2023年，安宁市公安局在市委、市政府的领导下，始终坚持以习近平法治思想为引领，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦法治公安建设目标任务，以群众满意为导向，以解决执法突出问题为切入点，不断强化执法主体依法履职能力，深入推进公安法治能力现代化建设，公安工作法治化水平和执法公信力稳步提升。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）加强组织领导，全面夯法治政府建设根基。

1.深入学习贯彻习近平法治思想。始终把习近平法治思想作为第一原则，强化政治意识，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组及各党（总）支部年度学习计划，不断增强领导干部用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、维护稳定、驾驭社会治安局势的能力，营造学法、守法、知法、用法的良好氛围。

2.切实履行推进法治建设职责。局党委高度重视法治建设工作，紧紧围绕我市法治政府建设目标任务，研究制定公安法治建设工作规划和年度计划，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。局党委定期听取法治公安建设有关工作汇报，及时研究解决影响法治公安建设的重大问题，一手抓防风险保稳定护安全，一手抓强改革优服务促发展，不断提升执法质量和执法公信力。

3.高质量促推创新创优创效。按照市委、市政府关于全国法治政府建设示范市创建工作的相关部署和要求，局党委专题研究布置法治政府示范创建工作，快速行动，以创建促提升，以示范带发展，扎实推进全国法治政府建设示范创建工作。

4.深入开展普法强基补短板专项行动。紧盯普法强基补短板专项行动“7降2升”目标，全面落实普法责任制，组建普法专门力量，以“1办7组”工作格局，创新“三单一函”工作机制，分级分类制定5个工作实操指引，科级领导包保到位，企业、社区、学校普法全覆盖，普法受众共计34万余人。

（二）强化政务服务能力，优化法治化营商环境。

1.深入推进“放管服”改革。出台安宁公安优商护企十条措施，建立非必要不打扰工作机制；开通“一窗通办”窗口，开设公安自助服务超市和“车驾管社会服务站”；首推职工背景审查“预约办”，率先出台危化品运输车辆注册登记“预约办”、“一次办”机制；创新物流寄递业监管新模式，打造“小包裹”里的“大安全”，回访满意率达99.87%，切实打通服务群众“最后一公里”。

2.推进全链条全领域监管。结合监管重点、风险点、行业领域和政府工作要求等，科学合理制定随机抽查年度工作计划，2023年双随机、一公开计划我局共涉及部门抽查5项，部门联合抽查8项，“互联网+监管”39项。通过强化抽查检查结果信息的互认共享，充分发挥随机抽查检查结果在信用约束和联合惩戒中的威慑力，提升监管的覆盖面和随机抽查的及时性和精准性，不断提高监管效能。

3.创新“优商护企警务店小二”品牌建设。建设35个驻企警务室和127个警务联络站并实体化运行，开展“企业接待日”“政企同心谈”，进企宣传50余次，宣讲活动70余次；组织“警跟企盼助力营商环境再优化”直播活动，实现惠民利企由被动等待向主动服务转变，在安宁市工商联企业评议机关工作中排名全市第一。

（三）完善行政规范性文件制定和管理制度

严格按照《云南省行政规范性文件制定和备案审查规则》、《安宁市行政规范性文件制定和管理实施细则》开展规范性文件制定和管理工作。依法依规履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，专项开展涉及道路交通安全行政规范性文件清理工作，全面提升行政规范性文件制定和监督管理工作法治化水平。

（四）提升依法决策水平，提高行政决策质量效率。

1.完善重大行政决策制度。出台安宁市公安局党委会议事规则、局长办公会议事规则、重大决策审查机制，依法制定公开安宁市公安局重大行政决策目录标准，严格落实重大决策向党委请示报告制度，切实把党的领导贯彻到重大行政决策的全过程和各方面，健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

2.充分发挥法律顾问在依法决策中的作用。安宁市公安局与云南华度律师事务所签订聘请法律顾问协议，为公安局重大决策，重大合同合法性审查，法律知识培训等提供法律服务，将律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件引入涉法涉诉信访案件的化解机制，确保公安行政权力在法律和制度的笼子内规范运行。

3.我局3名公职律师积极参与规范性文件合法性审查、

信访接待、涉法涉诉案件化解以及行政复议诉讼等工作，在促进依法决策、防范和应对法律风险方面发挥了积极作用。

（五）不断规范行政执法，加大重点领域执法力度。

1.加大重点领域执法力度。一是加大交通安全管理，围绕“减量控大”“8+2类”重点违法，加大各类严重交通违法的整治力度，切实提升违法整治工作成效。二是聚焦食品安全、药品安全、知识产权保护、污染防治、野生动物保护和环境资源安全，依法严厉打击食药环和知识产权领域突出违法犯罪，全力抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项任务落实。三是加强网络行政执法与监管，依托“互联网违法信息巡查处置系统”对违法信息、违法网站、违法栏目处置按时办结率达到100%，实现“线上＋线下”网络执法监管全覆盖。

2.全面推行行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度。依托“云南公安执法公开管理平台”，充分实现行政执法公开要求，将警综平台中流转的行政案件办理信息同步向社会公开，严格落实执法回告制度，实现了除涉及隐私和未成年人违法案件外的百分之百行政执法公开；二是落实执法全过程记录制度。按照《安宁市公安局关于对现场执法记录仪规范使用进行倒查点评考核实施办法》，对全局使用执法记录仪的情况采取三级检查、倒查、考评。2023年，共对全局47806起96732个接处警视频进行倒查，并将其纳入部门执法质量考核；三是落实重大行政执法决定法制审核制度。按照《安宁市公安局重大决策程序规定》、《安宁市公安局法制员工作制度》等相关规定，对重大行政执法行为事实认定、适用法律和程序等方面开展行政执法决定五级审核制度，并编制完成重大执法决定法制审核目录清单，压实执法责任，严把案件审核质量关。    

