2023年，在安宁市委、市政府的领导下，深入学习习近平法治思想，深入贯彻落实法治安宁建设规划文件要求，全面统筹推进法治政府建设工作，为安宁创建云南县域社会主义现代化先行区创造良好的法治环境。

一、强化领导 健全工作机制 为法治建设工作提供保障

1.高度重视，加强组织领导。为切实加强对法治政府建设工作的领导，我局成立了以局党组书记为组长，副局长为副组长、各科室中心负责人为成员的安宁市住房和城乡建设局依法治市暨法治政府建设工作领导小组。坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，在巩固和拓展法治政府建设工作成效的基础上，广泛深入地开展法治宣传教育，进一步提高了广大干部职工的法律意识和法律素质。通过法治建设工作不断深化，有力地促进了住房和城乡建设工作领域的法治化和规范化，保障了全市城乡建设事业的健康发展。

2. 健全科学、民主、依法决策机制。切实落实局党组管党治党责任，坚持集体领导，实行科学决策、民主决策、依法决策，严格执行党组工作规则、党组会议议事规则等机制和三重一大决策程序，全力推进党的领导制度化、法治化。贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》意见，明确了决策事项范围，规范了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大决策程序，严格落实重大行政决策合法性审查要求。充分发挥法律顾问在决策咨询、防范化解法律风险方面的积极作用，邀请法律顾问参与合同审查和法律咨询，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议。

3.落实法治工作。2023年以来，住建局认真贯彻落实法治政府建设工作，将法治建设纳入党委（党组）年度工作要点，局党组专题研究部署法治建设工作，制定《安宁市住房和城乡建设局法治建设规划（2021—2025年）任务分工方案》，对2023年法治建设工作作出了部署：一、开展主题普法学习和宣传。二、坚持强化主题宣传教育，努力营造良好法治环境。三、完善依法行政制度，夯实法治工作基础。四落实“放管服”改革要求，深入推进政府职能转变。五、强化事中事后监管，创新监管服务方式。六、深化信用体系建设，提升行业诚信水平。七、加强对普法依法治理工作的落实，制定并认真贯彻落实《安宁市住房和城乡建设局2023年普法责任清单》工作任务。

二、加强法律实施监督

1. 加强规范性文件清理及监督管理。2020年8月，安宁市住房和城乡建设局对《安宁市商品房预售款监督管理实施细则（试行）》，进行了修订和补充完善，制定了《安宁市商品房预售款监督管理实施细则》（安建规〔2020〕1号），该《实施细则》自2020年12月16日起施行。《昆明市人民政府办公室关于进一步规范商品房预售资金监管的通知》（昆政办〔2022〕88号）印发实施时，安宁市人民政府办公室于2023年1月16日转发该《通知》，要求各相关部门、企业执行《通知》要求，认真抓好落实。住建局实施的《实施细则》已不具可操作性，与现行上位法规相抵触，安宁市住建局已对《实施细则》进行清理，在安宁市政府网站公示废止。

2. 加强和规范事中事后监管。印发了《安宁市住房和城乡建设局关于印发2023年度随机抽查事项清单和部门联合抽查事项清单的通知》（安建通〔2023〕7号）《安宁市住房和城乡建设局2023年“双随机、一公开”监管工作方案》（安建通〔2023〕8号）《 安宁市住房和城乡建设局关于印发2023年度“双随机、一公开”抽查计划和部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》（安建通〔2023〕9号）并在安宁市人民政府网站上进行公示，今年住建局共制定“双随机、一公开”抽查工作方案18个，截至10月31日已完成18个方案的抽查，共随机抽查企业50家，检查结果已全部录入系统。

对于检查中存在问题的，按照“谁主管、谁监管，谁审批、谁监管”的原则做好后续监管的衔接和督促整改工作，进一步促使经营主体单位更加规范、合法从事生产经营活动。基本形成以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的事中事后监管体系。

