武钢集团昆明钢铁股份有限公司“7·7”触电事故防范措施落实情况评估报告

按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）和《昆明市安全生产委员会办公室关于做好生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》（昆安办〔2021〕16号），负责事故调查的各级政府和部门在事故调查报告批复后规定期限内及时组织开展事故防范和整改措施落实情况评估的规定。2023年12月14日，安宁市应急管理局联合草铺街道组成评估组，对“武钢集团昆明钢铁股份有限公司‘7·7’触电事故”防范措施整改落实情况进行现场检查评估，现将评估情况报告如下。

一、评估工作开展情况

（一）资料审查及台账查阅。

评估组组织武钢集团昆明钢铁股份有限公司涉及的安全保卫部、能源动力厂等部门召开专题评估会议，对照事故调查报告中的“事故防范措施及整改建议”查阅相关安全生产台账资料，重点查阅相关企业安全生产规章制度、操作规程以及事故隐患排查、应急演练、规章制度等资料。

（二）开展座谈会强调安全生产情况。

评估组通过对安全保卫部、能源动力厂负责人进行谈话，重点询问企业安全生产主体责任落实情况、安全管理制度建立情况、应急救援演练开展情况、电气作业审批程序、作业人员培训教育情况以及主要负责人履职情况等，要求企业各个层级安全管理人员要严格按照法律法规履行安全生产相关职责，全面加强现场安全管理。座谈会上再次强调，当事企业一是要全面开展风险管控和隐患排查治理，扎实推进安全整治，严格按照《安宁市重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》的工作要求，落实企业隐患排查治理主体责任，举一反三开展隐患排查，组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。二是要全面加强对承包单位的安全管理，严格审查承包方资质、项目施工方案、作业人员资质等事项；要将外部工程及作业人员安全管理纳入企业整体安全管理工作中，严格按照国家相关法律法规、行业标准及公司内部管理规定，加强对项目施工作业现场的安全巡查检查力度，严格开展对承包单位人员的安全生产教育培训，着力提升作业人员安全意识。三是要结合企业自身特点，对应急预案内容的针对性和实用性进行分析，按规定定期组织开展综合应急预案演练和专项应急预案演练，并对应急演练效果进行评估总结；同时，要对关键岗位人员进行安全技能培训和相关模拟训练，切实增强突发事件的应急处置能力。四是要进一步规范电气作业等危险作业管理，严格按照作业工作票管理制度实施全公司范围内作业票的审批工作，切实做好作业前、中、后的危害因素辨识及安全技术交底、安全防范措施的有效落实，从源头上把好关、在过程中监督好、在结果上强考核。

二、评估总体情况

评估组通过现场检查、台账资料查阅以及对企业管理人员的询问核实，武钢集团昆明钢铁股份有限公司已开展隐患排查治理、员工安全教育培训、应急救援演练等工作，进一步规范了电气作业等危险作业管理，对配电室存在的隐患问题也落实整改。同时，当事企业在规定时间内已缴纳罚款，并按照企业内部管理规定对能源动力厂、投资管理部、安全保卫部等部门相关责任人进行考核处理；对承包单位和监理单位按合同进行考核罚款。评估组认定当事企业已吸取事故教训，已落实事故防范措施和整改工作。

三、发现的问题及下一步工作建议

一是当事企业要针对此次事故整改落实情况涉及的相关台账资料进行规范整理并归档。二是进一步细化各项规章制度、操作规程，落实安全生产隐患排查治理工作要求，确保“制度”、“规程”不漏项，安全工作持续抓好落实。三是要深刻吸取事故教训举一反三剖析发生此次事故的根本原因，高标准落实“事故防范和整改措施”要求的各项工作，确实从思想上、行动上重视安全生产工作。

安宁市安全生产委员会办公室
2023年12月14日