发挥法律顾问效能 助推法治政府建设

2007年我市建立政府法律顾问制度，全面推进依法行政，助推法治政府建设。建立健全法律顾问工作制度，有利于进一步促进科学决策、民主决策、依法决策，严格规范行政行为，完善社会治理方式，防范化解社会矛盾。法律顾问制度建管并用，进一步规范全市法律顾问效能发挥。

一、在制度上下功夫，规范法律顾问管理

为进一步规范完善党政机关、事业单位、村（社区）法律顾问聘任、服务、考核、绩效评估工作，我市前后出台了《关于建立党政一体法律顾问制度的意见》《关于进一步规范法律顾问工作的意见》《安宁市“一村(社区)一法律顾问”制度实施方案（试行）》《关于健全完善“一村（社区）一法律顾问”管理考核办法》《安宁市人民政府法律顾问工作规则》《安宁市关于切实加强全市党政机关法律顾问工作的实施方案》，在法律顾问的聘任、服务、考核、绩效评估方面提供遵循和标准，真正实现用制度管权管事管人的有效机制。

二、在聘用上强推进，充分发挥法律顾问参与决策作用

法律顾问在于聘与用，一是严把准入关。法律顾问选聘坚持公开、公平、公正的原则，遵守宪法、法律，政治立场坚定；具有良好的品行修养和职业道德操守，热心社会公共事务，工作责任心强；具有系统的法学理论知识。二是强化审核。聘请单位应与法律顾问机构签订法律顾问协议，选聘的法律顾问机构应为在司法行政部门登记注册、年检合格且未受到过刑事、行政处罚或行业处分的律师事务所。法律顾问机构安排的顾问律师或律师团队组成人员应为执业满3年以上（不含实习期）且未受到过刑事、行政处罚或行业处分的在本机构登记注册的专职律师。三是发挥效用。2023年以来，全市法律顾问参与决策论证、提出法律意见和建议2030条；参与规范性文件的审查、论证126件；参与项目谈判69件；起草或审查合同、协议3499件。全面参与法治政府建设，实施政府重大决策合法性审查全把关，凡属于政府决策事项，必需经过法治部门审核并出具书面意见书方可提供决策，法律顾问和法治部门列席政府常务会已成为刚性要求，让法律顾问效能充分发挥。

自建立政府法律顾问制度以来，政府组成部门、各街道已全部聘请了法律顾问，并于2018年全省率先实现村（社区）法律顾问全覆盖，目前，全市有公职律师17人，市属各部门及9个街道办事处分别聘请法律顾问119名、50名，103个村（社区）全部聘请法律顾问，实现了市、街道、村（社区）三级法律顾问100%全覆盖。依托“法律顾问+普法讲师+N”线下送“法”141余场次，搭建了一个咨询、宣传、法律援助、提供法律保障一体的法律服务平台。

三、在监督上建考核，促进法律顾问正确履职

制定法律顾问考核办法，明确法律顾问的考核流程，将法律顾问服务质量、服务内容、服务次数等情况作为考核指标，做出评价结果，作为法律顾问评优及续聘、解聘的重要依据。充分发挥法律顾问的职能作用，着力践行以人民为中心的发展思想，不断提升社会治理水平，让法律顾问在推进依法行政、法治政府建设中的作用积极彰显。