安贫领办〔2021〕1号安宁市扶贫领导小组办公室关于做好2021年脱贫成果巩固“挂包帮”定点帮扶工作的通知

各街道，“挂包帮”各成员单位（部门）：

为认真贯彻落实中央、省、昆明市脱贫攻坚工作有关决策部署，持续巩固提升“两不愁三保障”，切实提高脱贫工作质量和成效，有效防止返贫和新增贫困。按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，继续跟踪建档立卡户的生活、生产、就业状况，重点关注防贫预警监测、当地特色农业发展和乡村治理。加强我市“挂包帮”对口帮扶、定点帮扶工作，持续巩固安宁市本级及禄劝县汤郎乡、转龙镇脱贫成果，有效衔接乡村振兴。结合昆明市对各县（市、区）脱贫攻坚成效考核要求，现将2021年脱贫成果巩固“挂包帮”定点帮扶工作相关要求通知如下，请各街道、“挂包帮”各成员单位（部门）严格遵照执行。

一、加强组织领导

按照昆贫领〔2018〕9号《关于进一步加强“挂包帮”定点帮扶工作的通知》及昆贫领〔2020〕15号《关于印发昆明市2020年脱贫攻坚成效考核评价实施方案的通知》精神，市委、市政府主要领导要亲自安排部署，召开专门会议研究部署扶贫帮扶工作不少于2次。市级主要领导每年到挂联点调研指导不少于2次。

各部门(单位)要把参与“挂包帮”定点扶贫作为政治责任政治任务。要明确具体工作机构和责任人，保持分管领导相对稳定。要充分发挥部门优势，立足挂联点实际，立足帮根本、帮长远，在引企引资、引才引智、争取政策、获得技术等方面提供支持帮助，帮助挂联点巩固脱贫成果。

二、主要工作计划

（一）对口帮扶工作

2021年围绕提升巩固“两不愁、三保障”与乡村振兴有效衔接，与对口帮扶县乡共同研究制定帮扶计划。以人居环境整治提升、党建引领巩固脱贫成果与乡村振兴示范点打造工作等项目给予一定的支持。

（二）全力保障驻村扶贫工作

选派8名素质能力强、身体素质好的优秀干部职工参与巩固脱贫成果一线工作。为每位队员购买了意外伤害险、保障好驻村工作经费、驻村生活补助经费、落实每年一次健康体检。

（三）结对帮扶遍访工作

“挂包帮”各成员单位（部门）要对安宁市本级的553户1491名建档立卡人员及禄劝县8个村467户帮扶对象进行帮扶结对遍访全覆盖。各单位可结合实际，做好遍访计划（方案），开展形式多样的帮扶工作。杜绝送钱送物的慰问方式，倡导送知识、送文化、送技能、送岗位等服务活动，不断激发农户内生动力，持续巩固提升脱贫成果。各帮扶点帮扶关系保持相对稳定，干部岗位发生变动的，由续任领导自行接替相应帮扶工作。严密组织结对帮扶干部职工开展遍访贫困对象行动，每季度不少于一次，每年度不少于4次。走访禄劝帮扶对象时，请与我市驻禄劝的驻村扶贫工作队员加强对接，掌握道路交通状况，注意出行安全。帮扶责任人要做到真走实访、避免漏访。对多次实地走访仍未见到贫困对象本人，未实现面对面帮扶的，要通过电话随访、托人代访等工作方式完成遍访任务。确保每户建档立卡户有一个“明白人”，走访中对贫困对象提出困难和发现的问题能现场解决的当即解决，不能当场解决的应立即反馈给驻村干部和村委会跟进解决。

（四）实施消费扶贫促增收

消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区的产品和服务，帮助贫困人口增收巩固脱贫成果的一种帮扶方式，是社会力量参与巩固脱贫成果的重要途径。当前，安宁市结对帮扶禄劝县汤郎乡、转龙镇巩固脱贫成果还存在脱贫群众产业发展难、增收不稳定等，贫困群众持续稳定增收存在困难，部分农产品滞销、群众外出务工受阻等问题尤为突出。安宁市各“挂包帮”责任单位要一如既往给予脱贫地区大力支持，主动承担社会责任，充分发挥自身特点和资源优势，大力实施消费扶贫，将消费扶贫纳入年度帮扶计划，并转化为履行帮扶责任的方法路径，千方百计帮助贫困地区农产品走出农村、搭建平台、畅通渠道，帮助分销滞销农产品。引导和鼓励干部职工在遍访工作中采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式强化消费扶贫，杜绝简单给钱发物，多渠道缓解滞销农产品“卖难”压力，实现“巩固脱贫成果大提升，增收致富可持续”。

（五）精准防贫监测预警

对安宁市本级已脱贫建档立卡对象及其他相对低收入人群开展精准动态监测，构建防贫监测预警机制，整合民政、医保、卫健、教体等部门的帮扶资源，发现有返贫、新增贫困风险的及时预警，针对性的实施动态帮扶，减少因病、因学、因灾等原因导致的返贫和新增贫困，进一步提升其生活保障水平，切实增强贫困人口获得感和幸福感，稳定增加贫困群众收入，巩固脱贫成果。

三、工作要求

（一）提高政治站位，高位推动。各级各单位要切实把思想和行动统一到省委省政府、昆明市委市政府的决策部署上来，充分认识到“建立解决相对贫困的长效机制”巩固脱贫成果的重要性，增强责任感、紧迫感，从做到“两个维护”的政治高度，增强看齐意识，政治上对标对表，行动上坚决有力，加强组织领导、科学谋划、高位推动。

（二）加强沟通对接，形成合力，务求实效。各帮扶责任单位要结合此通知要求，进一步明确结对帮扶禄劝县汤郎乡、转龙镇“挂包帮”工作的措施方案，细分责任、细化措施，同步压实各级领导、部门责任、干部责任，抓住重点时段、抓住关键环节、精心组织实施，推动形成工作合力，抓紧抓严抓实各项重点工作，提高工作精准度和有效性，为巩固脱贫成果奠定坚实基础。

（三）严明纪律，确保安全。各级各单位赴基层一线开展巩固脱贫成果工作，要大力弘扬务实作风，真抓实干，杜绝形式主义。坚持轻车简从，不得增加基层和群众负担，维护好党委、政府和领导干部形象。要高度重视扶贫工作中的安全问题，加强统筹调度、详细计划方案，帮扶全程要注意安全工作事项，确保安全工作要求落到实处。

（四）安宁市本级“挂包帮”工作重点。对安宁市已脱贫建档立卡贫困户进行遍访工作全覆盖，遍访工作与禄劝县结对帮扶对象的遍访同步进行，按每季度不少于一次,每年不低于4次遍访，在本年11月30日前完成。

（五）走访帮扶情况及时报送。各单位（部门）落实专人负责联络和材料报送，联络员联系方式请于2021年2月10日前报送市扶贫领导小组办公室（市农业农村局端口）。每次入户帮扶结束后及时报送工作开展情况及安宁市2021年脱贫成果巩固“挂包帮”定点帮扶工作开展情况统计表（附件），6月5日前报送上半年工作开展情况，11月30日前报送全年工作开展情况，未报送视为未开展帮扶工作（电子版和领导审阅签字扫描件同时报送）。市扶贫领导小组办公室每季度末月25日对帮扶工作开展情况进行汇总并通报。

安宁市扶贫领导小组办公室

2021年2月3日

（此件公开发布）