2024年，连然街道办事处坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，全面深入学习党的二十大及历届中央全会精神，全面实施习近平法治思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。我们坚持党中央集中统一领导，始终坚持以人民为中心的发展思想。在安宁市委、市政府大力支持下，我们立足本职岗位，积极主动地开展各项行政工作业务，充分发挥审判职能作用，为连然街道的全面发展营造了良好的法治环境。现将2024年法治政府建设工作情况汇报如下：

全面加强组织领导，统筹推进法治政府建设。

维护宪法尊严和权威，确保宪法全面贯彻实施

连然街道坚持依宪执政、依法执政，逐步完善了党委依法决策机制，有健全的议事规则和决策程序，严格执行重大决策合法性审查制度。抓住领导干部这个“关键少数”，认真制定了连然街道全体职工学法计划，坚持会前集中学法制度。2024年，街道党工委、办事处集中会前学法12次，主要学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《三个规定》、党的二十大精神、总书记关于依法治国的新理论新要求新部署、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等。

深入贯彻习近平法治思想，推进法治政府工作向纵向发展

习近平法治思想作为顺应中华民族伟大复兴时代要求的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。在2024年，连然街道在深入学习习近平法治思想，共计开展学习活动12次。同时，街道向12个办公室、中心以及辖区内的15个村、社区发放了《安宁市深入学习习近平法治思想政治建设应知应会手册》，要求全体干部职工认真研读，积极领会。此外，通过街道、村、社区的LED大屏滚动播放宣传内容，有效扩大了宣传覆盖面，为在全社会范围内弘扬法治精神，贡献了绵薄之力。

加强法治政府建设第一责任人责任落实

一是落实法治政府第一责任人清单，将法治政府纳入连然街道党工委议事日程：二是制定了《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）的通知》《中共安宁市连然街道工作委员会法治安宁建设实施方案的通知》《安宁市人民政府连然街道办事处法治社会建设实施纲要》《连然街道办事处2024年普法依法治理工作计划》《连然街道法治宣传教育三年行动计划（2023—2024年）实施方案》等一系列文件，为全面贯彻落实法治政府建设奠定了坚实基础。

坚持会前学法制度

连然街道坚持依宪执政、依法执政，完善了党委依法决策机制，有健全的议事规则和决策程序，严格执行重大决策合法性审查制度。抓住领导干部这个“关键少数”，认真制定了连然街道全体职工学法计划，坚持会前集中学法制度。2024年，街道党工委、办事处集中会前学法12次，主要学习了、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《三个规定》、党的十九大、党的二十大精神、关于依法治国的新理论新要求新部署、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等。在坚持会前学法的基础上，还积极组织班子成员参加各类法治学习，参与率合格率为100%。通过学习，进一步增强了领导干部的法律素质，提升依法行政的能力。同时，组织全街道职工集中学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等相关法律法规8次。通过学习增强了街道全体工作人员法治观念。

重点事项会议制度

坚持法治体系建设的方向，将法治建设工作纳入重点事项的工作内容中。为了加强法治理论研究召开了2024年普法与依法治理工作会议两次、八五规划工作会、法治政府建设年度重点工作会议以及法治建设实施纲要工作会。通过这些举措，建立起了一个“末端发力、终端见效”的工作机制。

强化政务服务能力，优化法治化营商环境

街道坚持着力提高政务服务效能，落实营商环境评价制度，不断激发市场主体活力，进一步支持市场主体高质量发展。

现阶段连然街道15家村（社区）全面建成了公共法律服务站，均达到“五个一标准”，公共法律服务机器人（乡村法治通）达成全覆盖。

开展“法治体检”法律服务活动5次、“法治宣传进企业活动”8次。满足各类企业不同法律需求，广泛开展形式多样的法治宣传和法律服务活动，帮助企业防范法律风险，维护合法权益，加快纠纷解决，助力民营企业持续健康发展。

加强重要领域、新兴领域立法，不断完善政府法治体系

连然街道在2024年严格执行行政规范性文件的备案审查和清理工作，旨在为本地区的经济社会发展提供坚实的制度保障。街道认真执行《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，全面实施规范性文件合法性审核机制，以推进依法行政和法治政府的建设。此举旨在从源头上预防违法文件的产生，并促进行政机关严格、规范、公正、文明地执行法律，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到保护。

