2024年，市财政局严格落实《中共安宁市委全面依法治市委员会关于印发〈中共安宁市委全面依法治市委员会2024年工作要点〉的通知》（安治市办〔2024〕2号）文件要求，着力深化依法治市，扎实开展各项工作，结合工作实际，牢固树立法治理念，积极规范行政执法行为，不断发挥法治在提升财政管理效能和推动财政体制改革中的重要作用。现将法治建设工作情况报告如下：

一、工作推进落实情况

（一）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

我局高度重视法治工作，将其列入重要议事日程，常抓常议，坚持定期专题研究依法行政过程中遇到的重点难点问题，将习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话和指示批示作为重要学习内容，坚持局党组会前学法制度，把法律法规作为行政决策的根本前提，提高运用法治方式深化改革、推动发展能力。通过制定《2024年度安宁市财政局领导干部学法清单》，要求领导干部强化习近平法治思想、宪法、民法典及相关法律法规等国家基本法律、党内法规、财政系统相关法律法规的学习，坚持以个人自学为主、集体组织为辅的原则，将领导干部学法作为年度普法的重要内容，并通过党组中心组、集中讲座、“财政小课堂讲座”等形式常态化开展学习，积极探索领导干部学法用法方式创新，把学习与运用法律解决实际问题紧密结合起来，切实提高法治宣传教育实效。2024年上半年党组中心理论组学习习近平法治思想1次、专题学习1次、财政小课堂讲座1次。

（二）坚持依法行政，加快推进职能转变

一是持续深化行政审批制度改革，进一步深化“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，优化审批流程，简化办事手续，推行财政政务服务一体化、标准化建设，建立规范、科学、系统、完整的政务服务标准化体系，提高政务服务效能。及时调整优化行政权力清单，实现权责清单动态调整，提升政务服务质量和水平。行政许可事项严格按照《关于印发〈安宁市2024年“高效办成一件事”（推进证明材料规范化、证明事项告知承诺制）工作方案〉的函》文件要求，全面推行证明材料规范化。二是监督规范财政执法行为。严格落实行政执法人员持证上岗制度，积极督促全局干部职工参与执法证考试。目前，全局具备行政执法资格人数46人，均实名认证云南省行政执法证件管理系统，未发生行政执法人员未亮证执法、未取得行政执法资格人员从事行政执法工作、以罚代刑的情况。三是加强合法性审查制度体系建设。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，按照《云南省行政规范性文件制定和备案规定》要求，健全完善我局文书合同合法性审核机制。2024年以来，我局共开展文书合同合法性审查17余次，严格执行重大决策、重大行政决定法制审查前置制度，规范行政决策。四是坚持完善法律顾问制度。市财政局坚持每年与专业律师事务所签订合同，聘请有经验的律师为常年法律顾问，建立常年法律顾问制度，为重大财税决策、财政管理、财政行政复议、政府采购投诉、行政裁决等重大法律事宜以及规范性文件制定等环节提供专业法律服务。

（三）做好“八五”普法工作，落实“谁执法谁普法”普法责任

一是配合司法局做好“八五”普法各项工作，确保顺利通过市级的验收。二是利用“31·5”、“4·15”和“民法典宣传月”各节点开展法治宣传教育活动，共计发放宣传册2000余份，宣传物品2500余份。通过设立咨询台、发放宣传手册、宣传资料等形式，向群众重点宣传习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政复议法》《防范和处置非法集资条例》相关法律法规，切实提高民众法律意识。三是认真落实法律“六进”宣传活动。充分利用各科室中心、财政所下乡的机会，与广大市民和农民群众进行了面对面交流，通过座谈、发放宣传资料等形式，共计发放宣传册1000份，宣传品2000份，重点宣传财政资金惠民政策及与农村群众生活息息相关的政策法规。

（四）完善预算管理，强化依法治市经费保障

一是将行政执法经费纳入政府预算，2024年市级一般公共预算安排司法、公安、市场监管、城市管理等部门预算分别为1980.18万元、28159.74万元、4043.36万元、9899.78万元，有力保障相关行政机关履行执法职责所需经费。同时，在改善执法条件上，全力保障执法车辆运行维护经费、执法设备更新、办案经费等，为依法治市工作的顺利推进提供了坚实的资金保障。二是严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。

