青龙街道应对一般及以上地震灾害快速反应工作方案

青龙街道应对一般及以上地震灾害快速反应

工作方案

为全面做好青龙街道一般及以上地震灾害应急处置工作，根据《安宁市抗震救灾应急行动工作预案》《安宁市一般及以上地震灾害123快速响应机制（县级层面行动清单）》，结合本辖区抗震救灾工作实际，制定本方案。

一、主要工作任务

截至街道地震灾害应急指挥部第一次工作部署会议召开前的主要工作：

（一）信息报送。地震信息推送、收集及上报震情。

（二）灾情核查。街道各行业部门开展震情、灾情和救灾情况核查，为街道地震灾害应急指挥部、安宁市应急指挥调度提供信息。

（三）力量调度。街道地震灾害应急指挥部发布应急救援力量调动指令，组织本辖区应急救援力量（街道民兵应急排、安全生产和自然灾害应急救援队伍）赶赴开展地震救援。

（四）启动响应。根据震情灾情，启动街道地震应急响应、自然灾害救助应急响应，以及社会力量管理、震区道路交通管控、受灾群众安置、区域联动等工作机制。

（五）决策部署。街道党工委、办事处主要领导及分管自然灾害领导对抗震救灾工作作出批示，提出工作要求。

（六）召开紧急会议。听取抗震救灾先期救援工作开展情况，安排部署抗震救灾工作。

（七）启动物资调运。紧急调运街道救灾物资前往受灾点并向安宁市抗震救灾指挥部申请调度救灾物资。

（八）实地查看灾情。街道地震灾害应急指挥部派出工作组赴灾区查看核实灾情。

（九）搭建指挥体系。搭建现场指挥部，组建街道抗震救灾前方指挥部。

（十）资金申请和拨付。启动街道救灾资金调拨工作，根据震情灾情及时向安宁市申请受灾群众抗震救灾资金。

（十一）新闻宣传报道。宣传报道震情、灾情和救灾情况，回应社会关切。

（十二）召开指挥部会议。传达上级领导指示精神，听取当前抗震救灾工作情况，安排部署下一步救援工作。

二、具体工作措施

（一）信息报送

1.街道地震灾害应急指挥部办公室（综合行政执法队）：震后30分钟内，将地震信息报告安宁市抗震救灾指挥部办公室（安宁市应急管理局）；震后1小时内，组织地震趋势会商，提出地震应急响应启动建议。

（二）灾情核查

地震发生后第一时间，街道在先期应急处置同时，需做好震情、灾情、救灾等信息统计核查。在震后30分钟内通过云视讯、智慧党建系统、电话、卫星电话、集群通信（对讲机）等多种通信手段对灾情进行核查。

1.街道地震灾害应急指挥部办公室（综合行政执法队）：受灾情况（人员失联、伤亡、房屋受损、基础设施受损等情况）；救援工作开展情况（调动消防、民兵、社会力量情况）；救灾困难和需求。辖区人员伤亡，房屋受损，群众紧急转移安置情况；道路、电力、供水、通信等基础设施受损情况及存在困难。

2.村（社区）：辖区各村（社区）人口总数、人员伤亡、房屋受损、群众紧急转移安置和道路、电力、供水、通信等基础设施受损情况，以及当前存在的困难。

3.青龙交警队和综合行政执法队：前往震区主要道路，掌握受损情况，目前开展的工作。

4.经济发展办公室、草铺供电所：震区通信情况（包括移动通信、固定电话、网络（互联网、政务网）是否通畅），通信基础设施受损情况，基站掉线情况。震区主要供电线路跳闸情况，影响用户情况，停电区域，抢修情况，预计抢通时间。

5.城市建设服务中心：震区水库情况（数量、等级、库容、是否病险等），供水情况，河道巡查情况（是否发现河道堵塞）。震区建筑物抗震设防等级，建筑工地数量；震区燃气供应方式，燃气设施受损情况；建筑工程抢险队伍准备情况，震后房屋建筑结构专家准备措施等当前工作开展情况。

