安宁市人民政府文件

安政办结〔2018〕33号                  签发人：张勤勋

安宁市人民政府关于中央第六环境保护督察组“回头看”第31批（昆环督转〔2018〕130号）D">530000201807050002号件交办件

办理情况报告

昆明市环境保护督察整改工作领导小组办公室：

截至2018年7月10日，安宁市先后共接收云南省环境保护督察领导小组办公室交办件22批33件（来电27件，来信6件），已办结33件，正在办理0件。按照督察组办理时限要求，7月10日应办结第31批1件，现已办结1件（属实0件，基本属实0件，部分属实1件，不属实0件），正在办理0件。现将具体办理情况简要报告如下：

一、转办编号D">530000201807050002的办理情况

（一）反映问题

安宁市东湖第一城小区，云天化铁路夜间鸣笛噪音大，影响居民休息。6月20日来电反映：D">530000201806200035公开信息不符合事实，对处理情况不满意。

（二）属实情况

情况部分属实。

（三）重复情况

该件与2018中央环保督察回头看D">530000201806200035案件重复。

（四）涉及国家级环保督察专项行动情况

未涉及。

（五）办结情况

已办结。

（六）检查处理情况

1. 现场核实情况

经核查，安宁市辖区内共有三条企业铁路专用线，分别为：安宁市云天化大黄磷铁路专线、昆钢公司铁路专用线、中石油云南石化有限公司和安宁新亚美谷物流有限公司铁路专用线，情况如下：

（1）安宁市云天化大黄磷铁路专线情况

该专线范围为云南天安化工有限公司专用铁路工厂站至国铁读书铺站安宁货场西端4号道岔为公司铁路辖区范围，经排查公司所属铁路专用线区域在城区西面，穿城而过的线路实为安宁场站西至大凹子站区间的国铁线路，经过此段的企业机车为云南天安化工有限公司、云南盐化股份有限公司、国铁作业机车。

（2）昆钢公司铁路专用线情况

武昆股份安宁公司铁路运输部隶属武钢集团昆明钢铁股份有限公司安宁公司，始建于1958年，其前身为昆明钢铁厂供销运输公司。主要承担昆钢公司本部和新区生产所需原燃材料、产成品、铁水运输等铁路货物运输工作。本部运输量800万吨/年，新区运输量250万吨/年。

①新区机车运用情况

新区位于安宁市草铺街道以北龙山脚下，厂区全封闭。机车承担新区厂内铁水运输工作，新区铁路线全长5.9公里，铁路道口6个，机车4台，其中运用3台。机车仅在厂区内运输作业，距离草铺街道居民区较远，机车作业鸣笛对周边居民基本无噪音干扰。

②本部机车运用情况

本部位于安宁市金方街道昆钢生产区内。本部铁路运输设江头坪站、六高炉站、渣铁站、洛阳池站、成品站5个作业区。铁路专用线51.98公里、道口56个。拥有内燃机车21台，其中运用机车6台，主要承担厂内的原燃料、出厂钢材和铁水运输工作。

原燃料运输机车作业在江头坪区域，机车不越过螳螂川靠安宁市区一侧，距离安宁市居民区较远，江头坪作业机车鸣笛对周边居民干扰较小。

铁水运输和出厂钢材运输作业在六高炉站、渣铁站、洛阳池站、成品站区域，六高炉站、渣铁站两个区域在生产区内，周围无居民居住，机车鸣笛声对居民无影响。洛阳池站、成品站区域周边的大罗白村、洛阳池村居民、昆钢新村小区、昆钢龙旺轩和园小区居民能听到机车鸣笛声音。

（3）中石油云南石化有限公司和安宁新亚美谷物流有限公司铁路专用线情况

①公共线路段（安宁新亚美谷物流有限公司投资建设）：

云南安宁工业园区新亚美谷物流园铁路专用线工程（温泉至麒麟段）是云南省重点项目，是配套中石油云南1300万吨/年炼油项目附属铁路交通项目，由安宁新亚美谷物流有限公司承建（该公司为国有全资公司），该项目工程于2016年9月全线贯通，2017年5月开通试运行。铁路设计标准为：国家二级铁路单线电力牵引。线路全长15.42公里，投资估算17.35亿元，设计行车速度80 km/h，采用单线电力牵引，其中正线长12.91公里，联络线长2.51公里，正线桥梁14座共计4.679公里，正线隧道3座共计2.901公里，桥隧占线路总长49%；温泉南场设LCK联络线与温泉站东端咽喉连接，对温泉南场向广通方向列车进行分流，共2个站场；麒麟场西端预留云南石化专用线及昆钢新区专用线接轨条件。

根据项目现场实际情况，在涉及影响周边居民区域内设置高度为3米的非金属声屏障：

安宁连然街道办北桥村辖区：DK3+379.46~DK3+642.01左侧，对应桥墩号为1~9；DK3+379.46~DK3+477.71右侧，对应桥号1-4；共设置360.80米声屏障；

安宁连然街道办武家庄村辖区：LDK0+652~LDK0+852右侧，共设置200米声屏障；

    安宁草铺街道办云康村辖区：DK9+430.29~DK9+565.29（路基），长135.00米；DK9+565.29~DK9+792.60（桥梁）左侧，长227.31米；共设置362.31米声屏障；

