安宁市教育体育局校园防欺凌长效工作机制
安宁市教育体育局校园防欺凌长效工作机制
为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，进一步加强我校预防学生欺凌工作，建立多方联动的长效机制，切实保障学生的身心健康，积极高效、妥善处置校园突发暴力、学生欺凌事件，根据相关文件要求，结合实际，制定我局校园防欺凌工作机制。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以形成护未成年人合法权益、防治学生欺凌长效机制为目标，以促进学校各部门、年级、班级上下联动、形成合力为保障，健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度，确保学生防治工作落到实处，把校园建设成最安全、最阳光的地方，切实办好人民满意的教育，为培养德治体美全面发展的社会主义建设者和接班人创造良好条件。
二、基本原则
1．坚持教育为先。深入开展学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，促进提高学生的思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度，特别加强防治学生欺凌专题教育，培养教师、学生及家长等不同群体积极预防和自觉反对学生欺凌的意识。
2．坚持预防为主。完善有关规章制度，及时排查可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患，强化学校及周边日常安全管理，加强欺凌事件易发场所监管，完善学生寻求帮助的维权渠道。
3．坚持保护为要。切实保障学生的合法权益，严格保护学生隐私，尊重学生的人格尊严。切实保护被欺凌学生的身心健康，防止二次伤害发生，帮助被欺凌学生尽早恢复正常的学习生活。
三、工作内容及要求
在全市学校开展校园欺凌暨“七个一”专项整治活动。要求各学校每学年修订完善校园欺凌专项整治工作方案，要有针对性地开展好“七个一”专项治理活动：开展一次法制教育；开展一次家访活动；开展一次校园矛盾排查；开展一次问题学生心理集中摸排和疏导；开好一次“我们是一家人”专题班队课；完善一批“校园欺凌”防治制度；开展一次“校园欺凌”专项活动。
（一）原因分析
1．家庭教育的缺乏，导致校园欺凌事件的频发。纵观校园欺凌事件很多施暴者多是留守儿童，一般是隔代抚养或长期寄宿，自小缺乏亲情，缺少关爱，缺乏管理教育，缺乏监督；即使有父母在身边，也由于父母工作忙疏于管理或者由于父母自身的原因（受文化程度限制或对子女管教方法不当或者本身就不能成为孩子的榜样），或者由于父母的放任造成孩子沾染了社会不良习气，形成不良习惯，形成自由散漫，唯我独尊，形成不良的人生观，价值观，结交不良朋友，形成一定小团体，对同学中稍有“不顺我意”就组织进行暴力欺凌，导致校园欺凌事件的频发。
2．社会不良风气的影响导致校园欺凌事件的频发 。近年来，部分影视剧大力宣扬暴力征服，提倡江湖规则，宣扬江湖道义，对于未成年人影响深远，现实生活中一些极端事件发生，加之新闻媒体过分追踪渲染，使孩子模仿成社会成人特权强权思想，对于“不顺我心”“不和我意”者，组织纠集一定人员，对其凌辱。
（二）统筹推动，落实责任。
1．高度重视积极部署。市教体局和各学校高度重视此项工作，充分认识校园欺凌专项治理工作的必要性和紧迫性，专题研究和分析中小学校园欺凌情况，结合日常学生德育、法制教育和安全防范工作，迅速制定并完善校园欺凌专项治理实施方（预）案和制度。及时召开会议，动员部署，明确职责，把各项工作落实到岗、到人。
2．各学校建立校园欺凌事件应急处置预案。进一步制定完善校园欺凌预防处理制度，建立校园欺凌事件应急处置预案。包括早期预警、及时上报、冷静处理以及心理干预等全方位机制，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。每位教职员工积极参加校园欺凌事件的防护，本着保护学生安全的原则，当歹徒强行施暴时，可实行正当防卫。对出现的校园暴力事件能够反应迅速，作出有效的防护，切实保护学生的人身安全不受侵害。
3．积极宣传，营造氛围。各校充分利用学校教育阵地，如电子屏幕、校园网、黑板报、橱窗、宣传语、广播等向师生、家长广泛开展校园反欺凌教育宣传。宣传有关法制知识和典型案例，宣传社会主义核心价值观关于友善的要求和处理人际关系的基本准则，宣传校园欺凌行为的危害和恶劣影响，形成反校园欺凌的社会舆论压力和震慑力。积极宣传校园中团结关爱、和谐共进的优秀事例，做好正面引导，建设优良教风、校风、班风、学风。
