安宁市教育体育局加强中小学、幼儿园预防性侵害学生工作方案
安宁市教育体育局加强中小学、幼儿园预防
性侵害学生工作方案
为认真落实《教育部办公厅关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生的通知》（教督厅函〔2018〕9号）、《云南省教育厅办公室转发教育部办公厅关于进一步加强中小学（幼儿园）预防性侵害学生的通知》和《昆明市教育体育局关于印发<昆明市教育体育局加强中小学(幼儿园)预防性侵害学生工作方案>的通知》（昆教体办发〔2019〕107号）文件要求，切实做好我市中小学、幼儿园预防性侵害学生工作，制定以下工作方案。
一、工作目标
通过加强预防性侵犯教育、教职员工管理、学校日常管理、家校联系共育、隐患排查整治，完善预防性侵协同机制，强化学校安全督导检查，切实维护学校安全和谐稳定，保障学生合法权益，杜绝校园性侵案（事）件发生。
二、组织领导
为确保工作取得实效，决定成立安宁市中小学、幼儿园预防性侵害学生工作领导小组，由局主要领导任组长，局班子成员任副组长，机关各科室、基础教育发展中心负责人、各学校、幼儿园负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全卫生科，具体负责指导督促开展防性侵害学生相关工作。
三、主要任务
(一）加强预防性侵犯教育。各学校（园）要把预防性侵害教育工作作为重中之重，通过课堂教学、讲座、班会、主题活动、编发手册、微博、微信、宣传栏等多种形式开展性知识教育、预防性侵害教育。要通过案例加强警示教育和法治教育，提高学生自护意识和自救能力。教育学生特别是女生提高警觉，离家时告知父母出行情况，尽量避免外出独行；牢记父母电话和报警电话，掌握基本安全常识，主动远离危险环境。要确保预防性侵害教育落实到每一位学生、每一位家长，重点对小学学生、留守学生、寄宿学生、乡镇农村学校学生及其家长加强宣传教育。
（责任单位：各学校、幼儿园，机关各科室、基础教育发展中心）
（二）加强教职员工管理。各学校（园）要严格落实有关教师管理法规和制度要求，进一步完善教师准入制度，强化对拟招录人员品德、心理的前置考察，联合公安部门建立性侵害违法犯罪信息库和入职查询制度。落实对校长、教师和职工从业资格的有关规定，加强对临时聘用人员的准入审查，坚决清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位，严禁聘用受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚人员担任教职员工。要将师德教育、法治教育纳入教职员工培训内容及考核范围。要加强对教职员工的品行考核，与当地公安、检察机关建立协调配合机制，对于实施性骚扰、性侵害学生行为的教职员工，及时移送公安司法机关依法处理。
（责任单位：各学校、幼儿园，机关各科室、基础教育发展中心）
（三）加强学校日常管理。各地教育部门要坚持“谁主管、谁负责，谁开办、谁负责”的原则，落实中小学校长作为校园内部安全管理和学生保护第一责任人的责任。要指导学校建立低年级学生上下学接送交接制度，不得将晚离校学生交与无关人员。健全学生请假、销假制度，严禁学生私自离校。加强人防、物防和技防建设，完善重点时段和关键部位的安全监管。严格落实值班、巡查制度，加强校园周边治安综合治理。严格实行外来人员、车辆登记制度和内部人员、车辆出入证制度。寄宿制学校要对所有女生宿舍实行“封闭式”管理，尚未实现“封闭式”管理的要抓紧时间改善宿舍条件。女生宿舍原则上应聘用女性管理人员，未经宿管人员许可，所有男性，包括老师和家长，一律不得进入女生宿舍。
（责任单位：各学校、幼儿园，安全卫生科）
（四）加强家校联系共育。各学校、幼儿园要通过开展家访、召开家长会、举办家长学校等方式，提醒家长尽量多安排时间和孩子相处交流，切实履行对孩子的监护责任，特别要做好学生离校后的监管看护教育工作。要让家长了解必要的性知识和预防性侵犯知识，并通过适当方式向孩子进行讲解。学校要同家庭随时保持联系，特别要关注留守儿童家庭，及时掌握孩子情况，特别是发现孩子有异常表现时，家校双方要及时沟通，深入了解孩子表现情况，共同分析异常原因，及时采取应对措施。深入开展心理健康教育，整体提高中小学生心理素质和心理健康水平，促进学生身心和谐可持续发展。
（责任单位：各学校、幼儿园，党工委办公室、行政办公室、教育科、基础教育发展中心；）
（四）加强隐患排查整治。各学校、幼儿园要定期组织力量对中小学校进行拉网式排查，全面检查学校日常安全管理制度是否存在漏洞，重点检查教职工、学生是否有异常情况，特别是要关注班级内学生尤其是女学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、无故旷课等异常表现及产生的原因。要加强对边远地区、山区学校、教学点的排查，切实做到县不漏校，校不漏人。对排查中发现的安全隐患要及时整改，发现的性侵犯事件线索和苗头要认真核实，涉及违法犯罪的要及时报警并报告上级部门。
（责任单位：各学校、幼儿园，安全卫生科、党工委办公室、行政办公室、教育科、基础教育发展中心；）
四、保障措施
（一）完善预防性侵协同机制。各学校、幼儿园要与检察机关、公安机关、共青团、妇联、家庭、社会构建一体化的保护中小学（幼儿园）学生工作机制，做到安全监管全覆盖。各地教育部门要与公安机关积极协作，加强校园周边巡逻防控，防止发生社会人员性侵害在校学生案件。各地教育部门要协调有关部门进一步加强对学生保护工作的正面宣传引导，防止媒体过度渲染报道性侵害学生案件。
（二）强化学校安全督导检查。行政办公室要按照《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》要求，以预防性侵害工作为重点，开展学校安全工作专项督导，督促、指导中小学（幼儿园）及时消除安全隐患，对发现的性侵害线索和苗头要认真核实，及时依法处理。
（三）妥善处置中小学生性侵犯事件。各学校、幼儿园要建立中小学生性侵犯案件及时报告制度，一旦发现学生在学校内遭受性侵犯，学校或家长要立即报警并彼此告知，同时学校要及时报告，报告时相关人员有义务保护未成年人合法权益，严格保护学生隐私，防止泄露有关学生个人及其家庭的信息，避免再次伤害。对性侵学生者，各地要依法严惩，决不姑息。
五、相关要求
（一）提高思想认识。各学校、幼儿园要充分认识预防性侵害学生工作重要意义，切实加强预防性侵害工作的组织领导，认真贯彻落实中央、省市有关预防性侵害学生工作要求，深入研究制定实施方案，扎实做好预防性侵害学生有关工作。
（二）压实工作责任。各单位要认真落实预防性侵害学生工作各项目标任务，层层落实责任，把各项工作做细、做实、做深，将防性侵安全教育覆盖到每一个班、每一位学生、每一位家长，确保预防性侵害学生工作取得实效。对性侵害学生行为零容忍，把预防性侵害学生工作纳入年终目标考核。
（三）加强信息报送。各学校、幼儿园对有关预防性侵害工作的重要信息，要及时报告；对发现性侵害学生案件或者线索瞒报、谎报、迟报的，将按相关规定处理;对涉及到的学生信息要予以保密，凡私自散发相关信息，造成不良影响的，将对相关责任人严肃问责。
