根据《昆明市司法局关于开展2023年度行政执法和行政执法监督有关数据汇总分析工作的通知》要求，安宁市在昆明市委、市政府的正确领导下，在上级司法行政部门的精心指导下，认真做好行政执法和行政执法监督有关工作，现将我市2023年行政执法监督汇总分析报告如下：

一、执法主体情况

安宁市现有执法主体32个，其中法定行政机关28个，法律法规授权的组织4个。全市执法人员1530人，其中安宁市政府和部门执法人员1323人，持《中华人民共和国行政执法证》824人，单独持国务院部门颁发的行政执法证件499人（公安局494人、人社局5人），街道持《中华人民共和国行政执法证》207人。

二、行政执法情况

（一）行政许可情况

2023年来，安宁市市级部门共办理行政许可74523件，主要集中在市场监管、教育、农业农村、卫生健康、烟草。

（二）行政处罚情况

2023年来，安宁市市级部门共办理行政处罚案件3328件，我市行政处罚主要集中在公安、交通、市场监管。

（三）行政强制情况

2023年来，安宁市市级部门产生行政强制5件，均为公安类。

（四）行政检查情况

2023年来，安宁市市级部门共开展各类行政检查24954件（次），主要集中在生态环境、住建、文化旅游、应急、卫生健康、市场监管、烟草。街道办事处开展检查5376件（次），主要集中在应急、生态环境、交通、水利。

（五）行政征收情况

2023年来，安宁市共产生行政征收187件，均在水利和发改类。

（六）行政征用情况

2023年来，安宁市无行政征用情况。

（七）行政裁决情况

2023年来，安宁市共产生行政裁决2件，均为财政类。

三、行政执法监督情况

（一）严格落实行政执法“三项制度”。严格按照142项任务清单抓好贯彻落实，并对各单位工作落实情况以开展网络抽查、实地走访等方式进行倒查，并将报备、抽查、倒查情况每月进行通报，同时纳入年度法治建设成效考核，全市33家执法单位规范程度日益向好。

（二）认真组织开展行政执法案卷评查。安宁市印发《关于开展2023年全市行政执法案卷评查工作的通知》，2023年5月8日至12日组成评查组，按照《昆明市行政执法案卷评查标准（2022年版）》确定的标准，对随机抽取的26家行政执法部门的203件行政执法案卷在安宁市委党校进行封闭式集中评查。经评查，优秀案件114件，优秀率为56.2%。安宁市及时下发《关于参加昆明市2023年政执法案卷集中评查行工作情况反馈》和《关于对2023年全市行政执法案卷评查工作情况的通报》，被评查单位均对评查中出现的问题制定相应整改措施，并按时报送书面整改报告。安宁市组织开展了2023年度案卷评查“回头看”工作。

（三）严格落实行政执法人员资格审核和证件管理。按照《云南省司法厅关于进一步做好行政执法人员资格考试和证件管理的通知》《昆明市司法局关于进一步做好行政执法人员证件管理和全国统一行政执法证件换发工作的通知》，转发《云南省司法厅 昆明市司法局关于进一步做好行政执法人员资格考试和证件管理的通知》，下发《关于进一步做好行政执法人员证件管理和全国统一行政执法证换发工作的通知》。一是通过云南省行政执法证件管理系统提交145名执法人员申办新证或到期换证的信息，并通过逐及报送、严格审核，完成了新办执法证或到期换发执法证的考试。二是对行政执法证件换发进行系统网络化管理，并扎实开展行政执法旧证（原云南省行政执法证）回收销毁工作。经统计，安宁市30家执法部门、9个街道共有旧证1006个，其中销毁883个（包括新版证调离原单位16个）、遗失123个。全面落实行政执法人员持全国统一标准执法证上岗，严禁一人持有“双证”。截至目前安宁市已完成旧证回收销毁工作。安宁市行政执法人员资格审核和证件管理没有出现过差错。

