安宁市教育工作概况
安宁市教育工作概况
一、安宁市教育事业发展概况
安宁市委、市政府始终坚持把教育事业摆在优先发展的战略地位，做到“教育发展优先研究、教育问题优先解决、教育投入优先安排”，全市教育工作者持续发力、久久为功，紧紧围绕市委、市政府的统一部署和“大赶考”目标任务，以改革创新为动力，以均衡发展为抓手，以提高质量为核心，突出基础教育“补短板”，持续深入推进教育改革，加快推进教育现代化，全市教育规模稳步扩大，办学条件不断改善，教师队伍建设不断加强，教育质量明显提升，有力推动了安宁经济社会健康发展。
近年来全市教育工作获得的荣誉有：2009年6月被云南省人民政府授予“教育工作先进市” ；2011年4月被评为云南省“两基工作先进单位”；2013年获评“云南省义务教育初步均衡市”；2016年12月被国务院教育督导委员会授予“全国义务教育发展基本均衡市”；2017年获评“全国未成年人思想道德建设先进城市”；2019年获评“云南省教育工作先进县市”，2020年7月安宁中学被教育部列为“普通高中新课程新教材国家级示范校”建设学校，2020年12月入选“全国基础教育国家级优秀教学成果推广示范区”（全国60个县区，云南仅有安宁市和丽江古城区入选）。
截至目前，全市有各级各类学校91所（公办36所、民办55所），其中，幼儿园61所（其中省一级示范幼儿园2所），小学11所，初级中学1所，九年一贯制学校8所，普通高中7所（其中3所为省一级完全中学，安宁中学为省一级一等完全中学），中等职业学校3所；在校学生56767人，其中幼儿园12997人，小学23632人，特殊教育17人，初中11823人，高中7066人，中职学生1232人；全市教职工5119人（其中：公办学校在职教职工3586人（在职在编2985人、特岗教师40人、自主招聘教师45人、临聘教师77人，共3147人），民办学校教职工1533人）。建成国家级重点职业中学1所、省级优质学校7所、省市级现代教育示范学校6所、县级现代教育示范学校51所、省市级绿色学校21所、全国文明学校1所、省市级文明学校20所、县级文明校园49所。
五年来，安宁市学前教育三年普及率从87%上升至98.56%，毛入园率达到102.32%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比从75％上升至85%；义务教育巩固率保持在98%以上；高中阶段毛入学率从93%上升至96.5%，普高升学率从45%上升至70%；中高考成绩居省、昆明市前列水平，高考尖子生（600分以上）逐年增加，从35人上升至192人，一本率从25%上升至30.8%；骨干教师、学科带头人和名师等优秀教师占专任教师的比例从22%上升至30%。
二、近年来安宁教育工作情况
（一）强化责任，认真履职，推进教育强市战略
认真落实政府发展教育的主体责任，市委成立了议教工作领导小组，建立了教育科学发展的决策机制，出台《关于进一步加快推进教育事业改革发展的实施意见》《关于推动教育优先发展打造教育强市十条意见》及《安宁市关于进一步加强教师队伍建设的实施方案》，从2017年起至2020年，教育投入每年递增1000万元，重点用于优秀教师引进、教育科研等学校内涵发展和教育软实力的提升。制定了《安宁市街道办事处及有关部门履行教育工作职责规定》，各职能部门和街道办事处认真履行教育工作职责，把支持教育发展列入市、街道两级年度责任目标考核，帮助解决教育发展中的问题和困难。
（二）加大投入，完善机制，足额落实保障经费
始终坚持“教育优先”原则，不断提升办学条件和水平。2017—2020年，累计投资10.28亿元，新建、改扩建学校（幼儿园）22所，新增校舍面积25.43万平方米，全市义务教育学校“20条底线”达标率100%；累计投入近1.03亿元，大力推进教育信息化建设，以教育信息化推动教育现代化建设步伐。
（三）科学规划，优化布局，着力改善办学条件
加大学校建设力度，建成了宁湖小学和特殊教育学校，启动了安宁市第一小学、安宁市连然小学、安宁一中改扩建工程，启动了安宁中学太平学校小学部、安宁市第四幼儿园、青龙街道幼儿园和9个村级幼儿园建设项目；组织开展了小区配套幼儿园专项治理工作，按照“一园一策”原则，对规划不到位、建设不到位、移交不到位的幼儿园进行了清理整治。出台了《安宁市教育设施布局布点规划（2018—2035）》《安宁市落实<昆明市新建扩建居住区配套教育设施建设管理规定>的实施细则》，建立了项目配套教育设施预审机制，教育布局与经济社会发展和人民群众就学需求更加匹配。
