昆明市生态环境局安宁分局生态环境监测站2022年部门预算公开

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昆明市生态环境局安宁分局生态环境监测站2022年预算公开目录

第一部分 昆明市生态环境局安宁分局生态环境监测站2022年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、市对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

八、重点项目预算绩效目标情况

九、其他公开信息

第二部分昆明市生态环境局安宁分局生态环境监测站2022年部门预算表

一、财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、基本支出预算表（人员类、运转类公用经费项目）

八、项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）

九、项目支出绩效目标表（本级下达）

十、项目支出绩效目标表（另文下达）

十一、政府性基金预算支出预算表

十二、部门政府采购预算表

十三、政府购买服务预算表

十四、市对下转移支付预算表

十五、市对下转移支付绩效目标表

十六、新增资产配置表

第一部分 昆明市生态环境局安宁分局生态环境监测站2022年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

我单位主要负责安宁市生态环境监测工作以及上级安排的其他相关工作。

（二）机构设置情况

我部门共设置1个内设机构，分别是：昆明市生态环境局安宁分局生态环境监测站。

（三）重点工作概述

2021年，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平生态文明思想及习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持之以恒推进生态环境保护，驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，坚决守护好安宁的蓝天白云、绿水青山和良田沃土，努力推动生态文明建设再上新台阶。

（一）坚持科学管控，深入打好蓝天保卫战。坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，落实减污降碳总要求，全面落实国家、省、市有关会议精神和《昆明市大气污染防治条例》，持续抓好大气污染防治工作。一是以工业园区大气污染防治为重点。根据《云南省生态环境厅关于反馈安宁工业园区草铺片区大气污染问题整改方案现场调研情况的函》（云环函〔2021〕79号），制定实施《安宁工业园区草铺片区大气污染问题调研整改方案》，要求7家企业按照整改措施和时间节点进行整改，现有4家企业已按方案要求全部完成整改，7家企业累计完成整改事项31项，预计2021年12月底全部完成整改，完成整改后将组织对整改情况进行验收。二是以城市扬尘污染控制为抓手。督促住建部门进一步加强建筑工地施工扬尘控制，进一步规范对建筑工地的监督检查，督促各建筑工地严格落实“六个百分之百”，加强扬尘污染管控。三是以改善环境空气质量为核心。推动大气污染防治精细化管理，持续加强环境空气质量监测预警，强化工作调度和联防联控，实施碳排放技术核查，严格查处大气污染环境违法行为。截至目前，共发出空气预警3次，召开大气污染防治联席会议1次、大气污染防治规划内审会3次，完成碳排放技术核查报告11家，推进强制性清洁生产审核企业2家。截至2021年10月26日，安宁市环境空气质量有效监测299天，空气质量为优的169天，占有效监测天数的56.5%；空气质量为良的126天，占有效监测天数的42.2%；空气质量为轻度污染的4天（1天为细颗粒物、3天为臭氧），占有效监测天数的1.3%；空气质量优良率为98.7%，环境空气质量综合指数为3.02。空气监测6项指标均优于国家二级标准，未出现中度以上污染天气。2021年以来，空气质量优良率持续保持在98%以上，预计全年空气质量优良率达98.9%。

