安宁市安全生产委员会办公室关于深刻汲取事故教训 强化安全监督检查做好夏季高温和汛期安全防范工作的通知

各街道办事处，园区管委会，市安委会成员单位，各企业：

近期国内相继发生影响较大的安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失。4月27日，我省凤凰钢铁有限公司因产品工艺调整发生连铸漏钢，且存在违章作业等“三违”行为，2名检修工人因钢水喷溅致1死1伤；4月29日，湖南省长沙市望城区一居民自建房发生倒塌，截至5月6日3时03分，事故现场被困、失联人员已全部找到，其中获救10人，遇难53人；5月2日，甘肃省兰州市一野生动物园发生观光游览车侧翻事故，造成2人死亡、15人受伤；5月3日，甘肃省兰州市一建筑工地在开展拆除塔吊作业过程中，造成3人死亡、1人受伤。据不完全统计，5月1日至5月8日期间，全国多地共发生各类安全事故14起，死亡72人，受伤53人。为深刻汲取事故教训，举一反三抓好我市相关领域安全监督检查工作，做好夏季高温和汛期安全防范，结合我市实际，现就有关事项通知如下：

一、提高站位，坚定不移履行职责使命，守住红线底线

各街道、管委会和市级各部门要提高政治站位，以强烈的政治责任感坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照李克强总理批示要求，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持统筹发展和安全，按照“属地管理”、“三管三必须”和“党政同责、一岗双责”及“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”工作要求，坚定不移履行职责使命，始终以如履薄冰的警觉和谨慎抓细抓实安全风险隐患排查。主要负责同志要结合本辖区、本行业实际，亲自研究部署、亲自督导检查、层层压实责任，认真分析排查安全风险和隐患，加强对事故易发、多发领域和环节的安全监管，有针对性地强化管控、治理措施并确保整治到位，严防生产安全事故发生。同时，要清醒认识当前疫情防控、外部复杂环境冲击下安全生产形势的严峻性、复杂性，以湖南长沙居民自建房坍塌事故为警示，进一步加强当前涉及人员多、可能造成群死群伤的生产、经营、租住的既有房屋，特别是城郊结合部、城中村、农村生产经营性自建房安全隐患排查整治工作。要坚决克服一些行业领域因未发生过事故而滋生的麻痹思想、侥幸心理，紧盯易发生群死群伤的重点领域，深刻汲取各行业领域历年事故教训，坚持专项整治和动态整改相结合，动态开展安全生产大督查大检查大执法。保持“七一”节前安全生产严管真管的高压态势，对本辖区、本行业领域、本单位的安全生产工作进行再部署、再检查、再落实，有效减少隐患存量、遏制隐患增量，有效“遏制一般事故、杜绝较大事故”，以防风险、保安全、护稳定的实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、举一反三，抓好重点行业领域安全监管检查工作

各街道、管委会和各行业主管部门、负有安全监管职责的部门要深刻汲取各类事故事件教训，聚焦贯彻落实国务院安委会安全生产十五条硬措施、安全生产专项整治三年行动巩固提升和各阶段安全生产重要工作，对市政府办公室《关于开展2022年安宁市安全生产百日攻坚专项整治行动的通知》（安政办〔2022〕22号）、市安委办《关于加强当前安全生产工作坚决防范各类安全事故的通知》（安安办〔2022〕1号）《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神全面排查整治安全隐患 坚决防范遏制重特大事故的通知》（安安办〔2022〕22号）《关于认真贯彻落实昆明市政府领导批示精神切实做好安全生产工作的通知》（安安办〔2022〕26号）等工作安排进行“回头看”和查缺补漏，坚持把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，采取明查暗访、联合执法、专家指导服务等方式，扎实深入开展各行业领域安全生产风险隐患排查，健全问题、责任、整改“三个清单”，狠抓安全生产责任落实，突出抓好隐患治理和安全防控，依法严厉打击各类违法违规行为，确保各类风险隐患排查到位、整治到位，严密防范和遏制各类生产安全事故发生。工业园区、职教园区要强化安全检查和监管服务，督促企业严格执行安全责任、安全培训、安全投入、现场管理和应急救援“五到位”要求，加强生产经营过程安全管理。文化旅游、校园安全、油气长输管线、电力、水利、商贸、成品油、民爆物品、农林、城镇燃气、金属冶炼等其他行业领域和商场、集贸市场等人员密集场所也要按照要求，结合各自实际，集中开展安全隐患排查整治和粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全治理，严防事故发生。