6.青龙自然资源所：震区地质灾害隐患点数量、级别，震中地质灾害隐患点情况，震区地质灾害接报和隐患点排查工作开展情况。

7.综合行政执法队：震情基本信息和震情会商情况。震区危险化学品生产、存储、经营企业和装置情况，震区矿山企业情况，震区烟花爆竹存储和集中销售点情况；重点工贸企业情况，重要和危险企业、设施、装置险情接报和处置情况。提供灾区气象信息，为救灾行动提供气象服务。

8.青龙政府专职消防队：青龙扑火队（消防救援队伍）准备和出动情况。青龙扑火队（地方森林消防队伍）准备和出动情况。

9.社会事务办公室：震区学校数量和在校师生人员情况；在校师生伤亡和校园（校舍）受损接报情况。震区游客数量及伤亡情况，景区、饭店、文化场馆损失情况，游客疏散、转移及安置情况。震区医疗机构数量和受损情况，震区医疗机构伤员接收情况，卫生应急工作开展情况。

10.青龙派出所、青龙交警中队：震区接处警情况，人员伤亡情况，道路交通通行情况，公安应急工作开展情况。

（三）力量调度

街道地震应急抗震救灾指挥部根据灾情发展和救灾进度及时下达救援队伍调度响应指令。

1.先期响应指令：震后30分钟内。

（1）街道地震灾害应急指挥部办公室（综合行政执法队）：立即核查震情灾情，30分钟内初步确定受灾范围（集镇、村）和道路、通信、电力受损情况，提出抢险救援力量需求；组织基层应急力量开展人员搜救、群众转移、灾民安置等现场工作。

（2）街道安全生产和自然灾害应急救援队伍、民兵应急排、青龙卫生院应急救援队：集结人员和装备。30 分钟内完成集结，第一批救援和保障人员出发救援。

2.启动响应指令：震后1小时内。

（1）第二批增援力量携带装备赶赴救援任务区域开展抢险救援行动。

（2）青龙卫生院应急救援队、志愿者队伍等其他：完成集结后携带装备赶赴救援任务区域开展抢险救援行动。

（3）青龙街道交通、电力、通信、供水、工程、自然资源、能源等专业抢险力量：完成集结后赶赴救援任务区域开展抢险救援行动。

3.全面响应指令：震后2小时内。

根据抢险救援需求，统筹做好抢险救援力量任务分配、服务保障等工作。各队伍集结和预计出发情况及时通报安宁市抗震救灾指挥部。

（四）启动响应

1.启动地震应急响应和自然灾害救助应急响应：震后1小时内，街道地震灾害应急指挥部根据震情灾情初判启动应急响应，及时为安宁市启动抗震救灾应急响应、安宁市自然灾害应急救助响应提供依据，报告震情灾情信息。同时，视灾情发展情况或上级响应启动情况进行相应调整，避免响应不足或响应过度。

2.启动震区道路交通管控机制：震后1小时内，启动震区道路交通管控工作机制，街道相关部门做好管控范围划定、管控方案制定、管控公告发布和实施交通管控等工作；街道综合行政执法队对接辖区社会力量收集参加抢险救援车辆信息，确保抢险救援车辆通行顺利。

3.启动社会力量管理机制：震后1小时内，启动社会力量管理机制，按照《社会应急力量参与安宁市重大自然灾害应急处置工作机制》要求，街道相关部门组织社会应急力量做好应急需求发布、需求响应审核、应急任务分配、爱心捐赠物资接收和服务保障等工作。

4.启动受灾群众安置工作机制：震后1小时内，启动受灾群众安置工作，按照安宁市《受灾群众集中安置指南》《青龙街道应急避难场所疏散方案》，街道党政综合办公室、综合行政执法队、经济发展办公室、社会事务办公室、自然资源所、城市建设服务中心等相关部门做好安置方案制定、集中安置区建设、生活保障等工作，妥善安置受灾群众。

5.启动区域联动工作机制：根据救灾需要，震后1小时内视情启动信息共享、会商研判、力量支援、物资保障等应急联动机制，共同做好抗震救灾工作。

（五）决策部署

街道党工委、办事处主要领导及分管领导及时对监测预警预报、人员搜索救治、群众转移安置、灾情调查核查、次生灾害防范、救灾要素保障等抗震救灾工作作出批示，提出工作要求。

