安宁市2018年新型职业农民培育工作总结及2019年工作计划

按照昆明市财政局、昆明市农业局《昆明市财政局、昆明市农业局关于下达2018年市级第一批农业生产项目资金的通知》(昆财农[2018]60号)文件要求，下达到我市的2018年新型职业农民培育任务是150人（生产经营型），现已完成了理论课、田间实训两个阶段，现将安宁市2018年新型职农民培育工作情况总结如下：

一、完成情况

下达到我市的2018年新型职业农民培育任务是150人（生产经营型），我局按照培育要求，组织专人负责，形成合力，精心组织，在2018年12月份以前已完成前两阶段工作。培训班分为葡萄生产经营班、食用玫瑰生产经营班一期、食用玫瑰生产经营班二期。2018年11月26日—30日（共5天）开展了理论培训，邀请省市专家授课，2018年12月3日—7日（共5天）开展田间实训和实操练习。

二、主要做法

(一)组建培训突击队伍。为确保培育任务的完成，我局出台了《关于打好安宁市2018年新型职农民培育工作突击战的实施意见》（安农通[2018]67号），抽调人员成立培育工作突击队，专门负责今年的培育任务。人员到位后即刻出台《关于印发《关于安宁市2018年新型职农民培育葡萄、食用玫瑰生产经营班实施方案》通知》（安农通[2018]76号）。

　　（二）创新方法。在时间紧、任务重的情况下，按照方案紧张有序组织实施了150人的培训工作（培训班分为葡萄生产经营班、食用玫瑰生产经营班一期、食用玫瑰生产经营班二期），采取大班教学，分班管理建档，节省时间和成本，扩大了学员社交圈子。

（三）丰富教学。我们严格执行培训方案和期初计划，完全按照相关培育要求设置课程设置，即理论授课时间５天，实训、见习５天，外出参观５天，培训时间上不缩水。在课堂教学时做到有教案，注重互动教学，并安排学员互相交流，实践中注重专业技能和经验交流，做到人人参与。建立了班级微信群，保证沟通顺畅，互动活跃，不走形式，不摆样子。

（四）规范管理。培训按照训前申请、训中监督、结班验收、拨付资金的流程开展，建专帐，专人管理，专款专用，规范资金使用范围，尽量减少现金支付，严禁截留挪用。所有报销单据报农业局审核后报账，做到与培训无关的不予支出，预算中没有项目的不予支出，单据少于2人签字证实的不予支出。按照一班一档，拍照片、留痕迹，签字登记，全程收集，装订成册，入档存放，确保后期有据可查。

（五）健全班级内部建设，加强纪律管理，确保培训效果。由班主任组织，学员推荐产生班组长，协助班主任管理班级事务，严格请销假度，实行课前点名签到办法，确保参训率。

（六）精挑授课教师，调动学员主观学习愿望。

（七）专车接送学员，确保学员安全。

三、取得的成效

（一）基本理清了培训流程。因时间紧，任务重，工作流程不清楚和相关规定不明，虽然抽调精干力量，但多数人首次接触此项工作，工作基本从零开始，跌跌撞撞展开了培训工作。在局领导的重视下和昆明市农广校的大力支持下，经过努力，按要求完成培训任务。

（二）发挥了示范带动效应。培训后的学员接受新观念，运用新技术能力大幅提升，参加过培训的学员们在标准化种植，市场销售，乡村旅游等方面上均有提高，均表示学到了东西，受到触动，增长了见识，希望得到外出参观拓宽视野和洗洗脑的机会。

（三）助推了产业转型升级。通过培训提高了从业人员的素质，学员自强、自律，遵纪守规意识明显增强，在品种、标准化、节约化管理、产品安全等方面都表现出强烈的环保和安全意识。培训后的新型职业农民坚持绿色发展理念，利用互联网营销，助推了三产融合。

四、存在问题

尽管新型职业农民培训是一项利民惠农政策，但在实际实施过程中还存在一些问题：

（一）领导认识不到位，重视程度不够。具体工作难于开展，宣传不到位，支持力度不足，导致工作严重落后。

（二）机构不健全，人员不固定，突击式工作方式难保培训效果，同时增加了突击人员的工作风险。没有成立职培办，农广校有名无实（除一枚公章，一无所有）。

（三）参加培训人员的认定不够精确。按照培训要求，学员必须用手机下载“云上智农”手机APP登录申报，在实际招生中，正在从事养殖的农民大多在50岁以上，没有智能手机，有智能手机的因为年龄较大不会操作，只能培训时先报到，在我们的指导下登录申报，但部分学员因为种种原因无法录入系统，导致培训台账签到人数远远大于系统录入人员，这部分学员又想参加培训，极大的占用了培训资源。

（四）后期认定和扶持政策滞后。按照《培训方案》，培训结束后，需要对“职业农民”进行认定，对认定发证的给予政策扶持和支持，但在实际工作中，部门重培训、轻认定，重宣传、轻扶持。国家、省级农业部门没有专门出台扶持新型职业农民干事创业的政策和资金，影响该项目实施的初衷，不利于持续开展。

(五）资金使用率低。由于工作机构不健全，职责不明，人员不固定，缺乏规化性，导致前期工作瘫痪，后期突击的工作局面，资金使用率仅为33%,其中2018培育资金使用率为40.26%(培育经费450000元，实际支出181186元),2017年市级示范村建设资金使用率为16.60%(建设经费200000元，实际支出33208.5元)。

五、下步工作计划

（一）提请领导重视新型职业农民培育工作，健全完善培训组织，理清各部门工作职责，固定人员不少于五人。

（二）积极作好年初培育方案，加强参训学员的遴选工作，完善学员申报程序，并且按照要求做好资金使用和档案整理，认真总结好培训中的经验，挖掘典型，持续推进，为贯彻落实中央制定的乡村振兴战略发挥作用。

（三）2019年计划培育新型职业农民100人，完成2018年培育收尾工作。

2018年12月14日