安宁市残疾人联合会2023年法治政府建设

工作推进完成情况

为深入推进依法行政、全面建设法治政府，根据《中共昆明市委 昆明市人民政府关于印发《昆明市法治政府建设实施方案 (2021--2025 年)>的通知》 (昆发〔2023〕5号 ) 、《中共安宁市委 安宁市人民政府关于印发《安宁市法治政府建设实施方案(2021--2025年) > 的通知》 (安发〔2023〕15号)精神，结合安宁市残联工作开展情况，形成如下报告。

一、健全机制，加强组织保障

（一）成立法治政府建设工作领导小组，强化责任担当，切实履行法治政府工作主体责任。成立市残联法治政府建设工作领导小组，由党组书记 理事长朱云荣担任组长，党组成员 副理事长陈怡如任副组长，办公室、各站（中心）主任为成员的领导小组，下设领导小组办公室，办公室主任负责日常工作。明确目标任务，细化工作举措，切实推动各项工作任务落地落实。并将法治政府建设工作纳入机关综合治理、精神文明创建、平安单位创建等工作体系，实行一盘棋。

（二）建全完善法治政府建设制度。市残联紧紧围绕法治政府建设工作目标和任务，将法治政府建设工作列入年度重要工作内容，提出工作指导思想、重点内容和具体要求。制定《安宁市残疾人联合会法治政府建设工作实施方案（2021--2025年）》，完善法律顾问制度、权力清单制度等，确保市残联能够依法依规落实各项行政权力。进一步完善残联行政工作职责，使残联各项行政工作有章可循、有法可依，更好地服务残疾人，促进残疾人事业各项工作的开展。

二、主要任务完成情况

（一）健全行政权力运行体系，依法全面履行政府职能

1.全面提升政务服务水平。市残联在综合服务中心窗口完善首问负责、一次告知、一窗受理等制度，提高政务服务效能。安宁市残联积极探索推进残疾人证“网上办”工作，实现残疾人证办理“最多跑一次”。

2.持续优化法治化营商环境。安宁市残联严格落实国家、省、市政策措施，以昆明市开展的“争当排头兵”大竞赛活动为契机，不断筑牢安宁市优化营商环境工作的基础。

3.提升公共法律服务能力。安宁市残联成立疾人法律救助工作站，截至目前，年市残联共接待相关法律咨询100余人。残疾人遇到各种法律事项时，都可以向工作站求助，并在申请司法救助的同时，享受多项法律援助服务，维护自己的合法权益。法律救助工作站以现场法律服务、转介法律援助、转介国家司法救助、直接提供法律救助的四种形式开展。安宁市残疾人法律救助工作站与宁湖律师事务所签订协议，并与司法局保持良好沟通，做好有效衔接，使残疾人在需要时能获得精准、及时、优质高效的帮助，进一步保障残疾人合法权益。

（二）健全依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑。加强行政规范性文件制定、管理工作。严格遵循法定权限和程序制发行政规范性文件，全面落实合法性审核和备案审查，细化统一审核审查范围、标准和纠正措施，做到有件必备、有备必审、有错必纠，备案审查率达 100%。安宁市残联近年来未出过规范性文件。

（三）健全行政决策制度体系，持续提升公信力和执行力

1.强化依法决策意识。市残联坚持学法守法用法制度，大力开展全单位普法教育，深入学习宣传宪法，进一步增强职工的宪法意识和民主法制观念。主要负责人牢固树立依法决策意识，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格遵循法定权限和程序，确保决策内容符合法律法规规定。

2.落实重大行政决策程序。安宁市残联严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《云南省重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策出台前按照规定向市委请示报告制度，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。

（四）健全突发事件应急体系，提升应急服务保障能力。安宁市残联严格按照应急管理局要求做好应急人员管理制度，积极参与突发事故处置工作。

（五）健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，促进社会公平正义。安宁市残联建立信访接待室，安排专人进行信访接待，对残疾人合理诉求及时进行处理回复。目前共接待来访、电话来访100余人。

（六）其他工作开展情况

一是大力推进残疾人证网上办及上门办证工作。制作发放残疾人证网上办流程宣传折页600余份，组织开展网上办证业务培训，实现“让群众少跑腿，让数据多跑路”的要求。累计新办残疾人证145张；为19名残疾人办理登记变更；为6名残疾人办理到期换证手续；注销死亡残疾人证130张；通过跨省通办办理残疾人证迁入1人，迁出1人；对10名残疾人证遗失的给予补办。二是认真落实解决信访工作。调查处理、回复市长热线交办件15件，协调法律顾问给予残疾人法律援助1件，救助异地上门求助残疾人1人，发放救助金374元。

三、法治政府建设工作中的成效及不足

（一）法治政府建设工作中取得的成效

一是法治政府建设工作的开展不断提高残联干部队伍法治观念、法律素养、依法行政意识和能力，建立职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治机关。二是高效推进“行政审批制度改革、政府职能转变、发展环境优化、行政权力阳光运行”，强化健全行政权力运行制约和管理机制，坚持用制度管事管人，坚持决策权、执行权、管理权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保按法定权限和程序行使权力。不断推进政府信息公开，进一步明确政府信息公开范围和内容，适时调整公共服务事项运行流程并向社会公布。将残疾人证办理、残疾人救助补助、康复、培训就业等业务的有关条件、办理程序、承诺期限等内容向社会公布，提高了行政效率和公共服务水平。

（二）法治政府建设工作中的不足

市残联在法治政府建设工作中仍存在些薄弱环节，一是法治政府建设工作的日常性监督的手段还不多，措施还不够有效，日常监督的方法、方式有待加强和改善。二是法治理念没有普遍树立，普法效果还不太理想。

四、下步工作打算

（一）结合我市乡村振兴工作，大力扶持生活贫困残疾人家庭，利用残疾人扶贫基地、阳光家园计划、党员扶残等项目，通过多种形式渠道为全市贫困残疾人提供切合实际、灵活多样的帮扶政策，继续大力宣传法治教育，提高广大残疾人群体的法治意识。

（二）继续做好2023年法治宣传、平安建设等工作，增强干部职工的法治法律意识，制定学习计划、方案，以多形式多互动，线上宣传线下学习、群众喜闻乐见的形式开展宣传，并充分利用国家宪法日和法律宣传周按步骤有序开展相关普法宣传工作。

（三）市残联将按照市委市政府工作要求，进一步理顺思路，狠抓落实。明确任务，细化内容，健全机制，认真履行责任制，使残联的法治政府建设工作迈上新台阶。