聚焦“法律明白人”选育管用，助力基层依法治理

基层强则国家强，基层安则天下安。自2021年来，安宁市深入实施村（社区）“法律明白人”培养工程，实现每村（社区）不少于5人的培养目标，形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的村（社区）“法律明白人”工作体系。

从普法到化解纠纷，从收集意见建议到依法参与村务管理，有效提升基层治理法治化水平，进一步充实基层普法依法治理社会力量，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化，为推进法治政府建设示范创建提供坚实法治保障。

一是聚焦“选”，优化人员结构。采取“自荐+推荐”方式，街道、村（社区）严把程序关、标准关，从村（社区）干部、妇联执委，人民调解员，驻村（社区）法律顾问及有威信的村（居）民等群体中，选出具备一定法治素养、遵守法律法规、热心社会公益事业、能发挥示范带头作用的人员充实到“法律明白人”队伍，实现“1+1>2”的效果，助力形成基层依法治理工作合力；全市102个村（社区）已遴选730名“法律明白人”登记在册， 悬挂“法律明白人”公示牌123块，颁发聘任证书、徽章，配备工作装备，提亮“身份牌”，提升“法律明白人”辨识度。

二是注重“育”，提升队伍素质。市、街道二级分层分步把培训工作延伸到基层，市级组织“法律明白人”培训6期，参训人数1800余人；各街道开展“法律明白人”专题培训、轮训60场次，实现培训对象和工作业务全覆盖。通过“法律顾问+普法讲师+N”模式开展专题培训，组织“法律明白人”学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》、村务管理、土地纠纷、婚姻家庭纠纷等与村（社区）工作生活息息相关的法律知识，结合基层治理工作实际“以案释法”，指导“法律明白人”运用法律知识化解基层矛盾纠纷，进一步提升“法律明白人”的业务能力和水平。建立“法治宣传产品资源库”，组建微信工作群组，以小案例、小视频、小动漫等为切口，嵌入法律条文，随时随地学习法律知识，充实“法律明白人”的法律知识储备，了解最新法治资讯、获取精准法律意见，推动实现“指尖普法”。      

三是从严“管”，强化考核问效。实行“法律明白人”双考核机制，市级对各街道推进落实“法律明白人”培养工程情况进行考核，街道负责对本辖区“法律明白人”履职情况进行考核。同时，建立“法律明白人”档案，及时将“法律明白人”日常履职和参与法治实践等工作情况记录归档，针对工作表现优秀、工作成效突出的“法律明白人”，给予表彰激励；对不认真履职、发生违法违纪行为及其他不符合规定条件的，及时予以清退。

四是突出“用”，有效发挥作用。加强“法律明白人”工作指导，积极引导“法律明白人”参与法治实践。全市“法律明白人”参与法律法规宣传宣讲111场次，有效提升群众法治意识。参与“美好生活·民法典相伴”“大力弘扬宪法精神·建设社会主义法治文化”等主题宣传教育活动617场次，引导法律服务474次，参与矛盾纠纷排查化解1485次，成为活跃在基层治理一线的政策法规“宣传员”、社情民意“搜集员”、法律服务“先行员”、矛盾纠纷“调解员”。持续探索“法律明白人”参与“田间说法”“庭院会议”“院坝协商”等说事议事基层社会治理新路径，把解决群众的“小问题”作为提升基层治理能力的“大事情”，有效提升广大群众对法治建设的满意度。