安宁市安全生产委员会办公室关于开展汛期露天边坡安全综合整治的通知

各街道、管委会，市安委会各有关单位、各有关企业：

为认真贯彻落实党的二十大精神，习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，深刻吸取内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”坍塌事故教训，严密管控汛期间各行业领域边坡重大安全风险，有效防范遏制一般及以上事故发生。按照市安委办工作部署，在全市开展汛期露天边坡安全综合整治。结合我市实际，现将有关事项通知如下，请各单位严格遵照执行，并及时将本通知文件传达至有关企业，督促做好贯彻落实。

一、整治目标

各有关单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府，昆明市委市政府工作要求，坚持“人民至上、生命至上”，坚持“安全第一、预防为主”，更好统筹发展和安全，以严格落实安全生产十五条硬措施和省69项、昆明市77项具体举措为重要抓手。以时时放心不下的责任感，围绕控大风险、除大隐患、治大灾害、防大事故目标，突出重点，抓住关键，狠抓汛期各类边坡安全防范，全面深入排查行业领域及辖区各类露天边坡安全风险隐患，坚持问题导向，全面摸清露天边坡风险隐患底数，推动安全生产治理模式向事前预防转型，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决杜绝事故发生，以高水平安全保障高质量发展。

二、整治时间

即日起至汛期结束。

三、整治范围

全市各行业领域内因人为活动开挖形成的露天边坡。存在无行业主管部门管辖的露天边坡，由属地街道办事处负责隐患治理等整治工作。

四、整治重点

（一）危险化学品、冶金工贸领域。组织开展危险化学品生产、储存、装卸行业，冶金工贸等八大行业领域厂区周边露天边坡隐患排查治理。（市应急局具体负责）

（二）非煤矿山领域。聚焦《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》，持续巩固开展边坡高度大于100米的非煤露天矿山开采边坡及排土场安全生产综合整治，并部署开展汛期尾矿库坝体、排洪设施等专项检查。重点打击非法盗采、以探代采等违法违规行为。排查整治历史遗留矿山及矿山采空区生态修复治理边坡治理不到位等行为。（市应急局、市自然资源局按职责分工负责）

（三）在建重点项目领域。按照市委、市政府工作部署，统筹做好全市在建重点项目场地平整、深基坑开挖、弃土废石临时堆排等各作业环节安全隐患排查整治，确保项目建设等工作正常推进。（市安委办牵头，市住建局、市应急局、自然资源局、项目所在园区（管委会）按照职责分工配合实施；属地街道办事处抓好本地工作落实）

（二）建设施工领域。全面排查房屋建筑和市政工程、桥隧工程、道路施工工程（含县乡公路、城市道路、农村道路）、危险路段排查治理和养护维修作业施工、大型临时工程、电力工程（含发电和供电）、人防工程、园区重点工程、保交楼工程涉及边坡、深基坑作业不按方案施工、危大工程管控不严、盲目抢工期赶进度等方面存在的重大隐患，集中整治边坡高处作业和深基坑等作业环节的违法违规行为。（市发改局、市住建局、市交运局、市城管局等部门按照职责分工负责）

（三）自建房领域。重点排查整治在高边坡底部超挖边坡角建设的经营性自建房。持续深化自建房安全专项整治工作，引导自建房所有人、使用人提升边坡坍塌致房屋受损、掩埋等安全隐患自辨能力，确保“不落一户、不落一房”。（各街道办事处负责，市住建局指导）

（四）城镇燃气领域。重点排查瓶装燃气供应企业和存在边坡坍塌等灾害事故风险隐患的餐饮经营场所、农贸市场、商业综合体、城乡结合部（城中村）等使用燃气的人员密集场所；排查临时对城乡道路开挖施工，实施深基坑作业可能危及燃气管道安全行为。（市市场监管局、市住建局、市交运局按照职责分工负责）

（五）渣土消纳领域。集中排查整治建筑垃圾（工程弃土）消纳场超容、超高，超方量接纳、超范围回填、无序填土，诱发消纳场边坡垮塌事故风险。（市城市管理局具体负责）

（六）文化和旅游领域。重点排查整治全市所有旅游景点滑道、玻璃栈道、网红吊桥等设备设施周边边坡安全，严防边坡风险隐患治理不到位，且人群聚集滞留管控不到位。（市文旅局具体负责）

（七）医疗卫生领域。排查整治医疗卫生机构的消防、燃气等领域和供氧站、用氧部位、设施设备和易燃易爆危险物品等重点部（点）位可能因边坡坍塌造成的安全事故隐患。（市卫健局具体负责）

（八）民爆物品领域。排查民爆物品生产销售（含存储）企业与周边山体边坡安全距离不足等问题。（市工科信局具体负责）

（九）水利设施。排查水厂、供水管网、水库大坝和压力前池、压力管道、水利设施建设项目等重点部（点）位可能因边坡坍塌造成的安全事故隐患。（市水务局具体负责）

（十）电力领域。排查电力企业电力通道、输变电设备建设施工、检修、改造等重点部（点）位可能因边坡坍塌造成的安全事故隐患。（市工科信局、市供电局具体负责）

（十一）农业农村领域。排查整治温室大棚、危旧畜禽舍、水电线路、通风降温、沼气工程、休闲观光农业等农村设施可能因边坡坍塌造成的安全事故隐患。（市农业农村局具体负责）

（十二）油气长输管道领域。排查整治交叉穿跨越高边坡底部设置的油气长输管道可能因边坡坍塌造成的安全事故隐患。（市发改局具体负责）

 五、工作要求

（一）提高认识，迅速组织开展。各街道、管委会和市级各部门要高度重视本次汛期露天边坡安全综合整治。各专项领域具体负责单位要结合通知要求，结合工作重点进一步细化整治方案，对排查发现的问题，明确工作责任、时限和要求，确保各行业领域安全生产形势总体稳定。

（二）严格要求，确保整治实效。各街道、市级各有关部门要严格落实检查、执法和整改责任，对重点单位、要害部位、关键环节要逐家、逐点、逐项进行检查，聘请专家随组检查，提高执法检查质量。对检查发现的问题和隐患要建立台账，进行“清单化”管理，确保整改实现闭环；对重大隐患要一盯到底、挂牌督办，切实做到不走过场、不留死角；对依法应当给予行政处罚的行为，要依法处罚；对未按要求开展隐患排查治理，及时消除事故隐患的生产经营单位，依法从严处罚；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究相关人员的刑事责任。

（三）统筹推进，强化指导服务。各负有安全监管职责的部门要统筹发展和安全，注重加强相关行业领域重大隐患判定标准的解读，通过采取“线上+线下”指导、行业专家指导等方式，加强对企业的帮扶。要依法行政，不得随意下达停工停产指令，坚决避免简单化、“一刀切”，全面做好安全生产工作，为经济社会发展营造良好的安全环境。

安宁市安全生产委员会办公室

2023年5月10日           

（此件公开发布）