（五）贯彻落实“互联网+监管”系统工作

结合权责清单和单位监管职能，对监管事项进行了全面认领和梳理编制工作，提升了监管能力和水平。同时全面推进“云南省行政执法综合管理监督信息系统”、“云南省互联网+监管+督查平台”，深化“国家企业信用信息公示系统”，加强双随机抽查监管，对“两库一单”实行动态管理，规范开展双随机检查工作。推行《云南省小额贷款动态监管系统》，加强小额贷款的远程风险预警和实时动态监管，提升了监管的精准化、智能化水平。

（六）深化财政改革，积极优化法治营商环境

认真贯彻落实法治营商环境工作要求，充分发挥法治在营商环境中的重要保障作用。一是继续为“昆易贷”白名单企业贴息纾难解困；二是结合财政性资金引导作用及财政信用等方式，推行“三社融合”“安采贷”“助企贷”等金融产品，完善多层次、广覆盖的小微企业融资服务体系；三是积极开展融信服平台推广工作，助力安宁市企业获得高效率、低成本、可持续的一站式金融服务。通过实施推进严格规范公正文明执法、加强涉企法律服务、提升商事审判执行质效、做好企业破产办理和中小投资者权益保护、实施公平审慎智慧监管五大行动，法治化营商环境得到全面优化提升。

（七）规范公正文明执法，切实开展案卷评查工作

为进一步推进严格规范文明执法，提升财政执法质量效能，保证法律法规的正确实施，促进行政执法机关严格规范公正文明执法，2024年5月份，我局共有6件案卷参与全市的案卷评查，我局把本次财政执法案卷评查作为规范财政执法行为、统一执法案卷标准、提升财政执法能力的重要抓手，认真对照财政执法案卷评查制度和评查标准，坚持“有则改之，无则加勉，举一反三，改进工作”的原则，对标对表，查找问题，查漏补缺，切实推进严格规范文明执法，提升财政执法质量效能。

（八）规范执法行为，切实履行依法行政职责

一是全面落实行政执法“三项制度”。持续推进行政执法“三项制度”推进情况月报备工作及季度工作。落实行政执法全过程音像记录、重大行政执法决定法制审核制度，明确法制审核机构，按照不少于本单位执法人员总数的5%选优配齐法制审核人员，确保法制审核发挥作用。落实“亮证执法”，强化执法主体资格管理。二是切实履行财政部门会计监督职责。2024年5月，我局对市辖区范围行政事业单位、商会、企业开展2024年度会计信息质量检查，通过“双随机、一公开”监管系统随机抽查3家单位、随机抽取3名执法人员开展“双随机、一公开”监管工作，并将检查结果及时录入系统。三是加强行政复议工作管理，积极落实行政复议体制改革。2024年上半年我局共开展2次《中华人民共和国行政复议法》专题学习，推动新修订《中华人民共和国行政复议法》落地实施，提高全体干部依法行政意识，也为业务人员掌握行政复议技巧、运用法治思维和法治方式化解矛盾提供了工作指引。落实行政机关负责人出庭应诉制度，持续推进法定代表人出庭应诉情况月报备工作。

二、存在的主要问题

虽然2024年上半年工作已经结束，但还存在工作做得不够细致，一是思想认识有待进一步提高，干部职工法治意识不浓；二是普法实效性有待进一步增强，普法内容缺乏针对性，宣传形式不够丰富，缺少群众喜闻乐见的以案说法、现场说法等形式。

三、下一步工作打算

（一）进一步强化组织领导。持续落实“一把手”法治建设第一责任人制度，坚持问题导向、质量导向、目标导向，加强与相关部门的对接沟通，及时向主管部门汇报，确保各项任务落实到位。进一步履行好财政部门职能职责，强化预算编制管理，优化财政支出结构，提高资金使用效益，以深化作风纪律建设为抓手，全力推进财政法治建设工作再上新台阶。

（二）进一步加强监督检查。加大监管力度，通过开通监督举报电话、受理举报投诉等方式，加大监督检查力度，确保依法治市各项工作落到实处。切实把收费清单的落实情况、依法治市信息报送情况等纳入部门年度工作目标考核和机关效能考核。坚持无预算不支出，对没有明确资金来源的项目，一律不得审批，一律不得开工建设。

（三）进一步加大法治宣传。通过组织法律竞赛、法治宣传等形式普及法治知识，深化推进依法行政、依法理财。不断创新法治宣传方式，发挥协同办公系统、微信等即时通讯工具和社交网络工具的积极作用，不断提升工作效率，全方位推进依法治市宣传教育，努力营造浓郁法治工作氛围。