为此，街道成立了由党工委副书记、办事处主任担任组长，人大工委主任、纪工委书记和办事处副主任担任副组长，以及党政综合办、连然司法所、街道各部门和法律顾问组成的规范性文件合法性审核领导小组。该小组负责对街道规范性文件的合法性与适当性进行审核，确保所有涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件均纳入合法性审核范围。审核工作覆盖文件的制定主体、公文种类、管理事项等方面，确保全面审查，实现应审必审。

从2024年1月1日至2024年12月31日，连然街道办事处向所属各部门、社区、村等相关单位发出的以“连街发”为文件号的各类行政公文、通知、工作实施方案、会议纪要、活动方案等，均与国家现行法律、法规、规章和相关政策保持一致，不存在冲突。同时，根据规范性文件的定义，初步判断这些文件均不属于规范性文件范畴。

提升依法行政水平，提高行政决策质量效率。

连然街道办事处为加大法律实施监督力度，在工作中积极探索，统筹兼顾，努力发掘法律服务多样性。经过政府购买服务公开招标后，相关人员比价评议后，经党工委会议研究决定由云南正昱律师事务所担任连然街道办事处2024年度法律顾问，并签订了《法律顾问协议书》交于司法局备案。

合同审查情况

法律顾问负责对街道办及下辖十二个社区、三个村委会及74个村（居）民小组、宁湖管委会提请审查的合同及文件进行认真审核，参照相关法律法规，对相应条款的漏洞及缺陷予以修改完善，并出具法律意见书。截至2024年12月31日，法律顾问共为街道办审核了合同及文件670份。

工作开展情况

为确保法律顾问服务的全面覆盖，我们实施了“一村（一社区）一法律顾问”政策，并使街道公共法律服务窗口的工作常态化。驻所律师每周四全天提供值班服务，除了提供常规的法律咨询外，还参与农村资源资产合同的审查工作以及村规民约的修订。法律顾问在街道办事处驻点服务期间，能够迅速处理一些临时性且无需书面材料的法律事务，为辖区内的居民（村民）提供包括婚姻纠纷、继承纠纷、劳动合同争议、交通事故损害赔偿、抚养权变更及抚养费纠纷、房屋租赁合同纠纷、医疗损害赔偿等在内的法律咨询服务。此外，通过发放“安宁市连然街道一村（社区）法律顾问联系卡”，引导居民（村民）依法合理表达诉求，并通过合法途径解决纠纷和矛盾，从而促进邻里和社会的和谐。通过开展法律咨询、法治宣传、法律援助和人民调解等法律服务形式，我们不仅让群众享受到优质的法律服务，还帮助他们增强法律意识，培养法治思维。自2024年以来，法律顾问已提供法律咨询140余次，开展法治宣传10次，参与人民调解12次。

不断规范行政执法，加大重点领域执法力度

连然街道办事处在2024年将深化综合行政执法体制改革，强化综合执法队伍的建设，并持续增强在食品药品安全、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障等与民众利益密切相关的领域的执法力度。重点推进行政执法“三项制度”，实施容错纠错的柔性执法“五张清单”，以及包容审慎监管的“减免责清单”，通过实行行政执法案例指导，全面规范行政执法行为，从而提升行政执法的公信力。目前，连然街道有效期内的执法证共有30本，新申请的执法证有5本。此外，组织了4期行政执法培训，确保所有持证执法人员均接受了培训。

严格执行，突出重点，强化矫正执法严肃性

截止2024年12月31日，连然街道有社区矫正对象81人，其中：19名女性，62名男性。78名缓刑，3名暂于监外执行，44名为连然街道户籍，外地户籍37名。根据矫正对象的管制期限，实行跟踪管理，定期或不定期进行法治、道德教育，促进他们早日改正，回归社会。同时，连然司法所加强了对矫正对象的管理力度，做到了每周一次电话汇报，每月上交书面汇报一份，每天使用在矫通小程序进行打卡，并截图上报；定期不定期的走访调查，切实提高了社区矫正人员接受矫正的积极性。

健全完整规范的工作档案，对矫正人员做到了一人一册一编号，在填写中做到规范填写。档案按照《规范化档案》要求，保存在司法所文件柜内，专人管理，确保档案管理规范查阅有序。根据昆明市司法局《关于社区矫正信息管理系统专项清理活动的通报》（昆司发〔2017〕23号）的通知要求，现连然司法所已经按照要求完成清理并规范化录入，保证在册社区矫正对象一人一档，内容包括：入矫登记、电话汇报、思想汇报、走访登记、集中学习、公益劳动、期满鉴定、期满解除等，日常管理档案和管理痕迹做到及时录入，业务审批也按文件要求，先形成纸质审批材料报送，待审批完成后，在系统中录入提请审批信息。目前81名矫正对象无脱管，漏管现象，为社会的和谐稳定做出了积极的贡献。

