2023年，安宁市消防救援大队在昆明市消防救援支队党委和安宁市委、市政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以全面学习宣贯党的二十大精神为主线，坚持“稳中求进”总基调，紧紧围绕安宁市“新型城市化先导区、昆明现代工业基地”定位目标，大力推进消防治理体系建设，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，牢牢守住了全市火灾和队伍形势“两个稳定”，以高水平安全保障安宁市高质量发展，现将大队2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓实队伍专业能力体系建设。大队主动对标队伍科学发展方向，认真推进专业技能培训，2023年，更新修订日常执勤、低温雨雪冰冻灾害、水域救援、疫情防控、石油化工灾害5类作战编成，科学制定辖区“高、低、大、化、老、幼、古、标”、新能源等9类灾害事故灭火救援专业处置编成，同时依托专业队建设实际，组织开展专业队实战训练11次，组织93名消防指战员前往辖区游泳技能培训机构开展集中培训工作；同时深入辖区新能源企业和石油化工场所开展调研，形成《项目基本情况》2份，《氨置磷复肥灭火救援技术指导手册》1份，收集基础资料6类11项，摸排辖区天然水源6处，消防水源229处，开展火场供水测试训练暨演练2次。

(二)不断强化队伍攻坚打赢能力。大队以实战演练为契机不断强化队伍攻坚打赢能力，组织消防救援站深入辖区各类重点单位开展“六熟悉”工作181次，实战演练138次，更新修订文本预案75份，完成辖区城市内涝淹积水点15个及地质灾害点5处共计20份地质灾害救援预案修订工作，开展案例复盘11次，桌面推演11次，每战必评工作779次，森林火灾扑救典型战例集中战评工作1次。

（三）深化联勤联战工作机制运行。为加强基层专职队伍能力提升，大队科学制定街道专职消防队培训方案、组织辖区6专职消防队30余人采取“驻队轮训”的方式开展“一对一”教学培训，更新完善多种形式队伍联勤联战工作制度，进一步提升街道专职队伍能力，2023年，举办消防行业职业技能竞赛活动1次，定期组织召开辖区企（事）业专职消防队伍联席会议，表彰奖励先进单位3个，“训练标兵”5人。

（四）发挥指挥中心“首脑”效能。大队以“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”为工作目标，依托新建设指挥中心现有硬件设施及软件资源，研究制定设立安宁市应急救援指挥中心实施方案，提请市政府将公安、自然资源、住建、交通、水利、卫健、应急、林草、防灾减灾、气象、水文等部门纳入指挥调度体系，现已对接公安部门完成安宁市道路交通实时监控资源共享，进一步拓宽大队指挥中心工作职能，努力构筑市、街道纵向贯通、横向互联的应急救援指挥调度体系。2023年度，大队共受理各类警情779起，其中火灾扑救186起，抢险救援154起，社会救助237起，公务执勤155起，虚假警47起，共出动队伍884队次，出动车辆1832辆次，出动人员8325人次，抢救被困人员88人，疏散被困人员46人，抢救财产价值39.3669万元，保护财产价值1160.6599万元。

（五）发挥综合监管优势，提升全过程监管质态。大队按照“属地负责、部门联动”工作模式，联合安委办、应急、财政、人社、住建、市场监管等部门制定下发了《加强电气焊动火作业消防安全工作的实施意见》、《物流仓储重点场所领域消防安全专项整治工作方案》、《加强农村消防安全工作的实施意见》等文件，与检察院建立了《消防安全领域公益诉讼行政检察工作协作机制的意见》，联合卫健、民政、市场监管、应急、公安、国资、教体、运管等部门采取“定期检查＋日常巡查”方式深入医疗、养老机构、危化品、国有企业、仓储物流等场所开展消防安全大检查70余次，发现问题隐患500余条，建立火灾隐患函告机制，将火灾隐患排查情况函告相关街道、部门，并将整改情况在市政府安委会扩大会上进行通报，进一步推动隐患整改。

（六）开展达标示范建设，深化标准化管理水平。大队指导宁湖小学开展消防安全标准化建设示范创建，在全省教育系统消防安全工作推进会上进行了交流，并在宁湖小学召开了昆明市教育系统消防标准化达标建设工作现场会。同时积极督促指导发改（商务）、教体、民宗、民政、文旅、卫健、应急、国资等8个部门深入开展消防标准化达标创建，分别培树2家责权明晰、管理规范的典型单位，进一步深化行业部门、重点单位消防标准化管理，提升行业消防安全管理水平。

（七）突出风险源头管控，实施全链条消防整治。2023年，大队紧紧围绕重大风险隐患整治工作，坚持“全动员、全覆盖、全治理”的整治原则，采取“指导单位自查、基层组织排查、部门开展排查、深化执法检查”的工作措施，充分发动派出所警力、网格专干、消防工作站等基层消防治理力量围绕“八类重点问题”在全市各类场所开展全面排查整治。同时，全力推动社会单位严格落实“三自双报告”要求，进一步消除单位消防安全隐患。期间，共组织开展大综体、电气焊、仓储物流、自建房、新能源、医疗、养老、学校、老旧小区等专项整治工作30余个，实现从管硬件到管软件、从查隐患到查责任、从管单位到会监督的“三个转变”。 