三、提高工作人员法治思维能力、推进法治社会建设

1. 加强领导干部学法用法。

安宁市住建局通过法治培训、法治讲座等多种形式和学习强国、云岭先锋等信息平台推动全员学法，截至2023年10月31日，共组织学习3次。其中，于2023年4月17日安宁市住房和城乡建设局组织全体干部职工开展“国家安全法律法规”教育培训考试活动。会上，大家学习了《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国秘密法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国国家情报法》等法律法规。学习结束后，为检验学习成效，还组织开展了2023年“国家安全法律法规”教育培训考试。

2. 加强国家工作人员的法治教育培训。截至2023年11月20日，共组织执法人员学习培训2次，分别是：

（1）安宁市住房和城乡建设局根据《关于举办安宁市2023年度第一批行政执法人员综合素质提升培训的通知》（安执协〔2023〕2号）文件要求，于3月27、28日组织22名行政执法人员参加办安宁市2023年第一批行政执法人员综合素质提升培训，进一步提升我局行政执法人员的执法水平。

（2）安宁市住房和城乡建设局根据《安宁市司法局关于参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班的通知》文件要求，同时结合安宁市2023年度行政执法人员培训工作相关要求，在集中培训结束后组织我局执法人员于5月20日至6月20日进行视频回看学习，进一步提升行政执法人员能力水平，强化行政执法监督机制和能力。

（二）3. 贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。住建局各业务科室结合业务培训、继续教育、工作检查等方式，通过线上线下结合，开展形式多样的普法宣传。积极开展普法进市场，进窗口、进工地、进社区、进小区等活动，把宣传住房和城乡建设领域法律法规作为基本任务，围绕住房和房地产工作，加强对公共租赁住房管理办法、城市房地产管理法、城市房地产开发经营管理条例、物业管理条例等法律法规的学习宣传；围绕工程建设和建筑业工作，加强对建筑法、建设工程抗震管理条例、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例等法律法规的学习宣传。在全市开展燃气安全检查的同时，向用户进行《燃气使用安全常识》的宣传，发放安全用气告知书宣传资料10万余份。房地产管理中发放《购房提示》《小区物业管理应知应会》等宣传产品，多种方式开展宣传。截至2023年10月31日，已开展12次普法宣传活动，其中：安宁市住建局于2023年9月1日在大屯农贸市场开展“普法强基在行动”宣传活动，本次活动通过悬挂布标、现场讲解、发放法治宣传资料等方式开展。活动现场，工作人员耐心细致向过往群众详细讲解燃气消防安全知识、房地产领域法律法规、农村危房改造和农房抗震改造、电信网络防诈骗知识、普法进万家等内容，此次活动共发放宣传资料150余份。通过此次活动，营造了良好的普法宣传舆论氛围，切实增强人民群众敬畏法律、尊重生命的法律意识，推动人民群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

4. 深化“放管服”改革，全面实施权责事项“清单式”管理。按照“法定职责必须为，法无授权不可为”原则，根据云南省政务服务事项基本目录（2020年版）、安宁市行政许可事项清单（2023 年版）的通知安政办〔2023〕63号，对照安宁市住房和城乡建设局职责范围，梳理住建局的政务服务事项。目前，我局共有8项行政许可、2项行政确认、11项其他行政权力。清理住建局《证明事项清单》，适时调整更新公示《行政许可自由裁量权清单》。

四、依法履行政府职能，坚持严格规范公正文明执法，

1. 重点执法领域执法情况。安宁市住建局加大对安全生产、工程建设等关系社会公共安全和群众切身利益的监督管理，对违法行为依法管理。通过优化建筑企业审批流程、加强燃气供应保障、降低企业运营成本、减轻企业负担等举措。着力强化生态环境保护，开展建筑工地扬尘污染治理，以“法律六进”为依托，结合普法规划，组织干部职工、法律服务工作者，深入基层、各建筑工地、各物业小区，围绕扫黑除恶、复工复产等重点工作，多渠道开展提升满意度宣传工作，提高群众知晓率。

2. 全面推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。每月按时完成向司法局报备落实行政执法“三项制度”工作情况即落实行政执法公示制度情况，落实执法全过程记录制度情况，落实重大行政执法决定法制审核制度情况。目前，在安宁市人民政府网站上公示11期执法信息，截止2023年11月30日，安宁市住建局行政许可共计95件，组织行政检查638件，移交城管行政处罚27件。

