2024年，安宁市公安局在安宁市委、市政府和昆明市公安局党委的领导下，始终坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以推进法治公安建设高质量发展为目标，以严格规范公正文明执法为总要求，以解决执法突出问题为重点，不断深化执法规范化建设，公安工作法治化水平和执法公信力稳步提升。现将市公安局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年工作举措及成效

（一）加强组织领导，全面夯实法治政府建设根基

1.深入学习贯彻习近平法治思想。始终把习近平法治思想作为第一原则，强化政治意识，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组及各党（总）支部年度学习计划，不断增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、维护稳定、驾驭社会治安局势的能力，营造学法、守法、知法、用法的良好氛围。

2.切实履行推进法治建设职责。局党委高度重视法治建设工作，紧紧围绕我市法治政府建设目标任务，专题研究部署2024年高质效推进法治公安建设重点工作和2024年法治公安建设提升工程，制定公安法治建设工作规划和年度计划，将法治建设与业务工作同部署、同推进。局党委定期听取法治公安建设有关工作汇报，及时研究解决影响法治公安建设的重大问题，一手抓防风险保稳定护安全，一手抓强改革优服务促发展，不断提升执法质量和执法公信力。

3.高质量促推创新创优创效。按照安宁市委、市政府关于全国法治政府建设示范市创建工作的相关部署和要求，局党委专题研究布置法治政府示范创建工作，快速行动，以创建促提升，以示范带发展，扎实推进全国法治政府建设示范创建工作。

（二）强化政务服务能力，优化法治化营商环境

1.着力打造“一网通办”政务服务体系。对照“五级十三同”要求，梳理政务服务事项，将户籍业务、出入境业务、危爆业务、车管业务等整合融入云南省政务服务网，打通在线办理全流程，159项政务服务事项入驻网上政务服务大厅，为企业群众办事便利化、高效化提供了有力支撑。全年网络办件2054件，四级网办率达到98.7%，好评率100%。

2.大力推进“简证便民”行动。持续优化办理流程、精简办理材料、压缩办理时限，不断提升服务质量、效能，时限压缩比80%，即办件比80%。线下服务窗口覆盖“跨省通办”业务，跨省通办件量1455件，跨市通办4865件。

3.深入推进“放管服”改革。辖区13家派出所均入驻所在街道党群服务中心，在政务中心、连然、金方、太平、石江、八街派出所规范建立“e办通”和自助服务超市，为群众提供7×24小时服务，全力打造“公安政务服务15分钟便民利企办事圈”。持续深化提升法治化营商环境三年攻坚行动，围绕企业、人民群众急难愁盼问题攻坚克难，配合人社、卫健部门推进“高效办成一件事”，牵头办理“开办民宿一件事”24件。

4.推进全链条全领域监管。结合监管重点、风险点、行业领域和政府工作要求等，科学合理制定随机抽查年度工作计划，2024年“双随机、一公开”监管完成涉及公安抽查7项，通过强化抽查检查结果信息的互认共享，充分发挥随机抽查检查结果在信用约束和联合惩戒中的威慑力，提升监管的覆盖面和随机抽查的及时性和精准性，不断提高监管效能。强化营商环境互联网+监管平台的运用，2024年共计收到投诉件15件，帮助企业追回资金883302.64元。

（三）完善行政规范性文件制定和管理制度

严格按照《云南省行政规范性文件制定和备案审查规则》、《安宁市行政规范性文件制定和管理实施细则》开展规范性文件制定和管理工作。依法依规履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，全面提升行政规范性文件制定和监督管理工作法治化水平。今年市公安局交警大队修订制发规范性文件1份《安宁市城区货运交通限行管理措施调整通告》。

（四）提升依法决策水平，提高行政决策质量效率

1.完善重大行政决策制度。出台安宁市公安局党委会议事规则、局长办公会议事规则、重大决策审查机制，依法制定公开安宁市公安局重大行政决策目录标准，严格落实重大决策向党委请示报告制度，切实把党的领导贯彻到重大行政决策的全过程和各方面，健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