（四）深化改革，整合资源，促进教育内涵发展
一是办学体制机制改革见成效。积极探索“九年一贯、十二年一体”、集团化办学和“名校办民校”的办学体制改革，学校内涵发展活力和整体竞争力进一步提升。稳步推进“研训一体化”教研师训管理运行机制改革，建立“蹲点、跑线、顾面”的教科研服务机制，全面实施“教育软实力提升”项目，教科研对推动教育改革，提升教学质量成效显著，安宁市基础教育发展中心被评定为“云南省一级一等县级教研机构”，教育科研成效在云南省具有了一定的影响力。
二是“三名工程”建设有突破。持续实施名校培育工程，与北京博雅闻道等专业机构建立战略合作，引入北京大学、清华大学等国内知名高校和北京朝阳区、北京东城区等教育发达地区优质资源，与中央民族大学附中、曲靖一中签署合作办学协议，助推安宁教育高位发展。实施教师专业素养提升工程，采取“菜单式”培训方式，线上线下结合，依托名校长工作室和名师工作室，组织常态化的“实作性”教师技能培训。出台“银龄讲学三年行动计划”，设立“教育人才引进基金”，创新引进人才管理机制，吸引全国优秀教师向安宁聚集，做到“引得进、留得住、干得好”。当前，培育出昆明市名校长5人、昆明市教学名师11人、安宁市名校长10人（14人次）、安宁市名师73人、云南省学科带头人骨干教师13人、昆明市学科带头人骨干教师122人、安宁市学科带头人骨干教师749人、昆明市教坛新秀175人，安宁市教坛新秀67人，建成昆明市名校长基地1个、安宁市名校长工作室4个、云南省名师工作室1个、昆明市名师工作室2个、安宁市名师工作室29个。
三是五育并举迈出新步伐。实施中小幼德育课程一体化建设，形成学段纵向衔接、学科横向融通、课内外深度融合、符合学生认知规律和成长规律的德育课程实施体系，建构起德育课程、学科课程、传统文化课程和实践活动课程“四位一体”的德育课程实施新格局，德育工作的系统性和实效性得到进一步增强，师生社会主义核心价值观知晓率、创建文明城市参与率为100%，选树了一批“新时代好少年”典型。始终坚持以教学为中心的办学理念，着力培养学生核心素养，促进思维发展，激发创新意识；严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准；严格落实教学常规，深化课程改革和课堂教学改革，实施精准教学，构建高效课堂，打造“低负担高效能”的教学模式；优化教学方式，建立学习共同体，开展研究型、项目化、合作式学习；加强科学教育、实验教学、创客教学，广泛开展书香校园创建活动；改进中小学教育质量评价机制，纠偏“以分数论英雄”的片面教育质量观，建立“过程与结果相结合、出口与入口相对照、分类差别化”考核机制，各层次学校自主谋划、主动发展，全市各学段智育水平得到有效提升。落实心理健康教育课程计划，规范心理健康教育内容，加强心理健康教师队伍培训，建成省市级心理健康教育示范学校7所，构建校内校外相结合的专业化心理健康服务体系，未成年人心理健康教育工作得到上级部门和广大市民的认可，在全省有了一定的影响力；教育体育融合机制初步建立，将学生体质健康纳入学校考核评价指标，学生体质和视力监测覆盖率达100%；开齐开足体育课，深入实施“阳光体育运动”，全面落实中小学生在校期间每天锻炼不少于1小时，建成全国青少年校园足球特色学校12所、全国青少年校园篮球特色学校1所、全国青少年校园网球特色学校2所、云南省体育特色学校10所、昆明市体育传统项目学校2所；构建课堂教学、课外活动、校园文化“三位一体”的美育教育机制，坚持“一校一品”“一校多品”，以美育人、以文化人，着力培养学生良好的审美观念，开展高雅艺术和戏曲进校园活动12次，开展中小学艺术教育评估1次、组织学生艺术作品展演活动3项。推进学生艺术社团和艺术兴趣活动常态化，覆盖率达100%。全面推进小学三点半课后服务活动，覆盖率达100%。采取“家校共育”、借力校外社会实践基地等方式，启动学校综合实践教育基地建设，开展不同主题的劳动与实践教育活动，形成了校内劳动、校外劳动、家务劳动、公益劳动和志愿服务活动相结合的劳动教育方式，着力培养学生劳动观念、劳动意识和劳动技能。
