安宁市应急管理局关于对政协安宁市第七届第四次会议第07040006号提案的答复

杨菊芳委员：

您提出的《关于规范安全生产培训机构从业行为的建议》（第07040006号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

按照《安全生产培训机构基本条件》（AQ8011-2023）要求，安宁市应急管理局通过座谈交流、现场检查、翻阅台账等方式，于2025年4月30日和5月6日、7日对辖区内4家安全生产培训机构的基本条件进行了全覆盖检查，分别对安全生产培训机构的法人资格、培训教师及管理人员、培训制度、培训场地、培训教学、设施设备配备、培训档案、特种作业人员培训条件、企业主要负责人和安全管理人员培训条件等方面进行了逐条核查，共计发现问题24项，下达现场检查记录4份、责令限期整改指令书1份，现场对安全生产培训机构规范化管理提出要求，针对检查中发现的问题，及时督促安全生产培训机构建立问题清单、制定整改措施和明确责任人，确保问题整改到位，强化安全生产培训机构主体责任落实，规范安全生产培训机构从业行为。

二、关于提案中反映的问题

关于提案中“安全教育培训不规范、不到位是造成人的不安全行为的重要原因之一，继而会导致生产安全事故发生”等现象和问题，我们经研究核实认为：

进一步规范我市辖区4家安全生产培训机构从业行为，有利于提升安全生产培训质量，有利于促进安全生产培训市场有序健康发展，有利于切实提升从业人员安全素质和技能，预防和减少生产安全事故。安宁市应急局持续督促安全生产培训机构认真对照《安全生产培训机构基本条件》（AQ8011-2023）要求，对标开展自检自查工作；进一步加大安全监管力度，不断完善监管机制，对责令整改的培训机构组织复查检查，对培训机构报备的安全培训计划进行不定期抽查检查，督促培训机构严格按照安全生产培训相关法律、法规和安全培训大纲开展培训活动，优化安全生产培训服务，提升教学水平和办学能力；对辖区内重点企业开展安全生产教育培训专项检查，规范企业安全生产教育培训工作，增强从业人员安全意识和防范能力，不断强化教育培训在预防生产安全事故中的重要作用。

三、关于对提案内容的逐条答复

一是关于建议“加强全覆盖监管执法，严厉查处违法违规行为”，我们办理的意见是：制定了《安宁市应急管理局关于印发2025年度安全生产监督检查工作计划的通知》（安应急〔2025〕10号），将安宁市辖区内安全生产培训机构列为年度重点执法检查对象，对辖区内4家安全培训机构进行全覆盖执法检查，通过审查培训档案、查阅台账资料、现场询问、现场核实等方式，依法进行监督管理。

二是关于建议“强化全过程指导服务，推动安全生产培训机构规范化”，我们办理的意见是：制定了《安宁市应急管理局关于印发<安宁市安全生产教育培训领域全流程全链条全覆盖管理实施方案>的通知》，持续强化安全生产教育培训工作指导服务，对培训机构存在的疑惑和问题提供政策解答、指导服务，严格对照《安全生产培训机构基本条件》（AQ8011-2023）及各类安全生产培训大纲的有关规定，抓好培训制度、培训场所、培训教师及管理人员、培训教学、线上安全生产培训、设备设施配备、培训档案等全过程规范化建设，不断改善培训条件，切实提升培训质效，以高质量安全生产培训服务高水平安全发展。

三是关于建议“严格培训过程管理，落实培训机构教培责任”，我们办理的意见是：安宁市应急局持续督促安全生产培训机构及时逐级报备培训计划，认真审核报名学员资格条件，严格按照培训大纲规定组织教学，严格线上线下教学管理，如实记录培训情况，规范建立培训档案，坚决杜绝乱收费、虚假宣传、虚假培训等违法违规行为，不断提升内部建设和培训管理水平，履行好安全生产培训机构法定职责，全面落实教培责任。

四是关于建议“加强行业自律，提升培训服务能力”，我们办理的意见是：安宁市应急局鼓励安全生产培训机构加强行业自律，增强社会责任感，自觉维护市场秩序，依法依规开展培训活动；认真履行主体责任，履行规范培训承诺，对照专项整治要求，保证培训基本条件，提高培训教学质量，向广大企业提供更加优质的培训服务，助推企业提升安全管理水平。

安宁市应急管理局

2025年6月12日

（此件公开发布）