到作为随机检查对象。

三、下一步工作打算

（一）进一步健全完善“双随机、一公开”抽查工作机制、制度，优化内部实施程序，确保实施工作更加规范、高效。同时，及时总结实施工作中的经验教训，不断改进和优化工作方式方法，确保实施取得更大成效。

（二）进一步拓宽“双随机、一公开”工作方法应用领域，逐步将双随机抽查方法应用到许可审查、日常检查、专项执法检查、专项整治、行政处罚等有关执法工作中去，提高执法检查的公平、公正性。

　 安宁市卫生健康局

    2023年11月3日