对于重点对象，连然司法所将涉黑涉恶9项人员列为矫正重点对象。规定重点对象每周一次当面报到，随时交流谈心等措施随时掌握他们的思想、生活、工作状况，及时发现危险苗头，及时遏制隐患发生。

加快应急处置能力建设，健全突发事件应急体系

为加强街道安全生产工作，全面落实各项目标任务，在年初，制定了《连然街道2024年安全生产、应急管理工作安排意见》，对2024年工作进行周密安排部署，并在年初，签订《安全生产目标管理责任书》99份，其中街道与辖区各企业签订67份，主要领导、分管领导、相关部门、各村（社区）签订32份，明确街道安委会各成员部门，各村、社区，辖区各企业安全生产主要工作和主体责任，将安全生产工作落实到部门、基层、企业，确保党工委、办事处安全生产目标任务全面落实。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以“治大隐患、防大事故”为目标，把隐患整改作为防范事故的重要手段，全面落实安全生产监管工作。先后制定了《连然街道安全生产工作执法计划》《连然街道“五一”期间安全大检查方案》《连然街道办事处关于做好中秋、国庆节日期间安全防范工作的通知》等文件，明确分管领导、安委会各部门、社区（村）工作职责，全面在辖区开展安全隐患排查。

依法化解矛盾纠纷，促进全市社会和谐稳定

调解作为基层化解矛盾纠纷最快速、最有效、最低成本的途径之一，为维护基层稳定筑牢了第一条防线。连然街道紧紧围绕“发展、平安、和谐”这条主线，不断加强调解组织建设，提高队伍素质，健全工作机制，充分发挥审判职能作用，真正成为维护社会稳定的“第一道防线”。按照《人民调解若干规定》和《人民调解委员会组织工作原则》的要求，采取以会代训的方式，加强了《新时期如何做好人民调解工作》及规范制作调解协议书的学习培训，提高了调解员依法调解的能力，截止2024年12月31日，连然街道共开展业务培训8次，共排查出各类矛盾纠纷1097起，受理调解1097件，调解成功1097件，其中647件纠纷由调委会制作为规范性人民调解卷宗，647件纠纷均已录入“云智调”平台，调解成功率100%。

加大行政权力监督，确保权力规范高效运行

为确保党风廉政建设工作的有效领导，连然街道组织召开了党工委会议，对党风廉政建设工作进行了专题研究，并对年度工作进行了全面规划。此举旨在确立工作重点和主要目标任务，为年度党风廉政建设工作提供明确的指导方针。其次，通过召开党风廉政建设工作部署会，我们对责任目标进行了细致的分解，明确了六大类和三十七个小项的工作任务，确保责任主体、责任范围和责任内容的明确性。第三，党工委书记积极履行第一责任人的职责，亲自部署重点工作，亲自过问重大问题，亲自协调关键环节，亲自督办重要案件。第四，我们举行了党工委扩大会议，邀请社区和村的负责人进行述责述廉，并接受评议。第五，我们为村级“一肩挑”人员建立了个人动态“廉政档案”，以便及时跟踪其廉洁自律的状况。最后，我们定期与下级单位的主要负责人进行监督谈话，确保不以业务工作谈话取代提醒谈话，认真执行日常的教育、管理、监督职责。我们把谈心谈话作为党内日常监督的关键手段，围绕日常监督、专项检查、巡察反馈、信访举报和政治生态分析研判等关键领域，聚焦关键人物和重要事项，确保谈心谈话工作的扎实进行，使“红红脸、出出汗”成为常态。

“法律明白人”培养工程实施情况

连然街道根据市级要求配足一村（社区）6个“法律明白人”，现有在册“法律明白人”93名，共同参与人民调解、普法工作。连然司法所定期开展人民调解员、“法律明白人”业务技能培训，2024年共组织培训6次，涉及调解员、“法律明白人”200余人。连然街道已实现“一村一法律顾问”、村（社区）公共法律服务站全覆盖，并指导基层法律服务工作队伍为基层群众提供法律援助、参与调解、社区法律宣传，推动基层法律服务融入公共文化服务体系。同时依托“一站式”矛盾纠纷化解平台服务，能够使基层群众及时获取便捷高效的公共法律服务。

