各科室：
为进一步夯实统计部门防范和惩治统计造假、弄虚作假主体责任，按照昆明市统计局《2025年“双随机、一公开”监管抽查工作实施方案》的工作要求，结合招商和项目实施领域检查要求，制定了《安宁市统计局2025年“双随机、一公开”监管抽查工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安宁市统计局
2025年7月1日
安宁市统计局2025年“双随机、一公开”监管抽查工作实施方案
为进一步加强统计监督，强化基层统计基础建设,确保源头统计数据质量，遏制统计造假、弄虚作假。根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》(以下简称《统计法》《统计法实施条例》)等法律法规相关规定，结合安宁实际，现制定本方案。
一、工作目标
开展“双随机、一公开”抽查工作是贯彻落实党中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》的重要举措，也是贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境条例》，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化营商环境的重要方式。通过随机选取统计调查对象，对其统计基础工作、数据质量等情况进行现场执法检查，督促其遵守统计法律法规和各项统计调查制度，不断提高全市统计数据质量。
二、组织领导
为加强组织领导和协调工作，确保“双随机、一公开”监管抽查工作的顺利开展，成立统计“双随机、一公开”监管抽查工作领导小组。
组 长：卢 敏 党组书记、局长
副组长：郑朝刚 党组成员、副局长
唐华芳 党组成员、副局长
杨 航 地方统计调查队队长
成 员：各科室负责人
领导小组下设办公室在执法监督科，负责我市“双随机、一公开”抽查日常及组织协调等工作。
三、抽查程序
(一)制定抽查计划。要坚持问题导向，强化工作措施，按照昆明市统计局“双随机、一公开”抽查计划和统计部门1个联合抽查事项，科学制定抽查计划，合理确定抽查比例和频次，不断推进双随机抽查在辖区内的有形覆盖和有效覆盖。
按一套表调查单位总量的不低于6%抽查，执法检查工作要严格落实“企业安静期”，要避免重复检查、多头检查，对能够联合检查的实行联合检查。跨部门联合抽查的抽查比例和频率，请结合实际情况，与市场监管部门共同协商确定。
在做好“双随机、一公开”监管的同时，对投诉举报、转办交办、数据监测、自查自纠等发现的统计违纪违法线索，要立即实施检查;需要立案查处的，按照行政处罚程序规定进行调查处理。依据《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》等法律法规及国家统计局《统计执法监督检查办法》赋予的统计执法职责，对检查对象下列事项进行检查：
1. 调查对象依法提供统计资料的情况;
2. 调查对象依法建立原始记录、统计台账情况;
3. 调查对象依法建立并执行统计资料管理制度的情况;
4. 调查对象为依法履行法定职责提供保障的情况;
5. 调查对象依法配合统计调查和统计监督的情况;
6. 调查对象遵守统计法律法规规章、统计调查制度等情况。
(二)抽查范围。所辖区域内执行一套表统计调查制度的全部规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业及全部房地产开发经营企业、规模以上服务业以及其他有5000万元以上在建项目法人单位，截止2025年6月30日前入统的企业，抽取比例不低于6%。
对近两年检查过的企业免于“双随机、一公开”抽查检查，将市场主体信用风险分级分类管理与双随机抽查相融合，实施差异化监管。
(三)健全规范双随机抽查机制。要做好“两库”维护，及时更新检查对象库和执法人员库信息，依据统计部门“升规纳统”和“入退库”情况，做好执法检查对象库动态更新;适时更新持有国家统计执法证人员名录。要健全规范抽查机制，依托省市场监管局的国家企业信用信息公示系统(云南)等监管工作平台实行抽取全过程电子化管理，确保随机抽取监管对象及执法人员程序规范、全程留痕、责任可溯。
(四)依法依规实施抽查检查。要严格执行各项法律法规和统计执法有关程序，严格贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持预防、查处和整改相结合，坚持教育与处罚相结合，坚持实事求是、客观公正、统一规范、文明执法、高效廉洁原则。执法检查中严禁出现应付式执法、走过场式执法、台账数与上报数比对式执法等现象发生。在按照抽查计划做好“双随机、一公开”监管的同时，对通过投诉举报、转办交办、数据监测、自查自纠等发现的统计违纪违法线索，要及时实施检查;需要立案查处的，要按照行政处罚程序规定进行调查处理。对检查中发现的统计违法行为，情节轻微的，责令检查对象改正，或者提出处理意见;对统计违法行为需要立案查处的，依照法定程序办理。
