局属各科室、各中心：

为切实做好安宁市住房和城乡建设局“双随机、一公开”随机抽查工作，强化事中事后监管，维护市场良好秩序，结合住建局工作情况特制定本工作方案。

一、加强组织领导

为长效推进“双随机、一公开”抽查工作，加强随机抽查监管工作的统筹协调，成立“双随机、一公开”抽查工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，成员由局各科室和中心负责人组成。领导小组下设办公室在法规科，具体负责“双随机、一公开”抽查工作的日常及组织协调等工作。

二、基本原则 

（一）依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻被检查单位负担，优化市场环境。

（三）公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

（四）分工协作、密切配合。“双随机、一公开”是一项综合性工作，涉及多个部门，需统筹安排，分工协作、密切配合。

三、方法和步骤

（一）建立健全“抽查计划及两库”

1. 建立“双随机”抽查事项计划。各职能科室要依照法律、法规、规章的规定，依据监管职责，结合监管重点、风险点等，本着统一组织、均衡开展、突出重点的原则，制定“双随机”抽查事项计划，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并将相关内容按照规定及时向社会公布。各抽查事项由责任科室牵头，严格按照已公布的随机抽查事项计划，开展有关事项的随机抽查工作，并将随机抽查作为选取日常监督检查的主要方式。

2. 建立检查对象名录库。根据随机抽查事项清单，建立更新随机抽查市场主体名录库，确保监管对象应纳尽纳，进行公开。对抽查事项所涉及的市场主体作为随机抽查对象，通过随机抽取的方式从市场主体名录库中随机抽取。

3. 建立执法检查人员名录库。建立执法检查人员名录库，进行公开。开展随机抽查工作前，各抽查事项由责任科室牵头，从本单位的检查人员名录库中通过随机抽取或抽签的方式随机抽取2名以上执法检查人员，并负责对检查人员进行必要的业务培训指导。检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。

5. 实施动态管理。对检查对象名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时调整、更新相关信息，确保检查对象齐全、执法人员合格、抽查事项合法。

（二）规范执法检查流程

1. 制定抽查事项方案。根据抽查事项，按照“一事项，一方案”的要求，各科室应制定抽查事项计划方案，按方案开展工作。

2. 积极探索开展联合检查。整合各职能科室的检查事项，防止检查过多和执法扰民。存在多个职能科室、多项检查事项的，要合法合理地确定检查事项，对同一检查对象要一次性完成检查，协调组织相关科室开展联合抽查。要按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一检查对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高综合执法效能。

3. 合理确定抽查比例和频次。负责组织检查的职能科室，应合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度，对已抽查过的检查对象，不再列入当年度抽查名单；对投诉举报多、列入异常名录或有严重违法违规记录等情况，以及特殊行业、重点区域的检查对象，要加大随机抽查比例和频次;对涉嫌违法被投诉举报行为的检查，要依法进行重点抽查。

4. 合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式，依法利用其他相关部门作出的检查、核查结果或专业机构作出的专业结论。

5. 如实记录检查情况。各科室依法对被抽查检查对象实施检查，要如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。在检查完成之日起3个工作日内，将抽查检查结果录入系统。

6. 依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规处理，形成有效震慑，增强检查对象的遵从度和执法守法的自觉性。

7. 及时公示抽查及处理结果。各职能科室要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，对抽查有问题的检查对象，区分情况依法作出处理并向社会公示;对检查中涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理;检查对象拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，应依法处理，并记录在检查对象公示信息中，向社会公示。

四、工作要求

（一）严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、高效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

（二）严格依照计划开展工作。各科室要按照年度随机抽查工作计划，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并充分考虑工作实际随机匹配执法检查人员，科学合理地实施随机抽查检查。对抽查计划有调整的要严格履行相关工作程序，不得随意更改。对于计划中的每次抽查都要有具体的工作方案，确保抽查有序开展。

（三）严格抽查纪律。各职能科室组织对被抽取的检查对象实施检查时，不得妨碍检查对象正常的生产经营活动，不得索取或收受检查对象的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（四）加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各科室积极与上级部门沟通，加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。

（五）时间要求。根据工作进度和实际，合理安排，有序组织实施抽查，确保每个季度都有检查，部分抽查计划于2024年5月31日完成，剩余计划于2024年10月31日前完成各项监管计划任务。

（六）做好信息反馈。要根据本实施方案的要求，结合各职能科室的抽取事项清单，加强统筹协调，抓好落实，总结交流经验，务求推广“双随机”抽查工作取得实效，把加强各项行政审批改革事中事后监管改革向纵深推进。

附件：1. 2024年度安宁市住房和城乡建设局“双随机、一公开”抽查计划

2. 2024年度安宁市住房和城乡建设局联合“双随机、一公开”抽查计划

安宁市住房和城乡建设局

              2024年4月12日

附件1：2024年度安宁市住房和城乡建设局“双随机、一公开”抽查计划

附件2：2024年度安宁市住房和城乡建设局联合“双随机、一公开”抽查计划