2.全面推行重大行政决策合法性审查。严格贯彻落实《昆明市公安机关落实全面推行合法性审核工作实施意见（试行）》《昆明市公安局进一步加强法制审核工作办法》，除纪检、人事工作议题外，法制大队负责人全程列席局党委会落实审查责任，不断增强依法决策意识，全面规范重大行政决策行为，确保决策合法、用权依法。

3.充分发挥法律顾问在依法决策中的作用。市公安局与云南云师律师事务所签订聘请法律顾问协议，为公安局重大决策，重大合同合法性审查，法律知识培训等提供法律服务，将律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件引入涉法涉诉信访案件的化解机制，确保公安行政权力在法律和制度的笼子内规范运行。同时受聘的3名公职律师还积极参与规范性文件合法性审查、信访接待、涉法涉诉案件化解以及行政复议诉讼等工作，在促进依法决策、防范和应对法律风险方面发挥了积极作用。

（五）深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。

1.健全行政执法与刑事司法衔接机制。一是规范“两法衔接”工作，针对税务、市场、卫生、自然资源和环保等行政机关在执法行动中的不同特点，设立由局法制大队统一接收案件审核工作小组，根据案件不同情况提出工作意见后，移交各职能警种进行案件办理。二是强化行刑反向衔接的工作。完善细化公安内部法制部门与办案部门分工负责、互相配合的行刑反向衔接工作机制，规范接收、审查、会商、反馈等办案流转程序、文书格式等，聚焦环食药、知识产权、电信诈骗、社会治安等重点领域开展行刑反向衔接工作，坚决杜绝“不刑不罚”和“应罚未罚”问题的发生。

2.全面推行行政执法“三项制度”。一是落实行政执法公示制度。依托“云南公安执法公开管理平台”，充分实现行政执法公开要求，将警综平台中流转的行政案件办理信息同步向社会公开，严格落实执法回告制度，实现了除涉及隐私和未成年人违法案件外的百分之百行政执法公开；二是落实执法全过程记录制度。按照《安宁市公安局关于对现场执法记录仪规范使用进行倒查点评考核实施办法》，对全局使用执法记录仪的情况采取三级检查、倒查、考评；三是落实重大行政执法决定法制审核制度。按照《昆明市公安局进一步加强法制审核工作办法》、《安宁市公安局法制员工作制度》等相关规定，对重大行政执法行为事实认定、适用法律和程序等方面开展行政执法决定五级审核制度，并编制完成重大执法决定法制审核目录清单，压实执法责任，严把案件审核质量关。

3.加大重点领域执法力度。一是强化交通安全管理，围绕道路交通事故预防“减量控大”工作，加大严重交通违法的整治力度，切实提升违法整治工作成效。二是聚焦食品安全、药品安全、知识产权保护、污染防治、野生动物保护和环境资源安全，依法严厉打击食药环和知识产权领域突出违法犯罪，全力抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项任务落实。三是加强网络行政执法与监管，依托“互联网违法信息巡查处置系统”对违法信息、违法网站、违法栏目处置按时办结率达到100%，实现“线上＋线下”网络执法监管全覆盖。

4.积极推进落实行政执法包容审慎监管。突出执法为民理念，制定柔性执法“五张清单”、“减免责清单”并向社会公开。坚持教育与强制相结合的原则，实施行政指导、行政建议等柔性措施，在法定权限范围内给予执法相对人容错纠错空间。2024年市公安局适用柔性执法“五张清单”不予处罚事项1044件，从轻处罚事项1549件，免予行政处罚事项238件。

（六）加快应急处置能力建设，健全突发事件应急体系

1.深化“情指行”一体化运行机制。构建高效权威的实战指挥中枢，固化完善情报工作体系，严格落地核查时限，做到日清日结、动态清零；提升应急指挥能力，优化动态勤务运行体系，严格落实等级响应、“四项机制”和“双快”警务机制，定期组织开展重大突发事件应急处置演练。

2.健全网络与信息突发安全事件应急机制。严格落实互联网监控和巡查工作，坚决做到及时发现预警。依托“互联网违法信息巡查处置系统”对违法信息、违法网站、违法栏目处置按时办结率达到100%。