(五)名单抽取
1. 通过“国家企业信用信息系统(云南)协同监管平台”，采取系统随机抽取的方式，从抽查对象名录库中确定被检查对象。
2. 通过“国家企业信用信息系统(云南)协同监管平台”，从执法人员名录库中随机抽取执法检查人员。
3. 被检查对象和检查人员确定后，由“国家企业信用信息系统(云南)协同监管平台”随机匹配，并派发执法检查人员。
(六)组织实施
1. 组织执法人员采取现场检查的方式对企业进行检查，实地检查前应提前2日告知被检查对象检查的依据、内容和要求。检查时执法人员不少于2人，并应出示执法证件，2025年10月31日前全面完成。
2. 按照《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》规定要求，行政执法人员现场检查应使用“云执法”APP扫描检查对象营业执照二维码，实现行政检查人员和检查对象信息互验。
3. 检查人员应认真履行抽查工作职责，严格遵守保密制度及相关工作纪律要求，按照分工负责、协作配合、各负其责的原则，依法依规进行检查。检查过程中应当及时收集有关证据材料，并注明证据来源。现场应当规范填写检查记录及相关法律文书，向检查对象询问有关情况时，应填写《现场检查笔录》并经检查单位法定代表人、负责人或其他指定人员签字或盖章确认，笔录内容要全面、客观、完整;检查时要全过程记录留痕。
(七)及时规范公开抽查结果
对单个检查对象检查结束后7日内，由检查人员对检查情况作出检查报告，包括检查时间、检查内容、检查结果填入“国家企业信用信息系统(云南)协同监管平台”中。如果检查未发现问题，报请主管领导同意后，由具体负责检查的人员3个工作日内将抽查结果填入“国家企业信用信息系统(云南)协同监管平台”中，抽查结果由系统完成数据交换自动归集到企业名下，通过“国家企业信用信息公示系统(云南)”向社会公示。
如果检查中发现问题，对检查中发现的统计造假、弄虚作假等统计违法行为，需进一步补充证据、完善程序的，应及时报请主管领导同意，按照法定程序处理。情节轻微的，责令检查对象限期改正，或者提出处理意见;情节严重的，需要立案查处的，依照法定程序办理。
对检查中发现的统计违纪违法问题，应按规定移交任免机关或者纪检监察机关给予处分处理，并进行通报。
四、工作要求
(一)强化责任意识，周密安排部署。各有关科室要充分认识到“双随机、一公开”抽查工作的重要性，积极主动开展调查研究，明确专人负责此项工作，切实承担相应职责。各科室请于7月15日前将本专业抽查对象名录库(附件1)报分管领导同意并签字后报执法监督科备案和建库，保障“双随机、一公开”抽查工作能够真正落到实处，有效推进。
(二)规范涉企检查，营造良好环境。要严格执行《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》规定，落实公布检查事项、制定检查计划、检查备案、优化检查方式、严格检查程序、推行扫码入企等措施，全面提升行政执法能力和水平。同时，要深入贯彻落实云南省《关于进一步规范涉企行政检查推行“企业安静期”的通知》精神，严格落实“企业安静期”制度，进一步规范涉企行政检查行为，坚决避免对企业正常的生产经营活动造成干扰和影响，努力营造一个公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，为企业的发展创造良好的外部条件。
(三)严肃工作纪律，确保公正廉洁。在实施检查工作的过程中，各执法检查工作人员必须严格遵守工作纪律，坚持依法行政，廉洁执法，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或收受检查对象的财物，不得谋取其他利益。
(四)加强宣传培训，提升执法水平。“双随机、一公开”抽查是事中事后监管方式的一项重要途径。执法监督科要结合省市统计局、市政府有关文件精神加大宣传力度，提高对“双随机、一公开”抽查工作的重要认识。同时，加强执法人员培训，引导执法人员切实转变执法理念，探索完善“双随机、一公开”抽查方案，不断提高执法能力和水平。
附件：1. 安宁市统计局2025年“双随机、一公开”抽查对象名录库表
2. 相关专业执法检查重点指标
附件1安宁市统计局2025年“双随机、一公开”抽查对象名录库表