    安宁草铺街道办中麒麟村辖区DK10+700~DK10+960右侧，共设置260米声屏障。

    因该段铁路为全封闭线路，无平交道口，列车在公共段运行期间不鸣笛。

②中石油云南石化有限公司投资建设段：

中石油云南石化铁路专用线项目起自云南石化厂区，止于上麒麟村附近的麒麟站，并在麒麟站与云南安宁工业园区新亚美谷物流园铁路专用线接轨，经安宁专用线与成昆线温泉站联接，通过昆明枢纽联接沪昆线、南昆线、昆玉线等。项目铁路正线全长3.515千米，包括一条1.65千米长的隧道；新建车站一座，即麒麟站，车站正线长度1.9千米，牵出线0.865千米。

中石油云南石化铁路专用线自厂区穿出后，经1.65千米隧道，沿线无环境敏感目标，且运行速度慢，行车时基本无鸣笛。

为解决该问题，公司已于7月6日责成运营单位将机车风笛改为低频低音机车风笛，笛声对上麒麟村的影响在可接受范围内。

2. 检查发现的问题

（1）安宁市云天化大黄磷铁路专线因公司专用铁路区间线路弯道较多，存在隧道2座、大中小桥4座、有人看守道口3座、无人看守道口4座，按照铁路相关行车要求，进出弯道、隧道、道口前后，必须鸣笛提示。该公司铁路专用线经常有村民、牲口、学生等行走穿越、为避免出现行车事故，根据铁路管理规定司机行车过程中必须长鸣笛提示。但线路穿过的区域多为山地林区，无大的居民聚集区。

（2）昆钢公司铁路专用线洛阳池站、成品站区域周边的大罗白村、洛阳池村居民、昆钢新村小区、昆钢龙旺轩和园小区居民能听到机车鸣笛声音。

（3）中石油云南石化有限公司和安宁新亚美谷物流有限公司铁路专用线：

根据铁路机车运行规范，进出站场会鸣笛，机车风笛噪声强度较高，距离最近的麒麟村位于2类声环境功能区，夜间突发噪声最大声级不得高于65 dB(A)。

3. 针对问题的处理情况

（1）安宁市云天化大黄磷铁路专线处理措施：

安宁市环保局责令云南天安化工有限公司：一是噪声管理方面加强机车乘务员的行车安全教育，进出弯道、隧道、道口前后将长鸣笛操作改成短鸣笛操作。二是根据生产运输情况，多与铁路相关单位沟通联系。在确保安全前提下压缩夜间出车频率，减少夜间出车趟数，增加白天出车趟数，以减少夜间行车鸣笛扰民现象。三是更改机车行车速度保证安全行车。操作规程由原区间速度38km/h，更改为区间行车速度30km/h，满足生产运输的前提下达到更充足的瞭望距离和瞭望时间，减少鸣笛次数和降低鸣笛的声频，达到减少噪声的目的。

（2）昆钢公司铁路专用线处理措施：

安宁市环保局责令武昆股份安宁公司：

①加强机车作业管理，在安全的前提下减少机车鸣笛声音对市民的干扰：一是加强作业人员教育，规范机车作业鸣笛的次数和长度。二是分时段控制机车作业。原来每天夜间22:00后到成品站作业4次，调整为作业2次，最大限度减少机车作业鸣笛声对居民的干扰。三是每天夜间22:00后，机车不进入成品站检修车间段管线作业。四是加强机车鸣笛系统检修维护，减少因故障导致的长时间鸣笛现象。

②采取技术措施，减少机车作业鸣笛声对市民的干扰。一是在三炼钢道口增设对讲手持机，将规定的机车通过道口必须鸣笛联系改为对讲机联系，最大限度减少鸣笛次数。二是在确保安全的前提下，采取技术措施调低4台铁水机车在三炼钢作业的鸣笛声。

（3）中石油云南石化有限公司和安宁新亚美谷物流有限公司铁路专用线处理措施：

安宁市环保局责令中石油云南石化有限公司、安宁新亚美谷物流有限公司运营单位将机车风笛改为低频低音机车风笛，笛声对上麒麟村的影响在可接受范围内。

4. 现场复查情况

中石油云南石化有限公司已责成运营单位将机车风笛改为低频低音机车风笛，已完成整改。其余整改措施稳步推进中。针对投诉人反映的“D">530000201806200035公开信息不符合事实”的情况，安宁市环保局于7月6日再次组织3家企业核实相关情况，能够保证对公开信息的真实性负责。

5. 整改结果

各相关企业将认真抓好各项整改措施，并长期坚持。

（七）责任追究情况

无。

（八）下步工作打算

安宁市政府相关职能部门将督促各铁路专线使用企业认真按照整改方案开展相关工作，减小铁路鸣笛对周边居民造成的影响。

（九）整改时限

长期整改：2018年12月31日前完成整改。

责任单位：安宁市环境保护局

责任人及电话：唐宽，">13708417891

附件：1. （办结）安宁20180705）D">530000201807050002号 

        办理情况表

      2. 天安化工关于中央第六环境保护督察组“回头看”

         D">530000201807050002举报件办理情况的报告

          3. 武昆股份安宁公司关于落实安宁市环境保护督查

工作领导小组会议工作情况报告

 安宁市人民政府

            2018年7月11日

（联系人及联系电话：汪志伟    ">13700697232）

安宁市人民政府办公室　　　              2018年7月11日印发