2024年,我局始终认真学习贯彻习近平法治思想,践行习近平总书记在中央审计委员会会议上关于审计工作的重要指示批示精神,推进审计工作高质量发展,将法治建设贯穿审计工作全过程,坚持依法审计、廉洁审计、文明审计,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
一、完成情况
(一)践行习近平法治思想,推进法治政府建设提质增效
一是强化组织领导,推动学思践行。我局始终把学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务,作为学习宣传贯彻党的二十大精神的重要内容,在学深悟透上下功夫,在学以致用,知行合一上抓落实,一是制定《安宁市审计局习近平法治思想宣传工作方案》,确保各项宣传任务明确、措施得当、责任清晰,把习近平法治思想内化于心、外化于行。二是建立健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制,将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容,制定学习计划、组织集体学习培训、专题研讨、领导干部发挥示范引领,带头开展宣讲,推动全体干部职工学懂弄通做实习近平法治思想,并要求副科级以上实职领导干部撰写心得体会。二是强化教育培训,提升学习实效。我局始终坚持领导带学、支部研学、个人自学相结合,通过党组理论学习中心组、学习会党课等形式开展系统学习和专题培训,利用学习强国、云岭先锋、乐享安宁APP等学习平台开展自主学习,推进学习常态化。突出领导干部这个“关键少数”,以党组理论学习中心组学习带动各支部和全体干部职工学习,带头深学细研、读懂悟透,并在审计工作中践行深化。同时,组织全体干部职工到安宁市法治教育培训基地参观学习,通过一个个典型案例,阐释了习近平法治思想核心要义,使全体干部职工接受了一次思想上的洗涤和淬炼,坚持底线思维,坚守法律底线和道德防线,不断增强廉洁履职意识,共同营造学法、知法、守法和用法的良好氛围。三是强化宣传阐释,深化学思践悟。将宣传习近平法治思想与“八五”普法工作、普法强基补短板工作相结合,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,持续提升法治宣传工作的针对性和有效性。一是多渠道提升审计人员法治思维和能力。认真落实学法用法制度,通过多种方式积极引导审计人员牢固树立法治意识,提升法律素养和法律意识,提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力,始终坚持在法治的轨道上履行审计监督职责。结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动,开展多种形式的学习培训和普法宣传活动。二是坚持在审计一线执法普法。制定年度普法工作计划,按照“谁执法谁普法”的原则,采取面对面解读、现场说法等方式,坚持在审计一线以执法促普法,把法治宣传、普法责任制融入审计过程、问题整改等各项工作中。四是强化统筹推进,确保贯彻实效。把学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神结合起来,与日常工作结合起来,真抓实干,强化履职担当,把学习贯彻习近平法治思想落实到审计履职中,用审计工作实绩体现学习贯彻成效,以学习的新成效助推审计工作高质量发展。
(二)优化法治化营商环境,服务保障高质量发展
我局深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于优化营商环境重要论述和重要指示精神,扎实推进营商环境建设,立足经济监督定位,聚焦主责主业服务经济社会发展大局,以求真务实的精神发挥审计监督成效,将优化营商环境审计工作融入2024年度审计项目中,找准与审计工作的结合点,把优化营商环境作为审计重点之一,充分发挥审计在优化营商环境工作中的监督和保障作用。
(三)完善依法决策机制,提升行政执法质量
严格执行《安宁市审计局“三重一大”事项集体决策制度》,贯彻民主集中制原则,注重运用法治思维和法治方式开展工作。一是修订完善《安宁市审计局“三重一大”事项集体决策制度》强化了重大行政决策程序的管理及落实。二是坚持审计业务事项集体研究决定,出具的审计报告、审计决定、审计移送均经过审计业务会议审定,对审计项目实施过程中发现的重大问题、遇到的疑难问题事项等,按照规定程序集体研究讨论,提出解决办法和措施,形成统一意见,确保审计标准规范统一、审计结论客观公正、审计处理合法合规。三是在年度项目审计中审计组、业务科室和法规科切实担起复核、审理主体责任,严把审计质量复核审理关口,针对审计中发现重大问题,采取提前介入的审理工作模式,坚持“边审计边复核边审理”,充分发挥审理工作对审计质量的控制作用,切实提升审计执法质量及水平。