（四）推行行政执法包容审慎监管工作。按照《云南省司法厅关于规范编制行政执法包容审慎监管“减免责清单”的通知》，安宁市转发了《云南省司法厅关于规范编制行政执法包容审慎监管“减免责清单”的通知》，安宁市市各行政执法部门按照通知要求，结合“争当排头兵”大讨论大竞赛活动，充分发挥我市推行“五张清单”的经验，在前期编制完成的“五张清单”基础上，积极主动与上级行政执法部门对接，做好清单编制、动态调整和及时更新等工作。经对安宁市行政执法部门“减免责清单”统计，全市制定不予处罚事项486项、从轻处罚事项692项、减轻处罚事项331项、从重处罚事项555项、免予行政强制事项39项，每季度统计案件适用和动态调整。安宁市各单位参照上级制定的裁量基准适用并对外公布。

（五）多频次组织执法人员综合素质培训。2023年1月16日至17日组织全市执法部门、街道人员参加全国行政复议行政应诉线上培训。3月27日-28日，举办安宁市2023年第一批行政执法人员综合素质提升培训全市27行政执法部门、9个街道街道法治负责人、法制审核人员和行政执法人员494名参训。保证全市行政执法人员每人每年不少于60学时的培训。分两批次组织145人开展2023年行政执法人员行政执法证网上考试，通过率为93%。

（六）依法规范办理行政复议及应诉案件。2023年来共收到行政复议申请92件，受理行政复议案件83件，办结72件。组织听证2次，咨询专家意见2次。撤销1件，驳回2件，确认违法4件，制发意见书3件、建议书2件，纠错11件。申请人撤回申请案件10件，其中因被申请人改变原行政行为后申请撤回案件7件，占结案总数9.7%，维持55件。2023年昆明铁路运输法院受理安宁市人民政府因复议作为共同被告案件14件，13件已审理完结均为维持，1件正在审理中。行政复议案件、行政诉讼案件均按照要求录入全国案件统计系统。

四、行政执法与刑事司法衔接情况

安宁市持续推进行政执法与刑事司法衔接工作，各行政执法单位在执法过程中凡是应移送司法机关处理的严格按照流程移送，不能以罚代刑。2023年，我市共发现涉嫌犯罪移送司法机关案件59件，检察院建议移送司法机关3件，公安机关退回做行政处理25件，公安机关立案34件。

五、追究行政机关责任情况

2023年，安宁市无追究行政机关责任情况，无追究执法人员责任情况。

六、存在的问题

一年来，我市法治政府建设工作取得了一定成绩，但也仍然存在部分不足：

一是运用法治思维与法治方式进行社会治理的法治理念还未普遍树立，法治能力还有待提高。

二是思想认识上仍不够到位，依法行政能力上有所欠缺，在主动接受监督方面缺少积极性主动性。

三是工作方式上创新不够，工作中真正立足发展、基于民生的好的做法仍不多。

七、下一步工作打算

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。全面系统准确领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求，切实担负深化贯彻落实的重大政治责任，认真履职尽责，主动担当作为，扎实推进法治政府建设，切实把习近平法治思想转化为安宁法治建设的生动实践。

（二）推进严格规范公正文明执法。加强行政执法监督，推进行政执法“三项制度”全面落实，每月随机抽查，对各单位落实情况进行月通报，强化行政执法人员综合法律知识学习培训，开展行政执法案卷评查，依法规范办理行政复议案件和行政机关负责人出庭应诉工作，有序做好全市行政执法人员执法证换发工作，并纳入云南省行政执法证件管理系统进行网络化系统管理。

（三）抓好示范创建，夯实法治力量。以法治政府建设示范市创建工作为契机，充实法治机构人员力量，积极引进法律人才，进一步充实法治政府建设队伍力量，并加大对法治队伍的培训力度，为法治政府建设提供坚实的组织保证。按照全国第三批法治政府建设示范创建工作步骤，全力抓好我市法治政府建设示范创建工作，力争创建成功。