三、狠抓落实，强化企业安全生产主体责任

各生产经营单位要结合疫情防控实际，科学制定实施下半年安全生产工作方案，严格落实企业主体责任。一是要强化安全教育培训。开展典型事故案例警示教育，强化职工安全意识，克服松懈麻痹思想，对全体员工进行安全知识再培训、再教育，重点培训开车方案、操作规程、工艺指标、应急预案等内容。二是要全面辨识安全风险。重点对生产设备、安全设施、仪表、管道、阀门、危化品生产储存装置和厂房等安全生产条件进行全面检查，及时排查整治安全隐患，坚决做到安全生产。三是要强化现场管理。加强特殊作业风险管控，严格执行动火、进入受（有）限空间等特殊作业安全制度，规范办理和审批作业许可，严格安全监测分析，落实专人现场监护，要统一协调管理承包商，杜绝违章指挥、违章操作。四是要严格变更管理。工业企业在生产过程中，凡涉及工艺、设备、劳动组织等变更的，必须严格变更风险辨识评估和管控，履行变更审批程序，严禁强行复产、带病开车，严禁超负荷、超能力生产。五是要强化应急值守管理。严格落实领导带班和专业技术人员值班值守制度，完善安全生产专项应急预案，明确责任分工，加大应急防护装备和物资配备，开展针对性演练，增强员工的安全意识、应急知识和技能，提高自救互救及逃生能力，确保突发情况应急处理措施落实到位。

四、未雨绸缪，有序应对各类突发自然灾害

夏季高温和汛期极端性天气多发频发，历来是事故的季节性高发易发期，各街道、管委会和各部门、各单位要提前谋划并充分认识做好夏季高温和汛期气候条件下安全生产工作的极端重要性，持续查找行业领域薄弱环节，继续组织开展隐患排查、风险防控、防暑降温、应急救援等各项安全防范措施，防范应对各类突发自然灾害。一要强化监测预警。密切关注天气变化，实时监测雨情、水情、汛情，压实森林防火和防汛责任，加强河流、中小水库巡查防守和火情火险监测预警，全面准确掌握森林火情动态，做到早发现、早报告、早预警、早处置。二要狠抓备汛备战。及时修订完善各类防汛预案，抓好防汛抢险应急队伍培训演练，加强防汛抢险救援物资储备，突出病险水库安全隐患整治，加强涉水在建工程度汛安全监管，有效应对突发性强降雨和各类洪涝灾害。进一步加强防火隔离带、防火蓄水池、重要目标卡口等基础设施建设，扑火队伍要结合实际靠前驻防，确保一有火情，能够快速出动、高效处置。三要强化极端天气安全防范。按照分级分部门负责原则，及早组织开展汛前检查和部门行业防范极端天气风险隐患排查，督促各生产经营单位落实防汛、防雨、防潮、防雷、防静电、防高温等措施，加强生产储存装置温度监测、压力表、冷却系统、呼吸阀、安全阀、放空设施、灭火设施、高低液位报警、可燃有毒气体检测报警等安全附件及紧急状态终止程序设备的全面检查，加强危险水域、坑塘、水库、水源地、公园人工湖、有限空间和重点垃圾消纳场等区域的安全排查和管控，切实做好特殊气候时期的有效防范和应对工作。四要加强对生命线工程设施的检查巡查。加大对道路、市政管网、供水、供电、供气、通信等城市公共设施及公众聚集场所防火、餐饮场所和人员密集场所燃气使用、城市更新和老旧小区改造等领域的重点排查力度，着力解决重点区域暴雨积水、高空坠物伤人毁物、建筑工地度汛安全、地下空间雨水倒灌、险工险段渗水破堤、危棚简屋坍塌伤人等隐患，严防隐患衍生为险情或事故。

五、工作要求

（一）突出责任压实。坚持齐抓共管，层层明确职责任务，层层拧紧责任螺丝，确保“全面、全领域、全员、全过程”落实安全生产责任。对部分领域、部分环节安全防范工作责任落实不到位等问题，综合运用警示、通报、约谈等手段，加强问题整顿提升。鼓励、指导行政村（社区）应急专干和相应人员协助开展安全生产管理工作，发现公共区域、边边角角存在的潜在风险，充分发挥网格员“雷达”“探头”作用，及时排查非法违法生产经营行为和问题线索。

（二）突出闭环整改。对排查出来的事故隐患，严格实行“交办、整改、督查、验收”全过程闭环整治，对照时间节点抓好整改，并定期开展“回头看”，严防弄虚作假，确保风险隐患闭环管控到位。对查出的重大安全隐患和非法违法行为，要及时明确向企业交底，提出整改意见，对存在重大隐患不整改的，依法依规严肃追究责任。

（三）突出氛围营造。广泛开展各类安全宣传教育活动，充分发挥主流媒体作用，集中宣传安全检查整治期间行之有效的经验做法，强化教育引导，营造安全生产浓厚氛围，进一步增强群众安全意识。市级各执法部门要结合“双随机、一公开”制度，加大执法力度和频次，对于发现违法违规问题，依法从严处罚，强化案例曝光警示作用。

（四）加强值班值守。各街道、管委会和各有关部门要做好特殊时段领导干部到岗带班、24小时值班备勤和事故报告制度，及时、如实报告生产安全事故、自然灾害等突发信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。市应急、气象、住建、林草、自然资源和规划等部门要加强协调联动，强化自然灾害监测预报、会商预判，及时发布安全预警信息，提醒、督促各类生产经营单位落实风险管控责任措施，严防自然灾害引发次生事故。各应急救援队伍要时刻保持应急临战状态，加强值班备勤、实战演练和应急物资配备，一旦发生险情，迅速出动、快速反应、及时救援。

安宁市安全生产委员会办公室         

2022年5月11日                   

（此件公开发布）