4．强化措施，严密防范。一是加强摸底排查。全面开展涉校涉生矛盾纠纷隐患排查，积极发动教职工、学生及班干部搜集校园欺凌方面的信息，设置并公布校园欺凌治理的电话号码。积极化解矛盾纠纷，对各种苗头性问题要及时处置。对个别品行不端行为不良的学生，采用教育与矫正相结合等方法开展一对一帮扶，转化他们的行为方式，必要时联系其监护人共同开展教育。
5．加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设。建立完善关于校园欺凌的各项制度，严格落实校园门禁、请销假、点名和值班巡逻等制度，加强晚自习、学生宿舍的管理，积极配合公安机关开展管制刀具收缴工作。要完善校园视频监控设施，监控显示端必须24小时值班到位。
6．加强关爱保护。要加强对农村留守儿童、流动人口子女、困难家庭子女和残疾儿童、女童等的关爱和保护，健全困境儿童救助保护制度和家校联系制度，不让弱势学生群体及所有青少年受到校园欺凌的伤害。
7．提出具体要求，防患于未然。中小学校为学生提出了具体的要求，比如上课期间，学校大门关闭，学生不能私自走出校门。需家长来接的，需要班主任同意，填写《出门单》，方可离校。要求学生放学后及时回家，不在路上玩耍，不和陌生人搭讪。要求家长创造积极健康、和睦的家庭环境，为孩子提供处理问题的正向榜样，培养孩子的自信和良好的交往能力，对孩子在学校中的情绪、交往等有足够的关注，形成强大的校园反欺凌教育合力，确保中小学生的人身利益不受伤害。
四、实施策略
1．构建学校有效干预机制。建立起校园欺凌的程序化处理，包括早期预警、及时上报、事中处理以及事后心理干预等全方位机制。学校成立校园欺凌事件应急处理领导小组，构建应急机制， 对于严重违反校纪校规、扰乱正常的校园秩序、暴力情节严重的学生，应遵照相关规定严厉惩戒，对校园欺凌做到早发现，早预防，早控制。
2．创设和谐的校园环境和良好的班集体。首先，应加强培育学校社会主义核心价值观，建设优良校风、教风、学风，营造良好的育人氛围。其次，建设温馨和谐的班集体。通过开展丰富多彩的集体活动，为同学间的交往创造良好的机会，形成团结向上、互助友爱、和谐的人际交往氛围，并逐步形成正确的世界观、人生观和价值观。最后，正确处理欺凌行为。对学生间发生的轻微欺凌行为，应采用合理方法，切忌当众训斥、武断批评，多发挥榜样引领作用，从而减少学生欺凌行为的发生。
3．加强青少年法制教育。应将法制教育纳入课程计划，利用文化长廊，开辟法制教育专栏，开展普法知识讲座、竞赛、模拟法庭等，切实提高学生遵纪守法的自觉性和自我保护、自我防范的意识与能力，逐渐养成利用法律武器维护自身权益的良好习惯，更好地防治校园欺凌事件。
4．加强心理健康教育。提倡赏识教育,教师要多夸奖学生，增强学生的自信心，减少学生因受挫或缺乏自信心而产生的欺负行为。推进自我教育。中小学生要自信、自强、自尊、自爱，对自己的未来要充满信心，提高自己的抗挫折能力，正确面对未来以及来自社会各方面的压力。加强心理辅导。学校要配备心理健康教师，建好心理辅导室，为学生建立心理档案，及早排查学生的心理障碍。
5．开发交际交往的校本课程。现代社会的重要特征就是交际、交往、交流，让学生学会与他人交往，尊重他人，善待他人，是学校教育的重要内容。学校可以从建立关系、维持关系、冲突解决三个方面开发系列校本课程，不断增进学生的人际交往与处事能力，引导学生正确面对出现的矛盾和问题，学会自我调节，避免激化矛盾，从而防止校园欺凌事件的发生。
6．探索开展学校社会工作。探索引进专业社会工作者运用社会工作的理论、方法与技术，给学生特别是处于困境的学生提供专业的服务。社会工作者主要通过帮助学生解决遇到的某些问题，包括对学生个体欺凌行为的修正，对学生群体的预防教育，协调家庭、学校和社区之间的关系，有效实现教育功能，以减少校园欺凌现象的发生。
7．加强师资培训。要重视师德师风建设，引导教师尊重、关心每一个学生，了解学生的内心世界，及时疏导心理问题，以防患于未然。要加强包括防治校园欺凌技能在内的师资培训，在职前教师教育标准中要突出教师在纪律管理方面的知识和技能的要求，对在职教师进行反校园欺凌方面的专业培训，帮助教师掌握识别校园欺凌和进行早期干预和行为矫正的方法。
8．重视家庭教育方式。家长是孩子的第一任教师，他们的教育方式直接影响孩子的行为模式。要发挥家长在家庭教育中的主体地位，以恰当的方式关爱孩子，做到不溺爱、不专制，指导和帮助孩子解决遇到的问题。学校要办好家长学校，设立家庭教育咨询机构，帮助家长树立正确的教育观和人才观，提高家教水平。
9．建立校园欺凌综合治理机制。按照“整体设计、分步推进、综合治理、预防为主”和“预防、教育、惩戒相结合，教育为主”的原则，建议联合教育、公安、法院、民政、关工委、妇联、团委等部门，成立校园欺凌综合治理办公室，明确各自职责，提出阶段性目标和任务，坚决遏制校园欺凌频发的势头，积极回应人民的关切，以取信于民。