（六）召开紧急会议

1.召集人：街道办事处主要领导；

2.会议时间：震后1小时；

3.参会人员：街道地震灾害应急指挥部指挥长、常务副指挥长、副指挥长，党政综合办公室、经济发展办公室、基层党建办公室、社会事务办公室、平安法治办公室、综合行政执法队、党群服务中心、城市建设服务中心、青龙市场监督管理所、青龙自然资源所、青龙司法所、青龙派出所、青龙交警中队、青龙卫生院等主要成员单位负责同志、村（社区）主要负责人参会；

4.会议地点：青龙街道地震灾害应急指挥部；

5.会议内容：传达上级批示、指示精神；了解灾情和先期处置情况；听取街道地震灾害应急指挥部主要成员单位先期工作开展情况汇报；安排部署抗震救灾工作；宣布启动街道地震应急响应决定；传达安宁市抗震救灾指挥部第1号令。

（七）启动物资调运

震后30分钟，地震灾害应急指挥部拟制街道救灾物资储备库救灾物资紧急调运通知；震后1小时，综合行政执法队按照地震灾害应急指挥部救灾物资调运要求在震后3小时完成第一批救灾物资装车启运。

（八）实地查看灾情

1.集结机动：震后1小时，街道地震灾害应急指挥部各工作组按市前方指挥长要求进行集结或机动；震后2小时，街道地震灾害应急指挥部各工作组机动至灾区指定集结地。

2.查看灾情：市前方指挥部指挥长到达震区后，第一时间带领前方工作组实地查看了解震区受灾情况。查看点位主要包括：交通保通抢通点、重灾街道居民点、受灾危化品仓库、受损水库（坝）、一般地质灾害危险点、重要生命线工程受损点、受伤群众医疗点、受灾群众疏散安置点以及影响救援重难点位。

（九）搭建指挥体系

1.发生一般地震灾害时：由综合行政执法队配合安宁市应急局牵头搭建现场指挥部；组建市抗震救灾前方指挥部。街道各对口职能部门做好指挥部开设配合工作和后勤服务保障工作。

2.发生较大及以上地震时：街道按照安宁市和昆明市前方指挥部要求，配合做好前方联合指挥部选址、开设和保障等前期工作。

（十）资金申请和拨付

震后3小时内，党政综合办公室（会计站）按照党工委、办事处相关工作要求做好应急抢险、抗灾救灾专项资金接收、拨付工作；根据受灾情况和救灾需要，街道各职能部门联合党政综合办公室向市级相关部门申请受灾群众生活救助抗震救灾资金。

（十一）新闻宣传报道

1.基层党建办公室、社会事务办公室配合安宁市委宣传部和安宁市抗震救灾指挥部通过应急广播平台开展灾情预警预报和抗震信息播报，安抚受灾群众情绪，引导群众应急避险，树立战胜灾情信心，维护灾区社会稳定。

2.基层党建办公室做好震情灾情处置情况的发布对接工作；加强属地新媒体和网络平台信息巡查，做好舆论引导工作，及时处置地震谣言和网络舆情，回应社会关切。

3.发生较大及以上地震时，基层党建办公室配合安宁市宣传部门做好抗震救灾第一次新闻发布会相关工作。

（十二）召开前方指挥部会议

传达上级领导指示精神，听取当前抗震救灾工作情况，安排部署下一步救援工作。

1.召集人：街道地震灾害应急指挥部指挥长；

2.会议时间：震后3小时；

3.参会人员：街道党工委、办事处各领导成员、党政综合办公室、经济发展办公室、基层党建办公室、社会事务办公室、平安法治办公室、综合行政执法队、党群服务中心、城市建设服务中心、青龙市场监督管理所、青龙自然资源所、青龙司法所、青龙派出所、青龙交警中队、青龙卫生院等主要成员单位负责同志、村（社区）主要负责人参会；

4.会议地点：青龙街道地震灾害应急指挥部；

5.会议内容：传达云南省、昆明市、安宁市领导批示和指示精神；听取灾情先期处置情况及困难、问题；前方各工作组先期工作汇报；安排部署抗震救灾工作；下达抗震救灾指挥部2号令；安排较大及以上地震时与昆明市前方指挥部工作对接事宜。