(四)推动形成监督合力,权力运行公开透明
一是坚持问题导向,强化法治思维,科学合理安排审计力量,统筹实施本级财政、部门预算执行、领导干部履行经济责任情况、政府投资建设项目等领域审计项目,并在审计过程中将被审计单位三重一大、企业章程等相关制度规定的决策体系制定及落实方面存在的问题,内部控制制度的完善及执行方面存在的问题作为审计的重点之一,截至目前,审计发现相关问题12个,在审计过程中及时纠正被审计单位存在的问题,为其提供专业的咨询和建议,帮助其完善相关管理制度,提高风险防范能力。
二是围绕促进领导干部“依法、尽责、有为”目标,强化关键岗位特别是“一把手”权力运行监督。通过向新任“一把手”发放《安宁市领导干部经济责任告知书》以及《领导干部任前经济责任告知资料汇编》,充分发挥任前告知提醒、防患于未然的“预防针”作用,促进领导干部依法用权、秉公用权和担当作为,同时增强领导干部对法律法规、党纪党规的“敬畏感”,起到早提醒早防范作用,将经济责任审计工作重心由事后监督向事前预防提示转变。截至目前,共发放告知书6份,确保领导干部提前熟知自身应当履行的经济责任事项和相关要求,提升干部监督管理质效。
二、亮点成效
(一)加强巡审联动,助推国有企业提质增效
持续发挥“巡审联动”作用,成立专项巡察审计工作组,联合市委巡察办对安宁发展投资集团有限公司、安宁建设投资集团有限公司等4家国有企业重大政策落实及运营管理情况开展专项调查,与巡察组同步开展业务培训、同步召开动员大会、同步进驻被巡审单位、同步办公,巡察组和审计组共同探讨、资源共享、优势互补,合理安排时间,有效加快工作进度,对巡审过程中发现的问题做到边查边移,通过联合进驻、双向发力,为坚决整治国企和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,推动防范和治理腐败问题常态化、长效化贡献了审计力量。
(三)加强纪审联动,促进民生领域监督提质增效
在开展安宁市养老服务政策落实及资金管理使用情况专项审计调查中强化“纪审联动”工作,进一步推进纪检监察与审计监督贯通融合、优势互补。一是加强“纪审”资源融合,营造“共商共联”氛围。我局与纪委监委协同配合,在确定年度审计计划前,事先征求纪委监委意见,确定年度审计计划和重点审计方向,不定期开展专题会商,对纪委监委调阅的审计报告等相关材料进行专业解读,重点分析其项目资金管理、专项资金使用等情况。通过审计专业优势与纪委监委权威性相结合,有力提升前端协同实效,增强攻破难点问题的能力。二是发挥“纪审”特有优势,打好监督“组合拳”。纪委监委与审计各自发挥职能优势、取长补短。在纪委办案中发现的审计范围内问题,交由审计组通过查阅账目、审核凭证等方式进行印证,对审计发现需移交纪委作进一步处理的,交由纪检监察机关深挖细查,合力精准捕捉违规违纪“蛛丝马迹”,实现纪委监察与审计监督的有效衔接、贯通融合。通过强化前期沟通会商、中期协作配合、后期成果共享,特别是在工作计划制订、业务资料共享、专项问题核查、推动整改落实等多个环节实现全方位对接,实现纪检监委与审计双轨并行、纪检监察“政治体检”和审计“经济体检”同题共答,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
三、存在问题
主要体现在审计力量与审计任务不匹配。县审计局行政执法人员较少,审计项目较多,制约审计监督职能发挥。审计人员经常在外实施审计,集中培训时间较少,且多以集中学习法律理论基础为主,对行政执法实际运用学习不全面。
四、下一步打算
2025年,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,围绕党中央、国务院和省市委、市政府重大决策部署,切实加强审计机关法治建设,不断提升审计人员运用法治思维和法治方式开展审计工作的能力。一是贯彻落实全面依法治国工作要求,进一步健全审计工作制度,推动审计干部依法忠诚履职、担当尽责。二是持续加强审计干部法治培训,突出与审计工作密切相关的法律、法规、制度的学习和培训,不断提高依法审计能力。三是加强审计普法宣传力度,结合审计工作实际,创新宣传方式方法,提高普法对象对审计监督的认知度和接受度。