四是教育教学质量再上新台阶。以“大赶考”目标为导向，建立了“抓常规、保质量，抓科研、上水平，抓手段、促特色”教学管理指导机制，教育教学质量进一步提高。2020年高考成绩再创新高，2名考生（文科）进入全省前50名，4名考生进入全省前100名；600分以上考生192人，较2019年增加19人，增长10.98%；一本上线576人，较2019年增加110人，较2019年增长23.6%；一本率30.76%，较2019年增长4.3个百分点；本科上线1478人，较2019年增加244人，较2019年增长19.77%；本科率67.99%，较2019年增长5.67个百分点。2020年中考总分平均分435.67分，较2019年提高12.48分；总分及格率82.52%，较2019年提高4.23个百分点；全科及格率39.93%，较2019年提高2.74个百分点；总分优良率36.89%，较2019年提高5.17个百分点。
三、存在的突出问题
一是教育发展还不够均衡。城区学校师资力量、生源质量和办学水平都高于农村学校，导致很多农村孩子进城读书，城区学校“人满为患”的现状仍未得到有效遏制，城区“大班额”、“大校额”现象仍然存在。受产业布局和产业结构调整影响，乡村学校生源饱和度和就学需求差距巨大，南部片区为水资源保护区，水源地搬迁、土地流转出租等原因，农村就业岗位有限，进城购房、务工人员增加，子女随父母外迁比较多，生源萎缩严重；太平片区地产开发项目多，人口迁入多，现有教育资源严重满足不了就学需求。
二是学前教育短板仍然突出。全市公办园幼儿数占在园幼儿总数的36%，且主要集中在城区，招生压力较大；部分民办幼儿园设施落后，卫生消防存在隐患，自有校舍少，保教质量低；民办幼儿园师资存在学历低、培训率低、持证率低的“三低”现象；园点布局不配套与布点重叠问题突出。
三是高中阶段教育优质发展不足。普通高中的办学规模与质量提升的矛盾日益突出，办学规模、学校班级学生数逐年扩大，制约整个高中教学质量的提升，教育教学质量与全省、昆明市名校相比存在一定的差距。随着新办高中学校、尤其是民办高中学校陆续加入高考，高考质量提升压力加大。安宁市职业高级中学租用场地办学，专业设置不够合理，与安宁建设“区域性国际中心城市西线经济走廊、滇中最美绿城、中国西部县域高质量发展标兵”相匹配的专业较少。
四是部分教师素质修养有待进一步加强。有的教师作风不实，不思进取，得过且过，娱乐时间大大地占用了学习和工作的时间，责任心不强，使得学生不满意，家长意见大。
四、下步工作措施
牢固树立“富民必先强教”的思想，全力以赴，真抓实干，认真解决好教育工作中的困难和问题，努力办好人民满意的教育。
一是同心协力，实现义务教育优质均衡提质发展。贯彻落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》《国务院关于统筹推进县域内义务教育一体化改革发展的若干意见》《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和《云南省人民政府督导委员会办公室关于印发<云南省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施方案>的通知》(云政教督办〔2018〕10号)等精神和要求，并根据安宁市义务教育均衡发展的实际，制定实施《安宁市加快推进义务教育优质均衡发展实施方案》，确保2022年安宁市义务教育均衡发展达到优质标准。
坚持教育优先发展，强化市政府在依法依规推进义务教育均衡发展和城乡一体化的履职职责；在人、财、物配置上，加大对薄弱学校和经济欠发达街道学校在资源配置、校舍改扩建等方面的倾斜力度，补齐教育短板；积极开展义务教育学校在校舍场地、仪器设备、图书和音体美等方面设施设备达标的创建工作；持续扩大优质资源覆盖面，试点优质中学设立附属小学，做大优质教育资源；实现常住人口基本公共教育服务均等化全覆盖，全面消除大班额；落实控辍保学闭环管理机制，实施“双线十人制”和“动态归零督查制”，落实控辍保学责任；贯彻落实《义务教育学校管理标准》,促进全市义务教育一体化发展；开展义务教育质量监测，建立完善体现素质教育要求的中小学教育教学质量监测评价制度，强化教育质量监测结果运用，实现“以评促教、以评促学”的科学发展模式。进一步缩小义务教育城乡、校际差距，整体提高义务教育标准化建设、管理和教育教学质量和水平，将义务教育均衡发展向着更高水平推进，实现优质均衡高质量发展。