（二）坚持系统治理，深入打好碧水保卫战。全力推进水污染治理攻坚战，持续打好碧水保卫战。以提升水环境质量为核心，扎实开展螳螂川重点流域水污染防治工作，切实改善我市水环境质量。一是充分发挥安宁市水污染防治工作领导小组办公室作用，统筹协调推进安宁市水污染防治工作，今年以来组织召开安宁市水污染防治工作联席会议3次，印发了《安宁市水污染防治工作领导小组办公室关于进一步做好雨季水污染防治工作的通知》《安宁市水污染防治工作领导小组办公室关于对我市省考不达标断面进行整改的通知》等文件，加强农业面源、工业源、生活源等水污染防治。二是继续严格执行《安宁市水环境治理三年（2020—2022）攻坚工作方案》，持续推进河道清洁、河内清淤、河道治理、农业面源污染及养殖污染治理、管网提升、污水处理厂提标、“三磷”企业整治、农村环境综合整治和河道末端治理等九大工程，削减河道污染物，提升我市水环境质量。三是加强对农村生活污水的收集治理。目前已有229个自然村完成生活污水收集治理，编制《安宁市农村生活污水收集处理设施运行维护管理实施方案（试行）》，待市政府常务会审批。组织开展农村2个黑臭水体治理，组织开展农村生活污水处理设施评估，形成调查评估报告。四是巩固“三磷”企业专项排查整治成果，深入开展“三磷”企业整治“回头看”，加强对我市41家“三磷”企业的监督检查，减少河道总磷污染物排放负荷。五是加强水质预警监测，编制印发《安宁市水环境质量快报》9期，启动安宁市水环境智慧实验室建设，加强安宁市全流域水环境质量监测，加强河流水质排查监测溯源，加强入河排污口排查，提升了流域水环境管理能力，及时掌握实时水质数据与水质变化趋势。六是落实集中式饮用水源地保护管理工作，完成水源地环境状况评估和基础信息调查及自评工作，开展县级集中式饮用水水源地车木河保护区调整划界工作。强化水源地环境监管，对车木河水库进行现场检查9次。组织实施10个“千吨万人”、乡镇级水源地设立地理界标和明显的警示标志，建立隔离防护设施等规范化建设工作。七是开展安宁市有责任主体长江入河排污口专项检查行动，共对我市25家企业的28个入河排污口进行了专项检查，针对发现的问题现场反馈给排污企业，并督促排污企业限期整改。八是开展螳螂川及支流排查监测溯源9次，精准查找污染源，出具排查分析溯源报告9份，针对存在问题下发整改通知，督促各责任单位进行整改落实。九是开展螳螂川沿岸水环境排查、“三磷”企业整治、集中式饮用水源地专项排查、排污口规范化抽查等专项行动，严厉打击涉水环境违法行为，督促企业认真落实水污染防治主体责任，进一步提升和改善区域水生态环境质量。2021年1-9月，全市唯一的国控鸣矣河通仙桥断面水质达Ⅴ类，总磷浓度呈逐年下降趋势。2019年以来，国控鸣矣河通仙桥断面水质年均值持续保持达标，交界螳螂川青龙峡断面全年水质有望达标。

（三）坚持过程防治，深入打好净土保卫战。持续加大对土壤污染重点监管单位的环境执法力度，督促土壤重点单位落实主体责任。一是落实有毒有害物质排放年报告制度。按照《土壤污染防治法》规定，根据《有毒有害大气污染物名录（2018年）》《有毒有害水污染物名录（第一批）》《危险废物名录》《优先控制化学品名录》中相关物质，指导我市4家土壤污染重点监管单位对有毒有害物质开展识别、监测及规范处置。二是严格按照《重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）》要求，履行落实隐患排查制度。及时把《重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）》下发到4家土壤污染重点监管单位要求企业认证学习领会《指南》排查要点，及时制定编制隐患排查计划，确定排查范围和重点环节，严把时间节点，建立排查台账，组织开展土壤污染隐患排查工作。同时，将排查落实情况纳入排污许可证年度执行报告，目前除安宁市银洲化工有限公司排污许可证未换发外，其余3家企业均已完成新证换发。三是做好重点企业自行监测工作。今年以来，我局高度重视土壤污染重点监管单位自行监测工作，督促4家重点监管单位及时制定和实施自行监测方案，定期公开监测数据。督促昆明云能化工有限公司完成电石渣尾矿库3口地下水监测井及生产装置区3口地下水监测井的建设工作和安宁银州化工有限公司新增3口地下水监测井的建设工作。中石油云南石化每周对装置区开展渗漏收集井检查，每月对全厂28口地下水井进行抽水洗井。四是规范涉及拆除活动重点监管单位的报备。今年，云南天安化工有限公司编制《拆除活动方案》并报我局进行了备案，组织开展了黄磷系统资产处置拆除活动。五是按照土壤处的安排完成辖区内疑似地块调查与评估工作。连然街道7个人口密集区化学品搬迁企业地块污染状况初步调查报告于2021年6月24日通过昆明市评估中心审核评估。年内完成万达友日久地块和泰瑞通电源厂地块调查报告评估工作。六是完成我市第二批6家土壤污染重点监管单位信息公示及《土壤污染防治责任书》签订工作，督促企业开展土壤环境监测、隐患定期排查及信息公开工作。