3.积极推进落实行政执法包容审慎监管。突出执法为民理念，制定柔性执法“五张清单”、“减免责清单”并向社会公开。坚持教育与强制相结合的原则，实施行政指导、行政建议等柔性措施，在法定权限范围内给予执法相对人容错纠错空间。2023年以来，适用柔性执法“五张清单”不予处罚事项870件，从轻处罚事项1234件，免予行政处罚事项196件。

（六）加快应急处置能力建设，健全突发事件应急体系。

1.深化“情指行”一体化运行机制。构建高效权威的实战指挥中枢，固化完善情报工作体系，严格落地核查时限，做到日清日结、动态清零；提升应急指挥能力，完成整合升级“情指行”合成作战中心，优化动态勤务运行体系，严格落实等级响应、“四项机制”和“双快”警务机制，定期组织开展重大突发事件应急处置演练4次。

2.健全网络与信息突发安全事件应急机制。先后制定《安宁市公安局网络舆情应急预案》、《安宁市网络安全事件应急处置预案》，严格落实7×24小时互联网监控和巡查工作，坚决做到及时发现预警，及时上报处置负面舆情。依托“互联网违法信息巡查处置系统”对违法信息、违法网站、违法栏目处置按时办结率达到100%。

（七）依法化解矛盾纠纷，促进全市社会和谐稳定。

1.推进访调对接、公调对接。坚持和发展“枫桥经验”，有效整合基层社会治理力量，不断夯实基层基础工作，推动我市乡镇（街道）综治中心“2+3（1）+N”机制实体化试点运行，建立健全“一站式”调解化解社会矛盾纠纷的实体网络综合服务平台，充分运用“云解纷”系统集成多种调解方式和非诉讼纠纷解决方式。

2.坚持联调联动、多元化解。完善人民调解、治安调解、司法调解“三调”联动，13个派出所100%规范建立调解室，100%落实人民调解员、司法调解员及律师三员实现驻所调解员全覆盖，2023年以来，共排查矛盾纠纷5045起，化解5045起，调解率100%。

3.加强和规范行政复议应诉工作。贯彻落实《行政复议体制改革方案》，依法开展行政复议和行政诉讼工作，全面落实公安机关负责人执法责任制。2023年行政机关负责人出庭应诉率达100%，具体行政行为无被行政复议机关或人民法院确认违法或变更、撤销的情况。

（八）加大行政权力监督，确保权力规范高效运行。

1.常态化开展行政执法案卷评查。依托执法监督管理中心，强化执法办案日常监督考评，落实日巡查、周通报、月考核监督机制，严把案件审核质量关。2023年对1259件行政案件进行评查，发布执法监督通报46期。

2.深入开展执法突出问题集中挂牌整改整治。召开全局执法突出问题集体谈话会议1次，执法突出问题专项整治推进会3次，通过分类指导、分级督导、集中培训、监督整改的方式，直至问题清零，执法规范顽疾基本得到清除，执法突出问题破冰清障取得实效。

3.深化执法责任体系改革，制定《安宁市公安局案件主办民警责任制度》、《安宁市公安局执法办案正负积分评价办法（试行）》，全面压实执法责任，优化案件侦办工作规范和考核制度，激发民警执法办案的积极性和主动性。

二、当前工作中存在的不足和原因

在总结我局2023年法治政府建设工作的同时，我们也充分认识到工作中还存在以下问题：一是组织保障还要进一步强化。法治政府建设办实体化运行效果不突出，内设部门的配合协调作用发挥不够强，齐抓共管的法治政府建设工作格局还未形成。二是工作措施和方法还要进一步完善。被动按照上级部门的要求开展工作,法治政府建设工作创新不够，方法不多，措施不多，超前谋划不足。三是执法规范化水平有待进一步提高。个别领导干部和民警法治观念不强，执法风险隐患意识不足，在推进规范执法办案进程中少数民警职责履行意识、办案程序意识不强不清，接处警首接首问责任制、接待报警“三个当场”落实不到位。

三、下一步工作打算

2024年，安宁市公安局将继续全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，聚焦法治公安建设目标，全面扎实推进法治政府建设，重点抓好以下工作：

一是加强和改进公安执法工作，切实提高依法行政和依法履职能力。牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局等为基本内容的社会主义法治理念，切实提高运用法律思维和法律手段解决问题的能力，实现法律效果和社会效果的有机统一。进一步加强和改进工作方法，按照严格公正规范、理性平和文明的执法要求，正确处理打击与防范、管理与服务的关系，不断提高民警依法行政的能力和水平。

二是进一步加强队伍素质能力建设，打牢公安机关依法行政的根基。开展形式多样的执法培训，强化日常法制指导，坚持按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，增强针对性、注重实效性，着重围绕民警执法中存在的突出问题和带有普遍性的问题强化“练兵”，切实解决日常执法中凭经验办案的问题。

三是进一步强化执法监督，全面推进警务公开，使执法权力始终在阳光下运行。进一步完善执法质量考评办法，坚持开展专项执法检查，整改突出执法问题。大力推行执法告知制度，畅通内外监督渠道。严格执行信息公开制度，以公开保廉洁，以公开促公正。

安宁市公安局

2024年1月1日