安宁市应急管理局关于切实做好当前非煤矿山安全生产工作的紧急通知

各街道办事处应急管理综合服务中心、全市露天矿山、尾矿库、采掘施工单位、洗选厂：

2023年2月22日，内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿发生大面积坍塌，截至目前，已造成6人死亡、6人受伤，47人失联。事故发生后，习近平总书记高度重视并作出重要指示，国务院总理李克强作出批示。为深刻汲取事故教训，进一步强化矿山安全生产工作，坚决遏制类似事故在我市非煤矿山生产过程中发生；认真贯彻落实云南省矿山安全生产帮扶督导工作会议精神，为全国两会胜利召开营造良好的安全生产环境。根据云南省安全生产委员会办公室《关于切实做好当前矿山安全生产工作的紧急通知》（云安办函〔2023〕16号）要求，现将当前我市非煤矿山安全生产工作安排如下。我市矿山均为非煤露天矿山，请各企业高度重视！

一、认清形势，增强风险忧患意识

当前，疫情防控措施优化调整后经济潜力释放，矿价持续走高，部分矿山企业超能力、超规模生产，重经济效益轻安全生产现象有所抬头，我市非煤矿山安全生产形势十分严峻复杂。各企业须进一步强化底线思维、忧患意识和风险意识，认真自觉履行安全生产主体责任，加强安全管理、主动防范风险、积极消除隐患，切实扛起安全生产第一线责任大旗，守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”红线，统筹生产安全和企业发展。

二、强化落实，认真排查切实整改

各企业主要负责人要严格履行第一责任人责任，立即组织全体职工，全方位排查治理重大事故隐患，管控重大安全风险，坚决做到不安全不生产。对排查出的安全隐患问题，能立即整改的问题隐患要立行立改，整改难度大的问题隐患要制定整改方案，细化整改措施限期整改，坚决做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，做到真改实改、应改尽改。

（一）露天矿山及采掘施工单位。重点排查采场周边山体是否存在横裂、松动、坍塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患；采场边坡是否存在松动、垮塌现象；是否存在无设计开采或不按设计开采，采场台阶高度、坡面角、最终边坡角、运输道路和防排水设施参数是否满足设计要求，是否存在一面墙高陡边坡开采；是否按规定对采场边坡进行稳定性分析等。

（二）尾矿库。重点排查周边山体是否存在横裂、松动、坍塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患；排水井、排水斜槽等排洪设施是否满足设计和规范要求并维护管理到位；尾矿库坝体坡比、浸润线埋深、干滩长度、调洪库容等控制参数是否满足设计和规范要求，坝体是否出现贯穿性裂缝、坍塌、滑动、严重管涌、流土变形、沼泽化现象；是否存在超设计总坝高、超设计库容排放尾矿等。

（三）排土场。重点排查周边山体是否存在横裂、松动、坍塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患；排土场是否有设计，是否存在不按设计堆排工艺排土、排土台阶宽度、边坡高度和坡面角控制参数是否满足设计和规范要求；场内场外截排洪设施是否满足设计和规范要求并维护管理到位；是否按规范开展排土场稳定性分析等。

（四）选矿厂、办公生活区。重点排查周边山体是否存在横裂、松动、坍塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患；厂房和建（构）筑物地基承载力和承重结构承载能力能否满足要求，特别是对于一些经历改扩建的荷载较重和振动较大的设备基础是否与设备荷载相匹配，地基承载力是否满足承重要求等情况。

三、严守标准，抓好管理工作落实

（一）提升安全生产专业管理水平。认真对照2023年1月9日我局《关于贯彻落实云南省矿山安全生产帮扶督导工作会议精神暨举一反三依法依规履行安全生产主体责任的工作提示》（安应急便笺〔2023〕6号）要求工作事项，配优配强机构人员，加快双重预防机制与安全生产标准化融合创建工作，加强非煤矿山领域安全生产管理相关法律规程、政策文件学习教育，运用学考结合、学践相促等方式认真如实开展教育培训工作，切实提升“三项人员”及员工安全生产专业管理能力及意识。

（二）加强复工复产自检自查工作。严格按照我局2022年12月28日下发《关于做好安宁市非煤矿山领域2023年“两节”“两会”期间及节后复工复产安全生产工作的通知》（安应急〔2022〕75号）的工作要求做好复工复产自检自查工作，签订《安全生产重大事项承诺书》，并严格落实复工复产工作报审报批工作。未经审核通过的，一律不准擅自开工生产。

（三）高度重视工作，整理报送材料。对出现未开展自检自查工作或工作流于形式、自查存在上述隐患未及时采取安全管理措施并有序推进整改等情况的企业，我局将联合街道办事处应急管理综合服务中心采取行政处罚、责令停止作业等现场处理措施决定、安全生产约谈等行政执法措施进行执法处罚。请各企业于2023年3月15日前对照自查自改内容，将安全隐患排查整治情况形成自查自改报告报送至安宁市应急管理局非煤矿山科（邮箱：ansyjjksk@163.com）。

安宁市应急管理局       

2023年2月24日

（此件公开发布）