（四）坚持问题导向，扎实推进环保督察整改。中央第八生态环境保护督察组进驻期间，我局坚持最高标准、最严要求，全力做好迎接中央第二轮生态环境保护督察工作，牵头制定迎接工作方案，成立以市委书记、市长为双组长的迎接中央生态环境保护督察工作领导小组，领导小组下设统筹协调组、文稿材料组、边督边改组、责任追究组、安保维稳组、宣传报道组、信息简报组、后勤保障组等8个专项工作组，优化完善集中办公、调度会办、一线核实、层层把关等工作机制。一是全力以赴抓好交办投诉问题的整改落实。坚持边督边改、立行立改，科学制定整改方案，明确整改目标、整改措施、整改单位及整改时限，确保问题按时限整改到位，坚决做到问题不解决不放过、整改不彻底不放过、群众不满意不放过。截至目前，中央第八生态环境保护督察组交办的55件群众信访举报问题，已完成整改46件（立行立改类36件、限期整改类10件），按时序推进整改9件。二是坚持最高标准、最严要求、最实举措，扎实推进督察反馈意见整改。7月14日，中央第八生态环境保护督察组向云南省反馈了《云南省生态环境保护督察报告》，督察反馈涉及安宁市问题21个。为坚决、全面、彻底完成整改任务，根据省、昆明市整改方案，并结合安宁实际，牵头制定《安宁市贯彻落实中央第二轮生态环境保护督察报告整改实施方案》，目前方案已经市政府常务会、市委常委会审议通过并印发实施，将组织有关单位科学制定21个问题专项整改方案，确保问题不折不扣完成整改。

（五）坚持源头把控，坚决守住环评审批关口。一是严格执行《环境影响评价法》《建设项目环评分类管理名录》及省、市环评审批要求，强化“三线一单”基础性约束。截至目前，共审批项目60个，登记表备案项目112个；核发排污许可证简化管理37家，重点管理20家，登记管理156家。二是优化营商环境，提升审批效率。逐步实现全程网办，缩短承诺时限，报告书承诺办理时限14个工作日，比法定时限缩短46个工作日；报告表承诺办理时限7个工作日，比法定时限缩短23个工作日；简化办理手续，细化办事指南，明确办理条件，落实“一次性告知制”，积极推进“容缺审批制”，真正实现服务有温度，办理有速度，加快推进项目落地。

（六）坚持重拳执法，强化生态环境监督管理。进一步健全和完善执法队伍环境监管工作机制，认真履行环境监察职能，严格加强辖区内企业日常环境监管，严厉查处各类环境违法行为。一是将中石油云南石化有限公司、云南天安化工有限公司、武钢集团昆明钢铁股份有限公司安宁公司等20家企业列为重点排放企业，将企业环保手续、污染防治设施运行、在线设施运行、污水处置利用、危险废物处置等情况作为监管重点。采取定期检查、随机抽查、联合检查、专项检查等方式，持续加大日常环境监管力度及业务指导力度，积极督促企业落实环保主体职责。截至目前，共出动412人、次，检查企业136家、次，立案查处环境违法案件121起，下达行政处罚决定书105件，拟处罚金额1275.6万元，入库金额902.8万元，减免处罚案件16件，减免金额153.3万，其中移交公安机关6件，移交法院3件，举行听证1件，行政复议1件。二是持续做好“三磷”企业整治回头看工作，巩固“三磷”企业整治成果。牵头制定《关于对全市“三磷”企业再次开展排查整治工作的通知》，强化部门职责和任务分工，主要对磷化工企业、磷石膏渣场、磷矿山、磷矿运输进行排查整治“回头看”，共立案查处5起，处罚金额83万元。三是严格执行应急制度，妥善处置各类环境投诉。进一步完善环境应急管理制度，严格执行应急值班制度，切实解决群众反映的难点、热点、痛点问题。截至目前，出动执法人员478人、次，妥善调查处理各类环境投诉165件，做到“件件有处理、案案有结果，处理回复率100%”，切实维护COP15期间社会的安定团结。四是不断完善环境应急管理机制，完成环境应急预案编制备案56家，组织参与突发环境事件应急演练4次，在实战中进一步提升队伍应急处置能力。五是举办以《排污许可管理条例》为核心的普法宣传进企业活动，全市相关企业负责人200余人参加培训。