法治文化阵地建设情况

为深入贯彻实施《法治安宁建设规划（2021—2025年）》《安宁市法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》及《安宁市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，不断推进法治文化宣传阵地建设，突出做好“建、管、用”文章，着力构建新时代“大普法”格局，推动形成全民遵法、学法、守法、用法良好氛围，连然街道根据城乡发展规划，结合乡村振兴战略，统筹规划、合理布局，连然街道目前已在辖区15个村（社区）完成了法治文化阵地全覆盖，街道级法治文化阵地1处，村（社区）级法治文化阵地15处。街道级法治文化阵地坐落在一碗水公园；村（社区）级法治文化公园有6处，分别坐落在宁湖社区、螳川社区、光明社区、文化路社区、宝兴社区、桃花村委会；法治长廊有8处，分别坐落在极乐村委会、东湖社区、大屯社区、金晖社区、小菜园社区、云化社区、百花社区、金方社区；法治活动室1处，坐落于武家庄村委会。

民主法治社区、村建设情况

连然街道现有15家安宁市民主法治村（社区），13家昆明市民主法治村（社区），东湖社区及百花社区2家社区为云南省民主法治社区。

普法宣传工作

2024年连然街道积极组织各社区（村）通过多元方式开展《中华人民共和国法律援助法》、“3·15”国际消费者权益日”、“4·15”全民国家安全教育日”、“5·12”防震减灾日、“民法典宣传月”、“防范电信诈骗”《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国法律援助法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等主题普法宣传活动，截止2024年12月31日，连然司法所共开展普法宣传100场次，发放宣传材料30000余册，受教育人数达10000余人。组织辖区内法律明白人、法治建设业务骨干、普法业务骨干召开专题培训会6次。

存在的不足

专业法律人才短缺：街道现有工作人员中专业法律人员欠缺，法律背景出身的干部较少。这使得在处理复杂法律事务、提供专业法律意见以及开展法治工作时，可能会面临专业知识不足的困境，进而影响法治政府建设的深入推进。例如在制定政策、签订合同、处理涉法信访案件等工作中，难以确保其完全符合法律法规要求。

宣传形式单一：多采用传统的宣传方式，如发放宣传资料、举办讲座等，对新媒体、新技术的运用不足。这种单一的形式难以吸引广大群众的关注，特别是年轻群体，导致法治宣传的覆盖面和影响力有限。

执法人员数量不足：随着城市化进程的加快和社会治理任务的日益繁重，街道面临的执法工作越来越多，但执法人员的数量却相对不足。例如在城市管理、市场监管等领域，执法人员常常需要面对大量的执法任务，导致工作压力大，难以保证执法的及时性和有效性。执法人员素质参差不齐，部分执法人员没有接受过系统、专业的法律学习教育，对法律法规的理解和运用不够准确，在执法过程中可能出现不规范执法甚至违法执法的情况，影响了政府的公信力和法治形象。

4.技术支持落后：在信息化时代，法治政府建设需要借助先进的信息技术手段，但一些街道在电子政务、执法信息化等方面的建设相对滞后，影响了工作效率和透明度。

十五、2025年工作计划

法治政府建设构成了全面依法治国的关键环节和核心内容，在两会期间的众多讨论与决策中，法治政府建设始终受到高度关注。为推进法治政府建设，2025年街道法治政府建设工作计划如下：

1.强化培训，提升素质。针对不断变化的新形势，积极邀请法律顾问及普法讲师团为街道干部职工举办针对性强的法律知识讲座和执法业务知识培训，以进一步提升干部职工的综合法治素养和依法行政能力。创新方式，拓宽渠道。通过线上学习平台和线下研讨交流相结合的方式，为干部职工提供灵活多样的学习途径，确保法律知识和执法技能的及时更新和有效传播。同时，鼓励干部职工参与法律知识竞赛和模拟法庭等活动，以实践促学习，以学习促提高，形成学法用法的良好氛围。此外，将定期组织法律知识测试，以检验培训效果，确保培训工作取得实效。

2.深化服务效能，积极推进公共法律服务体系建设。强化法治宣传教育，积累丰富经验，运用多样化宣传手段，开展节点性法治宣传活动及“法律六进”活动。推动法治文化与民族文化、宗教文化的深度融合，将普法教育与公民思想道德教育紧密结合，持续提升群众法律意识，为人民群众提供高质量、高效率、便捷的法律服务。

3.提升信息技术应用水平，推动电子政务和执法信息化建设，确保依法行政高效落实。通过引入先进技术手段，优化信息共享平台，提升执法透明度和公信力，进一步保障人民群众的合法权益。

安宁市人民政府连然街道办事处

2025年2月19日