2024年，在市委、市政府的领导下，安宁市信访工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻执行《信访工作条例》（以下简称《条例》）、《安宁市2024年度法治政府建设工作计划》等文件要求，全面推进信访工作法治化，为服务全市经济发展、维护社会安全稳定作出了积极贡献。

一、 2024年工作开展情况

（一）加强组织领导

成立法治政府建设工作领导小组。由局党组书记、局长担任组长，副局长担任副组长，各科室长为成员，充分发挥法治政府建设工作领导小组的作用。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，通过学思用贯通、知信行统一，切实筑牢政治根基。严格落实党组理论学习中心组、干部职工学习研讨等制度，带头运用法治思维和法治方式落实落细各项决策部署。专题研究部署法治建设工作，强化统筹谋划推进，锚定信访工作法治化建设目标任务，立足信访职能，切实履行信访主体责任，持续释放信访工作效能。严格落实干部职工学法用法制度，认真组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政复议法》等法律法规，大幅提升了信访干部法治宣传教育普及率、新实施法律法规在线答题参与率、新媒体线上学习平台覆盖率。以全市信访系统干部专业化能力提升培训为契机，强化信访干部队伍法治素养教育培训，推动全市信访干部持续提升运用法治思维和法治方式做好信访工作的能力和水平。

（二）加强法治宣传教育

将信访法治宣传与“八五”普法、普法强基有机融合，抓住宣传重点工作，推动《条例》入脑入心。一是精心组织谋划，掀起“大学习”浪潮。制发《安宁市贯彻实施〈信访工作条例〉工作方案》，对宣传贯彻落实好《条例》提出工作要求。二是抓住宣传重点工作，推动《条例》入脑入心。组织市住建局、市人社局、市城管局、市公安局等联办成员单位，在人口密集的昆钢日月湖广场开展《条例》集中宣传活动。通过悬挂横幅、粘贴宣传海报、播放宣传视频、发放宣传折页和宣传袋、展示宣传展板、现场解答的方式，向广大群众积极宣传《信访工作条例》及依法逐级走访、网上信访、依法打击违法上访行为等相关知识，引导群众依法维权，合理表达诉求，做到在信访中知法、用法、守法。出动人员30余人次，发放宣传资料3000余份。三是走好宣传“最后一公里”，多形式、多手段开展宣传。市信访联席会议各成员单位、各街道、各管委会按照安宁市开展《信访工作条例》宣传月活动方案，根据行业领域和属地原则，加强组织领导，强化统筹协调，周密部署实施，推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关、进单位“六进”活动，针对不同群体，依托自有宣传平台，及时转载宣传稿件，报道工作动态，运用群众喜闻乐见的形式，开展形式多样的宣传活动，在全社会掀起学用《条例》热潮，扩大《条例》影响面，进一步提高了社会群众对信访工作的理解和支持，提高了群众依法逐级走访意识，规范了群众依法信访行为，起到了明显的效果。在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

（三）坚持问题导向，推进信访工作法治化

全面推进信访工作法治化，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是《信访工作条例》的明确要求。安宁市根据云南省、昆明市统一部署要求，积极搭建信访工作制度机制，解决了制约信访工作高质量发展的瓶颈问题。一是构建信访工作法治化规范体系。制定出台《安宁市领导干部接访下访信访群众工作办法》《安宁市领导干部“大接访”专项工作实施方案》《安宁市信访积案及重大复杂矛盾纠纷隐患挂牌包案化解工作方案》，将信访工作纳入法治化建设轨道，将信访工作成效纳入争当“实干家”、整治“太平官”工作范畴，并作为领导干部评优评先、提拔任用的重要参考，进一步构建了系统完备、运行有效的信访工作制度体系。二是加强阵地建设提升服务水平。将原有的信访服务窗口进行改造升级，增设涉法涉诉、责任部门、法律咨询3个窗口，并设置为民服务大厅、信访接待室、矛盾纠纷调解室等服务设施，不断强化办公场所为民、便民、利民功能。在大厅张贴信访法治化“路线图”、处理信访事项“导引图”，布置宣传展板，印制工作指南手册，引导信访群众依法依规反映诉求，维护自身合法权益，营造规范信访工作行为和群众信访行为的良好氛围。实行“选派干部到信访部门锻炼”制度，选派新入职和新提拔优秀公务员分批次到信访局跟岗锻炼，提升解决复杂问题、做好群众工作的能力。截至目前，今年已跟岗锻炼10批49人次。三是紧盯信访工作法治化难点堵点。根据云南省、昆明市统一部署要求，去年12月份安宁市有幸成为信访受理法治化试点县区之一。试点以来，安宁市始终坚持以《条例》为遵循，严格按照“登记全、研判细、转送准”工作要求，找准了信访工作法治化的难点和堵点，努力提高信访受理的规范化、制度化水平，确保信访事项及时、公正、有效处理。今年来，我们立足自身实际，以“受理法治化和监督追责法治化”为抓手，以点带面，系统推进“五个法治化”。在受理环节，紧紧围绕“登记全、研判细、转送准”要求，进一步规范信访事项登记录入要素，按照信访工作“路线图”，全面查询比对、精准甄别，分清性质，严格落实“三个不予受理”“两个不再受理”要求，充分分析研判，精准判重，明确作出受理或不受理决定，完善各类告知模板，精准转送交办。定期梳理重复信访情况，分析各地区各部门落实信访工作责任情况，及时有效开展督查督办，为行使“三项建议权”提供支撑，对1起因拖欠农民工工资引发的进京集体走访案件开展倒查，倒逼信访工作责任落实落细，保障农民工合法权益。根据信访问题“日清周结”制度，按季度对收到的信访事项全面开展分析研判，今年以来，对726件信访件进行梳理，高度总结信访诉求，精准区分识别信访纯案，对同人同事或多人同事进行判重合并，确定信访纯案495件，做到底数清、情况明，为全面推进信访工作法治化打下了坚实基础。四是运用法治思维和法治方式解决信访突出问题。对大量信访积案进行复盘梳理，厘清当事各方的法律责任和法律关系，对依法规范办理信访事项工作流程、重点信访事项办理实操指引、信访活动中违法犯罪行为依法处理、信访事项重点疑难问题法律分析等内容进行逐一讲解，细化“三到位一处理”要求，强化办结、复查、复核实操实作，推动麓湖国际小区周边路灯建设、天骄年华延期交房、天然乳胶厂农民工讨薪等信访事项取得实质性进展。

二、 2025年主要工作安排

2024年，市信访局虽然在推进法治政府建设方面取得一定成效，但在全面深入推进信访工作法治化方面仍存在一些不足，对于运用法治思维、法治方式解决信访问题的能力和水平仍有待加强。下一步工作中，市信访局将深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以“落实新《条例》、推进法治化、构建大格局”为主线，坚决扛起为民解难、为党分忧的政治责任。一是全面坚持和加强党对信访工作的领导。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，持续深入推进学习研讨、理论研究、教育培训、宣传宣讲，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是深入研究信访工作融入社会工作的基本思路、工作机制和重大举措。在资源力量整合、重点工作融合、治理效能聚合上，不断推进理念创新、制度创新、实践创新，切实把党的领导政治优势、组织优势和群众工作优势转化为群众可感可及的社会治理成效，确保信访工作始终沿着正确政治方向前进。三是深入推进信访工作法治化进程。按照“五化”“四到位”要求，全面开展信访风险隐患排查化解，常态化开展领导干部接访下访和挂联包案。加强信访业务标准化建设，全面规范信访业务工作，持续提升运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。