（七）坚持固本强基，推进环境监测能力建设。一是为进一步加强环境监测自动化水平，完成地表水自动监测网络建设项目及环境空气自动监测网络建设项目，率先在全省建设环境空气挥发性有机物自动站及环境空气源解析组分站，在水质自动站上加测流量及特征污染物监测设备，为环境预警提供全面详实的监测数据。二是进一步提升实验室分析能力。2021年3月，根据《昆明市生态环境局关于进一步提升生态环境监测能力切实提高监管保障能力相关工作的通知》要求，加快推进区域中心站监测能力建设。2021年6月，取得水和废水、气和废气共42项指标的资质证书，预计到2021年底，140余项指标全部通过资质认证。三是进一步提升应急监测能力。投入安宁市级财政投资600万元，用于生态环境应急监测能力建设。采购应急监测车、挥发性有机物、氨气、硫化氢、非甲烷总烃、常规环境空气监测等自动监测设备、无人机搭载应急监测设备，从硬件上提升生态环境应急监测能力。四是进一步加强水环境监测自动化程度。投入安宁市级财政投资500万元，建成水环境智慧监测实验室，承担水环境排查监测、应急监测等日常工作，有效解决人员不足的问题，保证执法监测的质量。五是实施水环境预警应急溯源项目，对螳螂川安宁段沿线14个行业废水建立三维荧光特征指纹库，为污染物精准溯源提供技术支持。六是与昆明理工大学签订战略合作框架协议，并举行培养基地挂牌仪式，成功开启安宁市生态环境科研合作的新篇章。

（八）坚持宣传引导，提升群众环境保护意识。一是举办为期1个月的“6·5”环境日主题宣传活动。通过持续开展主题流动展、主题进机关、法律法规进企业、主题党日、绿色家庭主题实践、环保志愿服务等系列主题活动，不断增强全民环保意识，提升全社会环保自觉。二是联合云南省生态环境对外合作中心和云南大学，在昆明冶金高等专科学校举办2021年生物多样性保护知识专题讲座，共计400余人参加讲座。三是举办为期1个月的安宁市生物多样性保护主题书画摄影展，让广大市民将距离欣赏到109幅人与自然和谐相处、美轮美奂的书画摄影作品，切实提升人民群众保护生物多样性的意识。四是与市检察院、市林草局在县街黄杉林小区共建“安宁市生物多样性公益诉讼保护基地”，进一步加强和探索生物多样性保护机制，让生物多样性保护步入公益诉讼检察监督轨道。

（九）坚持目标任务，扎实抓好其他重点工作。一是抓好代表建议、政协提案办理工作。2021年，承办人大代表建议共7件，其中主办6件，协办1件；承办政协提案共4件，其中主办3件，协办1件。截至目前，我局主办的代表建议和政协提案已圆满完成面商、回复工作。二是加强业务工作与重点工作的统筹协调，定期调度研究解决工作推进中存在的困难和问题，全力以赴抓好全国文明城市复审、国家卫生城市复检、深化改革、食品安全、安全生产、法治政府建设、疫情常态化防控、干部回乡规划乡村振兴等重点工作，确保全年目标任务圆满完成。

（十）坚持党建引领，着力打造生态环保铁军。认真贯彻落实全面从严治党决策部署，坚定不移地推进党风廉政建设工作，努力营造风清气正的政治生态，着力打造特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军。一是制定“职权目录一览表”、“内部机构廉政风险防控工作流程图”、“单位内部机构廉政风险防控工作统计表”，组织填写“个人岗位廉政风险防控登记表”，扎牢制度约束的笼子。二是严格执行“三重一大”、“三会一课”和“主题党日”制度，2021年召开党员大会9次，支委会10次，讲授党课5次，开展“主题党日”活动10次。组织开展经常性警示教育，组织开展好家风活动2次。严格落实中央八项规定精神，规范公务接待、差旅费报销及公车审批使用。组织开展违规吃喝问题专项整治工作，自查对象作出“零报告”承诺51人。组织开展不作为、乱作为、中梗阻问题开展“靶向”监督专项整治行动，抓好廉政机关建设。三是定期调整执法人员监管片区，2021年对三个执法中队监管片区进行了全面调整，在执法过程中规范填写“廉政监督卡”，主动接受监督，塑造“规范、廉洁、高效、公正、透明”的良好执法形象。