3.加强行政执法监督。加强法治队伍的建设，加强行政执法人员管理，积极组织住建系统执法人员进行培训、轮训，努力提高行政执法人员的执法水平和业务素质。

五、强化对行政权力的制约和监督

1. 强化对行政权力的制约和监督。坚持用制度管权管事管人管财管物，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，围绕施工许可、商品房预售许可、住房保障、人防建设、工程建设质量安全监管等关键行业，以及资金使用、执法监察、干部选拔任用、财务管理、公务接待等作为廉政风险防范管理的重点环节，制定廉政风险防控措施，加强内控体系建设，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。

2. 自觉接受人大法律监督和政协民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案，压实办理责任，多措并举推动，2023年我市人大、政协会议期间，人大代表提出的涉及我市城市建设意见和建议共有21件，政协委员提案16件，办理过程中，我局坚持实事求是，注重实效的原则，认真办理，承办工作的实效性得到明显的提高，质量与往年相比得到进一步提高。一年来主办的建议和提案办理协商率、满意率均达到100%。

3. 自觉接受司法监督。积极支持人民法院依法受理和审理行政案件，自觉接受人民法院的司法监督。今年以来未收到和受理行政执法投诉举报案件，无涉嫌犯罪移送司法机关案件，未出现追究行政机关责任情况，无被追究的执法人员。

4. 积极做好案件评查。住建局高度重视行政执法案卷评查工作，安排由法规科牵头，各业务科室按照《昆明市行政执法案卷评查办法》《昆明市行政执法档案管理办法》等文件的标准进行自检自查工作。组织对全局2022年办结的案卷进行随机抽查的工作，形成自检自查报告，以提高全局行政执法水平。按时报送6件行政许可案件参加市司法局共开展的集中评查。

5. 加大信息公开力度，主动接受社会监督。通过政府门户网站发布党的建设、组织机构、法治建设等情况，发布建筑管理、建筑市场监管与诚信、建筑节能与科技、城市建设、村镇建设、住宅房产、住房保障、棚户区改造、质量安全等涉及民生方面的业务信息、政策文件、公示公告22条，依申请公开41件，相关业务办事指南，主动接受社会监督。

六、积极推进信用体系建设，助力社会治理

1. 规范归集信用数据。根据国家公共信用信息基础数据项规范标准，进一步完善行政许可、行政确认、行政处罚等信用信息归集共享公示工作机制，规范数据格式，在业务受理时及时核对信用主体名称、统一社会信用代码等关键信息，确保数据报送正规化。

2. 积极配合开展企业守法经营核实。对企业向市住建局申请出具《守法经营证明》的，积极配合市局依据管理权限核实守法经营情况并及时反馈意见。

七、下一步工作

一年来，在法治建设工作中，我局扎实有效地开展了工作，取得了一定的成效，下一步，我局将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻党的二十大和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，具体措施如下：

1. 加强领导，强化法治思想的学习。深刻学习领会习近平总书记关于新时代国家制度和国家治理的重要思想，深刻领会建设中国特色社会主义法治体系是国家治理体系的骨干工程，把学习成效转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，转化为推进制度创新和治理能力建设的理念思路、科学方法和实践成果。

2. 加强学习法律法规学习。落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，推动国家机关工作人员学法用法考法工作，不断增强执法人员的培训工作，进一步加强执法人员业务培训。在增强针对性、实用性上下功夫，提高了广大干部职工的法律意识和法律素质，提高依法行政能力。

3. 抓好制度建设和落实。实落实法治政府工作责任，坚持集体领导，实行科学决策、民主决策、依法决策，严格执行党组工作规则、党组会议议事规则等机制和三重一大决策程序，全力推进党的领导制度化、法治化。完善依法行政制度，夯实法治工作基础。

4. 贯彻落实普法责任工作。抓好我局普法工作、普法重点和工作要求等，压实普法责任。明确业务科室结合业务培训、继续教育、工作检查等工作，开展了形式多样的普法宣传。

5.认真落实法治建设规划工作。落实市委全面依法治市委员会工作要点、安宁市法治建设目标管理责任书及其他相关文件确定的重点工作任务。

安宁市住房和城乡建设局

2024年1月11日