二是挖掘潜力，加快学前教育普及普惠发展。贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，坚持政府主导，牢牢把握公益普惠基本方向，扩大公办和普惠性学前教育资源供给。加快推进“一村一幼”“一乡两公办”建设，新建、改扩建幼儿园11所，实现公办幼儿园在园幼儿达到40%以上。加大等级园创建力度，鼓励示范幼儿园通过名园办分园、名园加民园、集团化办园、委托办园和跨区域合作办园等办园模式改革，快速、稳步增加学前教育优质资源。加强幼儿园师资配备，按标准补足配齐幼儿园教职工；进一步加大示范园建设力度；贯彻落实《幼儿园工作规程》《3-6岁儿童学习与发展指南》，坚持科学保教，消除幼儿园教育“小学化”倾向，进一步提升保教质量；鼓励有条件的示范幼儿园探索和试点0—3岁婴幼儿早期教育指导服务，尽快实现每年向本区2—3岁婴幼儿家庭提供免费早教指导服务。
三是勇于创新，推进普通高中优质特色多元发展。贯彻落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，实施普通高中质量提升行动，推进以课程建设为基础，以教师队伍建设为重点，以特色项目建设为抓手，以有效促进学生全面多元发展为根本，深入开展课堂教学改革；创新教学组织管理，丰富课堂教学内容、手段和方法；立足学校实际，遵循教育规律和学生成长规律，探索创建特色校园文化、特色教科研、特色学科、特色管理的特色学校发展之路。推动高中阶段教育普及攻坚、提档升级。加大普通高中建设，优化普通高中办学资源配置。加强高考综合改革基础条件保障，加快高中学校基础建设和设施设备配置。推进普通高中特色多元发展，引导学校明确特色定位，注重内涵发展，彰显课程特色，形成具有独特性的整体风格和出色育人成效的课程体系，促进多元发展。
四是增强动力，不断提高干部队伍素质。加强师德师风建设。贯彻落实教育部等七部门《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》，建立师德考核负面清单制度和师德诚信档案；开展“立德树人，做‘四有’好教师”“爱与责任”体验感悟主题教育活动；倡导学校制定师德师风行为负面清单，建立学校、教师、学生、家长和社会“五位一体”师德师风评价机制，在教师聘用、职务（职称）评聘、年度考核和评先树优等工作中，实施师德“一票否决”。开展推荐评选各级优秀教师、优秀班主任和优秀教育工作者等活动，选树和宣传优秀师德典范，大力弘扬高尚师德，大力营造尊师重教、尊师敬教的良好氛围；加强教师队伍管理。贯彻落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，抓实教师引、培、管、育工作；严格编制和教师管理，加强职称评聘和聘后管理；（删除“全面”）推行教师“县管校聘”、岗编适度分离和学区内走教支教等制度，盘活现有师资，科学配置教育资源；完善银龄计划，充分发掘利用现有资源；严格教师考核制度，建立再培训、再上岗机制；提升教师专业素养。创新教师继续教育与研训模式，满足教师多样化培训提升需求，强化实践性培训，提高教师解决教育教学实际问题的能力和水平；实施教师专业发展培训，完善校本研修制度，采取热点难点问题研究、开示范课、名师教育思想研讨会或专题研讨会、网络研修、省内外专家指导和挂职研修等方式，加大教师培养力度；建立市、街道和学校三级“分级评选、统一管理”的骨干教师选拔培养机制。充分发挥骨干教师作用，通过导师带教、课题研究和异地培训等方式促进中青年骨干教师的成长，促进骨干教师在校际间、学区间的均衡。提升校长办学治校能力。推行中小学校长职级制改革，促进校长队伍专业化建设；实行校长任期制，建立体现学校特点的校长考核评价制度，实行年度考核和任期考核，定期开展校长办学绩效评估，完善优胜劣汰机制；加强学校领导班子建设，强化后备干部培养和管理，实施“把优秀教师培养成为中共党员、把优秀党员培养成为中层干部、把优秀中层干部培养成为校级后备干部”的“三培养”计划。加快人才引进和培育。继续推进实施“三名”工程，引进和培育有影响的特级教师、正高级教师，加强名师名校长培养；新建市级名师工作室，大力培养市级名师、名校长，以及市级学科带头人、骨干教师、教坛新秀。加大关心关爱力度。贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，列出减负清单，纳入教育督导检查内容。