二、预算单位基本情况

我部门编制2022年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位0个；参公单位0个；事业单位1个。截止2021年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制20人，其中：行政编制0人，工勤人员编制0人，事业编制20人。在职实有15人，其中： 财政全额保障15人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员5人，其中： 离休 0人，退休 5人。

车辆编制2辆，实有车辆2辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2022年部门财务总收入 364.46万元，其中：一般公共预算364.46万元，政府性基金0.00万元，国有资本经营收益0.00万元，财政专户管理资金收入0.00万元，事业收入0.00万元，事业单位经营收入0.00万元，上级补助收入0.00万元，附属单位上缴收入0.00万元，其他收入0.00万元。

与上年对比财务总收入增加364.46万元，增长100%，主要原因分析为我单位从2022年开始实行单独核算。

（二）财政拨款收入情况

2022年部门财政拨款收入 364.46万元，其中:本年收入364.46万元，上年结转收入0.00万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款364.46万元，政府性基金预算财政拨款0.00万元，国有资本经营收益财政拨款0.00万元。

与上年对比财政拨款收入增加364.46万元，增长100%主要原因分析为从2022年开始我单位实行独立核算。

四、预算单位支出情况

（本条分组按项级科目细化）

2022年部门预算总支出 364.46万元。财政拨款安排支出 364.46万元，其中：基本支出364.46万元，与上年对比增加364.46万元，增长100%，主要原因分析为从2022年开始我单位实行独立核算。项目支出0.00万元，与上年对比增加0.00万元，增长0.00%。

财政拨款安排支出按功能科目分类情况如下表：

五、市对下专项转移支付情况

（本条分组按项级科目细化）

（一）列入市对下专项转移支付项目清单项目情况

无。

（二）与中央配套事项

无。

（三）按既定政策标准测算补助事项

无。

（四）经济社会事业发展事项

无。

六、政府采购预算情况

（无相关公开内容的，需保留标题并在表述内容的位置注明“无”。）

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目0个，政府采购预算总额0.00万元，其中：政府采购货物预算0.00万元、政府采购服务预算0.00万元、政府采购工程预算0.00万元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

昆明市生态环境局安宁分局生态环境监测站2022年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计0.00万元，较上年增加（减少）0.00万元，增长（下降）0.00%。

（一）因公出国（境）费

昆明市生态环境局安宁分局生态环境监测站2022年因公出国（境）费预算为0.00万元，较上年增加（减少）0.00万元，增长（下降）0.00%，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

（二）公务接待费

昆明市生态环境局安宁分局生态环境监测站2022年公务接待费预算为0.00万元，较上年增加（减少）0.00万元，增长（下降）0.00%，国内公务接待批次为0次，共计接待0人次。

（三）公务用车购置及运行维护费

昆明市生态环境局安宁分局生态环境监测站2022年公务用车购置及运行维护费为0.00万元，较上年增加（减少）0.00万元，增长（下降）0.00%。其中：公务用车购置费0.00万元，较上年增加（减少）0.00万元，增长（下降）0.00%；公务用车运行维护费0.00万元，较上年增加（减少）0.00万元，增长（下降）0.00%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为0辆。

八、重点项目预算绩效目标情况

（本条分项目填写部门重点项目预算的绩效目标）

无。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

1.“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

2.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公饮用水费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

（无相关公开内容的，需保留标题并在表述内容的位置注明“无”。）

昆明市生态环境局安宁分局生态环境监测站2022年机关运行经费安排28.11万元，与上年对比增加28.11万元，主要原因分析为从2022年开始我单位实行独立核算。

（三）国有资产占有使用情况

截至2021年12月31日，昆明市生态环境局安宁分局生态环境监测站资产总额××万元，其中，流动资产××万元，固定资产××万元，对外投资及有价证券0.00万元，在建工程0.00万元，无形资产××万元，其他资产××万元。与上年相比，本年资产总额增加××万元，其中固定资产增加××万元。处置房屋建筑物0.00平方米，账面原值0.00万元；处置车辆0辆，账面原值0.00万元；报废报损资产0项，账面原值0.00万元，实现资产处置收入0.00万元；资产使用收入0.00万元，其中出租资产0平方米，资产出租收入0.00万元。鉴于截至2021年12月31日的国有资产占有使用精准数据，需在完成2021年决算编制后才能汇总，此处公开为2022年1月资产月报数。

监督索引号53010000246701200111