城市治理的根基在基层，活力在群众。为破解城市管理“看得见管不了、管得了看不见”的治理难题，昆明市官渡区关上中心区社区立足辖区实际，推动城管工作深度嵌入社区治理链条，推动执法力量下沉一线，凝聚社区、商户、居民、物业多方合力，走出一条共建共治共享的基层城市治理新路径。

关上中心区社区地处城市核心商业区，辖区面积1.5平方公里，集聚68个公共单位、1800余家企业，覆盖66个居民小区，是典型的多元化城市社区。由于建成时间较早、商业业态密集、人口流动量大，曾经，乱堆乱放、违规占道经营、非机动车无序停放、油烟扰民等城市管理顽疾反复出现，成为困扰居民日常生活的痛点难点。

为破解治理困局，官渡区综合行政执法部门把治理重心下沉到社区末梢，转变以往单一执法管理模式，充分调动社会各方力量，引导居民从城市管理的“旁观者”转变为“参与者”，打通城市治理服务群众“最后一米”，着力打造可复制、可推广的社区城管共建共治共享示范样本。

社区治理，关键在力量聚合。关上中心区社区在关上森林公园打造城市管理党群服务中心暨城管工作站，组建以城管执法队员为核心的“社区+”工作专班，吸纳社区网格员、物业保洁负责人、居民代表、商户自治代表共同参与。

建立“社区收集问题、城管执法处置、物业管护维修、街道吹哨协调、居民监督评议”闭环工作模式，定期召开月度工作例会，通报问题处置情况，会商研判治理难点。将社区划分为4个城市管理网格，落实“一格两员”包保机制，每一个网格配置1名城管队员+1名社区网格员，责任到人、包干到位。

工作站实现问题在一线发现、矛盾在一线化解，以往需要多流程流转处置的问题，现在就地协调、快速办理。截至目前，累计协调解决社区治理重难点问题12项，占道经营、非机动车乱停乱放、杂物乱堆等突出问题得到有效整治，老旧小区人居环境持续改善，辖区营商环境更加规范有序。

城市管理既要严格执法，更要温情服务。城管工作站不仅是问题处置阵地，更是便民服务综合平台。站内配备免费休憩区域、简易医疗包、老年人便捷包、爱心雨伞等便民物资，开设云岭书屋，展示城市治理工作成效，同步受理群众的投诉、举报与意见建议。

社区搭建多渠道诉求收集网络：在各小区出入口设置城管进社区意见箱，公示联系电话与网格员微信；依托居民微信群接收群众“随手拍”问题线索；网格工作人员常态化上门走访，倾听居民、商户真实诉求。对群众反映问题做到能当场处置的立即处置，不能即时办结的分类登记，由专班统筹协调相关单位跟进落实。

坚持疏堵结合回应民生期盼，科学划定便民经营点2处；协调施划非机动车停车泊位150余个，新增共享单车停放点位5处，规范车辆停放秩序；针对群众反映强烈的环境问题，清理老旧小区楼道堆物、绿化带垃圾、背街小巷卫生死角30余处，督促整改物业履职不到位问题26件次。一件件群众身边的操心事、烦心事得到妥善解决，群众对城市管理工作的认同感不断提升。

治理成效好不好，群众参与很重要。社区坚持治理与宣传并举，常态化开展城管进社区主题宣传活动，累计发放各类宣传资料500余份。发动党员志愿者、居民骨干化身城市治理宣传员，引导群众自觉遵守城市管理相关规定。

组建沿街商户自治联盟，由商户代表共同制定自治公约，落实自我约束、自我管理，辖区“门前三包”责任落实率从54%提升至88%。针对无物业老旧小区，成立业主自治小组，组织居民开展日常巡查，第一时间上报各类问题。依托城管志愿者服务区，开展公益理发、环保宣传、邻里帮扶等志愿服务活动。

创新开展“城管开放日”“体验执法”沉浸式活动，邀请居民穿上志愿马甲，跟随执法队员沿街巡查，近距离感受城市管理工作。定期组织城管、社区、物业、居民代表开展互评会商，共同查摆短板、共谋治理对策。多方协同、人人参与的治理格局逐步成型，“社区是我家、管理靠大家”的氛围蔚然成风。

下一步，官渡区将持续深化城管力量下沉社区工作模式，不断完善共建共治共享治理机制，把精细管理落到街巷角落，用心绘就环境优美、秩序井然、邻里和睦的山水家园新图景。