（七）依法化解矛盾纠纷，促进全市社会和谐稳定

1.推进访调对接、公调对接。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立安宁市公安局矛盾纠纷调解专家团队，依托“智慧派出所”对矛盾纠纷实现“七个闭环”管理，有效整合基层社会治理力量，不断夯实基层基础工作，推动“2+3（1）+N”机制实体化试点运行，建立健全“一站式”调解化解社会矛盾纠纷的实体网络综合服务平台，充分运用“云解纷”系统集成多种调解方式和非诉讼纠纷解决方式。

2.坚持联调联动、多元化解。完善人民调解、治安调解、司法调解“三调”联动，13个派出所100%规范建立调解室，100%落实人民调解员、司法调解员及律师三员实现驻所调解员全覆盖，2024年以来，共排查各类矛盾纠纷2293起，化解2044起，调处率89.14%。

3.加强和规范行政复议应诉工作。贯彻落实《行政复议体制改革方案》，依法开展行政复议和行政诉讼工作，全面落实公安机关负责人执法责任制，行政机关负责人出庭应诉率达100%，具体行政行为无被行政复议机关或人民法院确认违法或变更、撤销的情况。

（八）加大行政权力监督，确保权力规范高效运行

1.常态化开展行政执法案卷评查。依托执法监督管理中心，强化执法办案日常监督考评，落实日巡查、周通报、月考核监督机制，严把案件审核质量关。

2.深入开展执法突出问题集中挂牌整改整治。召开全局执法突出问题集体谈话会议1次，执法突出问题专项整治推进会5次，通过分类指导、分级督导、集中培训、监督整改的方式，直至问题清零，执法规范顽疾基本得到清除，执法突出问题破冰清障取得实效。

3.深化执法责任体系改革。制定《安宁市公安局案件主办民警责任制度》、《安宁市公安局执法办案正负积分评价办法（试行）》，2024年以来按季度对执法办案积分排名优秀集体和个人给予表彰和奖励，全面压实执法责任，优化案件侦办工作规范和考核制度，激发民警执法办案的积极性和主动性。

二、当前工作存在的不足

在总结2024年法治政府建设工作的同时，我们也充分认识到工作中还存在以下问题：一是组织保障还要进一步强化。法治政府建设办实体化运行效果不突出，内设部门的配合协调作用发挥不够强，齐抓共管的法治政府建设工作格局还未形成。二是工作措施和方法还要进一步完善。被动按照上级部门的要求开展工作，法治政府建设工作创新不够，方法不多，措施不多，超前谋划不足。三是法律业务学习培训还要进一步加强，虽然有定期法制培训的机制和计划，但还存在学习效果要求不高，学用结合不深不实，民警执法水平提高不明显的问题。

三、下一步工作打算

2025年，安宁市公安局将抓好以下三项重点工作：

（一）加强和改进公安执法工作，切实提高依法行政和依法履职能力。牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局等为基本内容的社会主义法治理念，切实提高运用法律思维和法律手段解决问题的能力，实现法律效果和社会效果的有机统一；进一步加强和改进工作方法，按照严格公正规范、理性平和文明的执法要求，正确处理打击与防范、管理与服务的关系，不断提高民警依法行政的能力和水平。

（二）进一步加强队伍素质能力建设，打牢公安机关依法行政的根基。开展形式多样的执法培训，强化日常法制指导，坚持按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，增强针对性、注重实效性，着重围绕民警执法中存在的突出问题和带有普遍性的问题强化“练兵”，切实做到依实战规范、依规范培训、依培训实战，着力提升民警法言法语的说写能力。

（三）进一步强化执法监督，全面推进警务公开，使执法权力始终在阳光下运行。进一步完善执法质量评价体系，坚持开展专项执法检查，整改突出执法问题。大力推行执法告知制度，畅通内外监督渠道。严格执行信息公开制度，以公开保廉洁，以公开促公正。

安宁市公安局  

2024年1月10日