（八）推动基层体系建设，加强动态性隐患管控。积极推动全市9个街道办事处完成“一站一委”建设，将8项消防行政执法事项纳入街道执法清单范围，深化延伸“师傅带徒弟”活动，大队网格责任人为街道、派出所“师傅”，每月采取“边检查、边培训”的方式开展跟班学习，指导街道、派出所加强和规范常态工作，进一步提升街道、派出所工作效能，逐步消除街道消防监管力量的“空白点”，通过加强基层力量对各类隐患的排查整治，全力遏制“小火亡人”事故发生，努力实现城乡社区火灾少、消防管理制度健全、动态火灾隐患管控力强的目标。

（九）抓细火灾防控，加大消防隐患治理。

2023年，大队结合“双随机、一公开”日常抽查和专项抽查工作，深刻吸取各类重大火灾事故教训，集中开展了大型商业综合体、城镇燃气、高层住宅、老旧小区、公共洗浴场所、重点领域场所、重大危险源、消防产品、宾馆旅店等10余个专项整治，依法督促相关单位加强防火巡查检查，落实消防安全主体责任，严防各类火灾事故发生。2023年截止11月20日，大队共检查单位1050家，发现火灾隐患851处，督促整改火灾隐患852处，下发责令改正通知书626份，下发行政处罚决定书86份，下发临时查封决定书13份，下发行政强制决定书4份，责令“三停”单位16家，罚款69.93万元，实地核查举报投诉118起，整改销案重大火灾隐患单位2家，督促指导各场所加强消防安全检查巡查和火灾隐患自查自纠，落实好“人防、物防、技防”措施，确保场所消防安全稳定。

（十）增强群众安全意识，推进全民化宣传教育。 

2023年，大队坚持以社会化消防宣传教育“贴近群众、贴近实际、贴近生活”原则，全方位、多角度广泛开展宣传教育工作，不断推进社会化消防宣传工作进程。1.聚焦主责主业，提升消防宣传引导力。发文部署开展消防宣传工作2次；以提升社会单位“四个能力”建设为切入点，培养大队及消防站讲师9人，组建成立消防宣讲队伍1支，通过集中授课、指导演练开展消防知识培训102场，培养消防安全“明白人”3.2万余人，投入使用2个消防科普教育基地、3个校园移动消防宣传站，对宣传硬件进行提升，不断推进社会化消防宣传工作的进程。2.全民共同参与，增强消防宣传影响力。为提升全民消防安全意识，大队多举措广泛推广使用“全民消防学习平台”和“消防志愿者注册管理平台”，截至目前全民消防学习平台注册42964人，组建消防志愿者队伍13支，志愿者4117余人，结合精准帮扶计划及社会需求，广泛开展消防志愿者服务活动24次，精准帮扶4次；“书”送安全进校园，向辖区12所中小学赠送6000余册消防知识读本，切实解决学校消防教材需求。3.营造良好氛围，延伸消防宣传传播力。大队通过摆摊设点、走街串巷、敲门入户、请进“红门”等多种方式，围绕重要时间节点，巧借“消防宣传月”、“安全生产月”、“消防夏令营”等各类专题活动为契机，开放消防站26次，开展宣传活动47场，发放宣传资料及宣传品4万余份；借助各单位户外LED大屏、农村大喇叭播放消防安全提示，各官方微信公众号积极报道消防宣传培训活动，同时大队印制1.6万份消防公益海报广泛粘贴，形成“铺天盖地”之势；积极与安宁市融媒体中心合作，邀请辖区知名人士拍摄消防知识公益宣传片3条，在辖区媒体平台滚动播放，各级新闻媒体上稿141篇。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

通过对2023年工作的总结梳理，发现大队工作中还存在一定的薄弱环节，主要体现在以下三方面：一是辖区部分单位和群众对消防法治学习不重视、不深入，火灾防范措施不落实，火灾隐患屡改屡生，带险经营，违章作业的问题比较突出。二是个别企业消防安全责任人、管理人依法办企意识、红线意识仍旧淡薄，消防安全主体责任落实不到位。三是基层消防治理能力还有待提升，9个街道消防工作站人员未经过专业系统的培训，仅有大队每月指导，消防专业知识缺乏，消防安全隐患排查能力不强，导致部分工作做得不细、不实。

三、下一步工作安排

（一）全面推进法治政府建设。认真落实上级各项决策部署，进一步筑牢红线意识，强化责任意识，牢牢抓住法治政府建设重点任务，深化消防安全责任体系建设，把做好消防工作，防范各类消防安全事故作为重点工作抓好抓实，定期组织研究法治建设工作，确保各项工作依法、有序开展，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。

（二）公正文明执法，加强双随机检查工作。在2023年双随机检查工作的基础上，做好2024年双随机检查工作。同时，加强检查中发现问题的整改工作，力求检查工作取得实效。严格贯彻落实三项行政执法制度，对要求执法人员严格按照要求开展执法工作，确保做到严格、公正、文明执法。

（三）持续加强执法队伍建设。定期组织消防监督员、消防救援人员、消防文员和9个街道消防工作站人员进行业务学习、培训，提升执法人员的业务水平和实践工作能力。组织执法人员对执法案卷考评检查出的问题进行学习分析，对大队其他案卷进行自查，对发现存在的不足和问题及时进行整改，提高执法案件质量。严格按照执法规范化要求，强化法制审核、审批和集体议案等工作规范，使消防执法在阳光下运行，在群众监督中履行，在人民满意中执行，以落实制度规范执法行为，提升人民对消防工作的满意度。

（四）持续开展普法宣传工作。依托宪法宣传周、119消防宣传月等工作，有机结合现代传媒手段和传统宣传手段，采取灵活多样方式，推动消防安全进企业、进农村、进社区、进校园等，营造良好的消防安全环境，促进依法行政、依法治国。

安宁市消防救援大队